□ 本刊記者 丁筱凈

另類鄉(xiāng)村上的新縣夢

梁軍現(xiàn)在最大的擔(dān)憂是，過于商業(yè)化，反而會將新縣村落里最有旅游價值的風(fēng)土人情、歷史文化沖淡。

□ 本刊記者 丁筱凈

7月底8月初，河南省新縣賓館對面的打印店老板張娟幫政府工作人員打印材料時發(fā)現(xiàn)，看似平常的縣城正在悄然舉辦一場大活動——“英雄夢·新縣夢”規(guī)劃設(shè)計公益行，嘉賓有100多人，都來自大城市，大多都是規(guī)劃、建筑、裝修方面的設(shè)計師。

“可是‘新縣夢’是什么？”張娟不解。

“新縣夢”

活動組委會將“新縣夢”寫得很宏大：“讓新縣紅色更紅，綠色更綠，推動革命老區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，將城鎮(zhèn)建設(shè)得更有品位，力爭在全國老區(qū)縣中率先建成全面小康社會?！?/p>

新縣縣政府希望依靠發(fā)展旅游來實(shí)現(xiàn)“新縣夢”?！斑@次活動簡單來說，新縣就好比一個普通的農(nóng)民，現(xiàn)在家里要來客人，要做飯招待貴客，但是新縣對自己能不能做好這頓飯沒有信心。于是從全國各地請來一批頂級的廚師，把原材料交給你們，由你們來打造給貴客的難忘一餐?！?/p>

縣政府文化改革和發(fā)展委員會辦公室（以下簡稱文改辦）主任楊大懷所說的“難忘一餐”，指的是一次難忘的旅游體驗(yàn)。這個縣城期盼旅游產(chǎn)業(yè)的滋潤，已經(jīng)很久了。

隸屬信陽市的新縣位于河南省南端大別山腹地，是鄂豫皖三省交界處。許多人知道新縣，是因?yàn)槠涓锩蠀^(qū)、將軍縣的身份。作為土地革命戰(zhàn)爭時期鄂豫皖蘇區(qū)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化中心，新縣先后誕生過三支主力紅軍和43位共和國將軍，也留下過劉伯承、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的足跡。但是多年來，由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，新縣的紅色旅游一直沒有真正發(fā)展起來。2012年3月，新縣還被確定為國家級貧困縣。

新縣并非沒有機(jī)會。2009年，新縣被列為河南省文化改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，省里給新縣的定位是“以紅色文化為龍頭，加上生態(tài)綠色文化、民俗文化發(fā)展旅游。”2012年，新縣為此成立文改辦，楊大懷擔(dān)任文改辦主任。

事實(shí)上，2009年成為實(shí)驗(yàn)區(qū)之后，新縣政府曾多次請國內(nèi)知名規(guī)劃專家給新縣做旅游規(guī)劃，每一份規(guī)劃的出爐花費(fèi)動輒上百萬，政府付出了很大代價。但做出的規(guī)劃無一例外都存在造價過高、特點(diǎn)缺乏、不切實(shí)際等問題，因此統(tǒng)統(tǒng)被束之高閣，不曾落地。

被評上試驗(yàn)區(qū)卻整整三年沒有落地措施，好不容易盼來的機(jī)會用不上，楊大懷焦慮萬分。他開始查詢關(guān)于國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的資料，北京民間組織綠十字（以下簡稱“綠十字”）進(jìn)入了他的視野。

2013年7月31日，河南省信陽市國家級傳統(tǒng)古村落——新縣丁李灣的民居。圖/CFP

自2003年，“綠十字”開始進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)探索。最初在湖北省襄樊市谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村開展新農(nóng)村建設(shè)收效顯著，獲得時任湖北省委書記俞正聲大力倡導(dǎo)，并在人民出版社出版了《五山模式》系列叢書。

“綠十字”的口號是“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”，旨在讓農(nóng)村恢復(fù)古樸干凈，村民能夠在村里致富?！拔迳侥Ｊ健钡膶?shí)質(zhì)是動員村民實(shí)施垃圾分類，使他們從改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)中提高生活質(zhì)量，增加收入。經(jīng)過6年改造，2010年有8萬多人赴堰河旅游，創(chuàng)收1200萬元，人均純收入達(dá)到7050元，是項(xiàng)目實(shí)施前的近3倍。

楊大懷決定見“綠十字”的創(chuàng)始人孫君一面。

和楊大懷見面后，孫君有他的顧慮：以前“綠十字”做的項(xiàng)目，最大只覆蓋一個鎮(zhèn)，而這次的邀約，來自一個縣政府，對一整個縣進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，“綠十字”能承擔(dān)嗎？

