郭文婧

近日，哈爾濱市招聘457名清潔工，引來1萬余人報(bào)名，其中近3000人擁有本科學(xué)歷，25人擁有統(tǒng)招碩士研究生學(xué)歷?！笆聵I(yè)編制”則是此次招聘最大的亮點(diǎn)。（2012年11月2日《生活報(bào)》）

勞動(dòng)無貴賤，人各有志。本科生、碩士生報(bào)名應(yīng)聘當(dāng)環(huán)衛(wèi)工人，既無關(guān)人才浪費(fèi)，也不必上綱上線地批評譏諷。而且，隨著技術(shù)的進(jìn)步、要求的提高，各種先進(jìn)機(jī)械設(shè)備用于清潔環(huán)衛(wèi)，吸收一批高素質(zhì)的人才來從事現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)工作，也無可厚非。然而，近3000名本科生、研究生沖著“編制”來報(bào)名掃大街，就值得思忖了。

理想經(jīng)不住現(xiàn)實(shí)的誘惑。雖然人盡其才、人崗匹配、實(shí)現(xiàn)自我的擇業(yè)取向是應(yīng)該提倡和堅(jiān)持的，但橫亙在面前的是體制內(nèi)與體制外的差異，“編內(nèi)”人員意味著進(jìn)入保險(xiǎn)箱，“編外”人員意味著臨時(shí)和流動(dòng)，加上事實(shí)上的同工不同酬，讓理性的人沒有理由不去選擇有編制的崗位。至于后來的痛苦，只有用人單位和向現(xiàn)實(shí)低頭的大學(xué)生、研究生獨(dú)自去品嘗。但從社會(huì)角度看，最后的成本無疑都由社會(huì)、由納稅人承擔(dān)了。

編制是一個(gè)計(jì)劃色彩濃厚的專業(yè)名詞，如果說在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，編制對防止機(jī)構(gòu)無序膨脹、人員無限增加、消耗大量公共資源是有益的。但在如今的市場經(jīng)濟(jì)之下，在社會(huì)公共服務(wù)需求量不斷擴(kuò)大的今天，在追求效率與公平的主題下，編制，特別是對事業(yè)單位的編制，不僅起不到應(yīng)有的作用，反而成為制約事業(yè)單位發(fā)展的重要因素，成為制約社會(huì)公共服務(wù)擴(kuò)大與質(zhì)量提高的障礙。

首先，基于“編制”的社會(huì)保障政策，造成“編內(nèi)”人員與“編外”人員在醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的不公平，不僅成為一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定的因素，而且直接影響著公共改革的推進(jìn)。其次，“編制”的束縛已經(jīng)嚴(yán)重影響到了社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。最后，落后的編制管理已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會(huì)公共服務(wù)的績效?！熬巸?nèi)”人員由于是“鐵飯碗”，積極性不高。而“編外”人員，由于政策的限制，在職業(yè)發(fā)展和權(quán)益保障上面也存在許多障礙，也在一定程度上影響了他們的積極性和潛力的發(fā)揮。

現(xiàn)在，國家正在進(jìn)行事業(yè)單位改革，而如果不破解落后的編制管理，就不能真正實(shí)現(xiàn)以“事”為主，不能實(shí)現(xiàn)真正的公平。大學(xué)生“為編制掃大街”是一種尷尬，尷尬了僵化的體制之痛，也尷尬了僵化的思維之痛。面對這種尷尬，我們需要反思，更需要邁出改革的步伐。