“從我的角度，是不敢把這個事情接下來做的，因?yàn)轫?xiàng)目太多，很可能搞砸?！睂O君以前做新農(nóng)村建設(shè)時，也需要設(shè)計師進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計。但通常一個項(xiàng)目只與一兩位設(shè)計師合作。這次的改造涉及全縣，孫君感到力不從心。

猶豫之際，他聯(lián)系了一位老朋友，在汶川災(zāi)區(qū)重建中曾經(jīng)合作過的設(shè)計師梁軍。作為亞太酒店設(shè)計協(xié)會的執(zhí)行委員，梁軍在設(shè)計界人緣很好，他提出邀請全國多名不同專長的頂尖設(shè)計師參與此項(xiàng)目，分擔(dān)新縣的各項(xiàng)任務(wù)。

如果按照平時的價格標(biāo)準(zhǔn)，每一個村的改造規(guī)劃、各類設(shè)計費(fèi)用至少上百萬。考慮到新縣是貧困縣，孫君與梁軍通過與新縣縣政府長時間溝通，最終決定將此次活動無償承接下來，作為一項(xiàng)公益活動推進(jìn)?？h政府只支付“綠十字”工作人員和設(shè)計師們差旅費(fèi)用等雜費(fèi)，不承擔(dān)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計費(fèi)用。

“我聽說這些設(shè)計師平時承接項(xiàng)目條件很高，要價高得嚇人，平常人要見他們一面都很難。但是我們這個公益項(xiàng)目，一下子有這么多設(shè)計師報名參加，最后不得不進(jìn)行篩選，真的很意外。”楊大懷對《民生周刊》記者說。

陌生與熟悉的鄉(xiāng)村

在許多參加此次活動的設(shè)計師眼中，新縣顯得有些前不著村，后不著店。他們來到新縣，無論是到達(dá)離新縣最近的武漢天河機(jī)場，還是到達(dá)離新縣最近的高鐵站信陽東站，都需要再乘車150公里才能到達(dá)新縣縣城?！靶驴h要發(fā)展旅游，交通肯定是個很大的制約因素?！币晃辉O(shè)計師在路上感嘆。

作為此次活動的核心人物之一，梁軍從7月中旬開始駐扎新縣，每天走訪新縣大大小小的旅游資源，和孫君、新縣政府探討旅游線路的設(shè)計、規(guī)劃。最終，他提出了在新縣建設(shè)“一城三線”的設(shè)想，也就是將新縣的旅游分為三條線路：紅色旅游線、民俗旅游線和生態(tài)旅游線，每條線路串聯(lián)十個左右景點(diǎn)，一線一天。

為了吸引旅客，新縣領(lǐng)導(dǎo)還一致通過，未來兩年新縣所有景點(diǎn)將全部免收門票。如果旅客按照“一城三線”線路旅游，至少會在新縣停留三天兩夜?！凹词箾]有門票收入，住宿、餐飲、交通、購物、娛樂也將有大幅度增長，這是我們希望看到的。”新縣文改辦工作人員肖萬新表示。

設(shè)計師們此次被請來，工作重點(diǎn)在于古村落的修復(fù)與建設(shè)。然而，他們中除了三五位設(shè)計師的專業(yè)方向?yàn)猷l(xiāng)村建筑之外，其他人清一色以設(shè)計高檔酒店、會所、寫字樓和市政建筑為專長。

他們是否了解農(nóng)村？是否了解古村落的建筑設(shè)計邏輯和精髓？能不能從都市回到鄉(xiāng)村，從鋼筋水泥回到土木青磚，成了擺在設(shè)計師們面前的第一道坎。

在古村落參觀時，有的設(shè)計師明顯表現(xiàn)出了對農(nóng)村的陌生，他們一路帶著許多疑惑，會時不時問問同行或當(dāng)?shù)厝?。而有的設(shè)計師則像回到了故里一般，對鄉(xiāng)村的一切都感到熟悉而親切，積極地向周圍人介紹他所了解的鄉(xiāng)村邏輯：之所以村民要不惜成本地每家每戶建設(shè)獨(dú)立廁所，是為了“肥水不流外人田”；之所以古民居大多有天井，是為了讓大門口的空氣通過氣壓差流向天井之上，從而在無風(fēng)的日子里在屋內(nèi)形成天然的穿堂風(fēng)……

兩天的參觀結(jié)束后，設(shè)計師們在會議室里密密麻麻地坐下，來自珠海的設(shè)計師劉星村問了一個問題：“我們的規(guī)劃和設(shè)計，到底是為了讓村民生活得更好，還是為新縣建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺？”

原本有些嘈雜的會場瞬間安靜下來。人們沉默許久，但沒有人回答她的問題。

圖1：在討論規(guī)劃設(shè)計方案的會議上，設(shè)計師們情緒激昂，討論十分熱烈。圖/受訪者提供圖2：“英雄夢·新縣夢”規(guī)劃設(shè)計公益行的設(shè)計師在調(diào)研時和小村民聊天。圖/受訪者提供

誰的夢？

“這些設(shè)計師們平時的設(shè)計大都走豪華路線，他們完全可以將村民的房子設(shè)計成5000元/每平米（裝修價格）的樣子，但是這在新縣行不通?！睏畲髴迅嬖V《民生周刊》記者，搶救古建筑，該用多少錢，縣里絕不手軟。但是農(nóng)民民居如果要改造成農(nóng)家樂、民宿、飯店或商店，室內(nèi)裝修的費(fèi)用應(yīng)該盡量節(jié)儉。在溝通時，他向?qū)O君報的預(yù)算是每平方米500元左右，最多不能超過1000元。孫君擔(dān)心預(yù)算這么緊，設(shè)計師們可能沒法接受。但對此，縣領(lǐng)導(dǎo)很是堅持：“別忘了，我們的對象是農(nóng)民?！?/p>

楊大懷透露，古建筑搶救的費(fèi)用，統(tǒng)一由政府承擔(dān)。但是民居改造成商業(yè)性場所，費(fèi)用主要還是由農(nóng)民自己承擔(dān)。改造是自愿的，政府只能提供一小部分政策性補(bǔ)貼、幫助協(xié)調(diào)貸款事宜，還可以補(bǔ)貼部分利息?！跋喈?dāng)于政府和村民共同籌款進(jìn)行改造，但以村民自籌款為主。”按照縣政府提供的預(yù)算范圍，改造一座建筑面積100平方米左右的民居，需要5-10萬元。目前縣政府能給出的政策性補(bǔ)貼，最多僅為1.1萬元。

對這座貧困縣的農(nóng)民來說，這將是一筆很大的開支。

在走訪幾座古村落的過程中，《民生周刊》記者隨機(jī)采訪了5戶農(nóng)民，他們的家庭積蓄平均為2萬元左右，而他們的房屋面積都大于70平方米。如果將自家房屋改造成商業(yè)場所，意味著要借一大筆錢。如果將來生意不好，這筆錢怎么還？要不要冒這個風(fēng)險？這是村民最大的憂慮。

在參觀有300年歷史的周河鄉(xiāng)西河村時，設(shè)計師們聽到了鄉(xiāng)黨委書記張德偉用高音喇叭喊出的村民四點(diǎn)需求：“首先，我們村有300多年歷史，很多古建筑年久失修，成為危房，請專家們幫我們進(jìn)行搶救性保護(hù)；第二，希望專家給我們設(shè)計村民生活的配套設(shè)施；第三，我們村想發(fā)展生態(tài)旅游，但不知道該種什么作物，如何規(guī)劃才能使農(nóng)民真正受益？最后，希望專家今后幫忙宣傳我們縣的旅游！”

村民的要求很樸實(shí)，同時對這批專家的期望也很高?！耙郧皝磉^好幾批專家，但都是參觀一下就沒聲沒息了。聽說這次的專家不一樣，他們已經(jīng)答應(yīng)政府一定會在2年之內(nèi)把我們村改造好，一定會讓我們的收入提高?！?/p>

“綠十字”和縣政府決定將新縣的改造分為兩期，一期工程涵括12個項(xiàng)目，二期工程將涵括24個項(xiàng)目。一期工程將于2014年8月1日竣工，二期工程將于2015年5月1日竣工。

也就是說，新縣“一城三線”的建設(shè)將在不到兩年的時間中全部完成。這無論對設(shè)計師、“綠十字”，還是村民、政府都無疑是一個巨大的挑戰(zhàn)。

作為“一城三線”的設(shè)計者，梁軍現(xiàn)在最大的擔(dān)憂是這些工程是否會過于商業(yè)化，反而將新縣村落里最有旅游價值的風(fēng)土人情、歷史文化沖淡。“大家的最終目的是要發(fā)展旅游，但是如果一開始就全程打造旅游項(xiàng)目，人大量涌入，那就不是理想的旅游項(xiàng)目了。新縣的古村落比較多，人大量涌入會造成破壞；縣城的接納能力也不足，這次舉辦活動才來100人就吃力得很，游客都來了怎么辦？所以，現(xiàn)在應(yīng)該先把基礎(chǔ)打好，再談旅游，不能急功近利?！?/p>

“說句實(shí)話，縣政府的支持是最重要的。如果項(xiàng)目進(jìn)行一半，支持的官員調(diào)走了，這件事就絕對做不成了。所以我們必須先火速做出一兩個樣板出來，讓這個活動的亮點(diǎn)迸發(fā)?！绷很娬f。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐政