成必成 羅立順

摘 要：高校畢業(yè)生產(chǎn)生違約行為，既有畢業(yè)生自身的原因，又有用人單位的原因；既有高校的原因，也有社會(huì)和就業(yè)體制的原因。防控辦法如下：高校要加強(qiáng)就業(yè)協(xié)議書管理，用人單位要科學(xué)化招聘，要改善就業(yè)體制和完善相關(guān)政策。

關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)違約行為；對策

中圖分類號：G40.058 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-0845（2013）03-0061-02

一、畢業(yè)生就業(yè)違約行為表現(xiàn)

畢業(yè)生就業(yè)違約指畢業(yè)生在簽訂《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》之后、到用人單位報(bào)到之前改變決定并解除協(xié)議的行為。從違約主體看，就業(yè)違約有畢業(yè)生主動(dòng)提出的違約和用人單位主動(dòng)提出的違約，其中以畢業(yè)生為違約主體的違約占絕對優(yōu)勢。一些畢業(yè)生應(yīng)聘伊始便早早打聽如何解約，隨時(shí)準(zhǔn)備違約成為普遍現(xiàn)象。少數(shù)專業(yè)知識(shí)較扎實(shí)、綜合素質(zhì)較高的畢業(yè)生頻頻穿梭于各類招聘會(huì)，簽約、違約、再簽約、再違約……循環(huán)往復(fù)，樂此不疲。有調(diào)查表明，畢業(yè)生違約呈逐年上升趨勢，近年來違約率以每年5%～10%的速度持續(xù)攀升，部分重點(diǎn)大學(xué)的違約率更是接近50%[1]。來自我校就業(yè)指導(dǎo)中心的數(shù)據(jù)也印證了這一事實(shí)。截止至2012年6月底，我校2012屆畢業(yè)生共違約185人次，占同期簽約人數(shù)的8.1%。部分企業(yè)的違約率高得出奇。如：浙江臺(tái)州某外國語培訓(xùn)學(xué)校簽約5人，違約4人；江蘇某電子有限公司簽約18人，違約18人。就業(yè)違約中，行政事業(yè)單位違約率低，企業(yè)單位特別是中小民營企業(yè)違約率高；大中城市違約率低，偏遠(yuǎn)地區(qū)違約率高。

二、畢業(yè)生違約的原因

1.畢業(yè)生自身原因

一提到畢業(yè)生違約，許多人首先想到的是畢業(yè)生誠信缺失與法律意識(shí)淡薄。但畢業(yè)生普遍否認(rèn)這一觀點(diǎn)，他們認(rèn)為違約也是一種權(quán)利，簽約違約就是一對矛盾，既有簽約，自然就有違約，《勞動(dòng)合同法》中也有解除合同的規(guī)定，簽了就業(yè)協(xié)議書為何就不能違約！他們認(rèn)為違約屬于正常的市場行為，和個(gè)人道德無關(guān)聯(lián)。事實(shí)上，不分清紅皂白，將違約原因歸咎于畢業(yè)生誠信缺失與法律意識(shí)淡薄是有失偏頗的，畢業(yè)生違約的自身原因也因人因事而異。違約的原因主要有：

一是缺乏職業(yè)規(guī)劃。大學(xué)生缺乏職業(yè)規(guī)劃，對自身個(gè)性、能力、興趣、職業(yè)發(fā)展等因素缺乏正確客觀的評估和成熟的考慮，不清楚自己的優(yōu)勢與特長、劣勢與不足，對自己的興趣、愛好、能力、特長、經(jīng)歷等認(rèn)識(shí)不足，不知道自己能夠做什么、適合做什么。因此，找工作時(shí)定位不清，心態(tài)浮躁又搖擺不定，表現(xiàn)出盲目性、從眾性。鑒于就業(yè)形勢嚴(yán)峻，他們往往在考慮并不成熟的情況下先找一個(gè)工作保底，等找到了更好的工作再說，為日后違約埋下隱患。

二是家庭因素。家庭因素對畢業(yè)生就業(yè)的影響是不可低估的，有時(shí)甚至起決定性作用。如今的大學(xué)畢業(yè)生多為獨(dú)生子女，父母大都希望子女在家鄉(xiāng)及其周邊工作，反對遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)就業(yè)。蔚建文認(rèn)為，父母的教育程度、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入對畢業(yè)生就業(yè)有顯著影響：父母教育程度越高，越期望畢業(yè)后繼續(xù)深造；父母職業(yè)地位越高，畢業(yè)生去企業(yè)工作的可能性越小[2]。

三是誠信缺失、法律意識(shí)淡薄。部分畢業(yè)生擇業(yè)時(shí)處處以自我為中心，只考慮薪酬待遇、工作地域、發(fā)展前景等個(gè)人利益，全然不顧單位利益與學(xué)校聲譽(yù)，更不管國家利益與社會(huì)需要，應(yīng)聘不停，簽約不止，這山望著那山高，視簽約為兒戲，把違約當(dāng)常事，有的甚至還沒有簽約就有違約的打算。某次校園專場招聘會(huì)上我校有三名學(xué)生與涼山州教育局簽訂就業(yè)協(xié)議，不料墨汁未干，第二天有二人同時(shí)以父母患癌癥為由要求解約。這是誠信缺失的典型表現(xiàn)。有的畢業(yè)生斷章取義，認(rèn)為就業(yè)協(xié)議書不同于勞動(dòng)合同，到畢業(yè)時(shí)就自動(dòng)失效，或認(rèn)為就業(yè)協(xié)議書沒有法律效力，草草簽約。

2.用人單位原因

一些用人單位的虛假宣傳和欺騙性許諾也是造成畢業(yè)生違約的重要原因。畢業(yè)生應(yīng)聘時(shí)對用人單位的了解主要來自于招聘人員的視頻材料、紙質(zhì)材料或口頭介紹。有些單位宣講時(shí)說得天花亂墜，報(bào)喜不報(bào)憂，甚至有意隱瞞，采用欺騙的手段把畢業(yè)生騙到單位。由于時(shí)間、精力或財(cái)力等方面的原因，很少有學(xué)生通過多種形式與途徑對用人單位進(jìn)行深入考察，了解其主體資格、資金實(shí)力、經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、崗位需求、用人標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇、勞動(dòng)保障等情況。有的企業(yè)為了完成招聘計(jì)劃，往往在幾天內(nèi)就要求學(xué)生簽約，否則不予錄用。等學(xué)生來到單位工作后，才發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與自己的預(yù)期有較大差距，如原本承諾的待遇、工作崗位不能兌現(xiàn)，薪金不能按時(shí)發(fā)放，大有上當(dāng)受騙的感覺，違約行為也就難以避免了。

3.高校原因

畢業(yè)生違約與高校的管理有千絲萬縷的聯(lián)系。一些高校因種種原因在就業(yè)協(xié)議書發(fā)放、鑒證、補(bǔ)發(fā)等過程中管理不善，工作不力，會(huì)給就業(yè)協(xié)議書的借用、挪用、仿制、惡意補(bǔ)辦大開方便之門，導(dǎo)致部分畢業(yè)生手持多份就業(yè)協(xié)議書，到處簽約。更有一些高校為追求就業(yè)率，在臨近畢業(yè)之際，采用多種方式不斷催促學(xué)生盡快簽約，有的甚至以不簽約就扣發(fā)畢業(yè)證書相威脅，無疑助推了畢業(yè)生違約行為。

4.就業(yè)體制與社會(huì)原因

現(xiàn)行就業(yè)政策已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家統(tǒng)一分配轉(zhuǎn)到市場體制下的雙向選擇、自主擇業(yè)，但就業(yè)管理體制在很大程度上還停留在舊的模式上。眾多畢業(yè)生向往的公招、升學(xué)等從報(bào)名到錄用是一場持久戰(zhàn)，有的項(xiàng)目甚至等到畢業(yè)后才能最終蓋棺定論。漫長的等待，為畢業(yè)生就業(yè)違約提供了巨大的空間。招考結(jié)束后，不少學(xué)生因不能確定能否上線，能否被錄取，紛紛加入求職行列，腳踏 “兩條船”，一旦考上，唯有違約。還有，按規(guī)定用人單位要到11月下旬后才可開始進(jìn)高校招聘畢業(yè)生，實(shí)際上有的單位早在9月份就進(jìn)入校園招聘了，畢業(yè)生派遣則要到次年六、七月才開始。從簽約到畢業(yè)生去單位報(bào)到之間的時(shí)間間隔越長，學(xué)生就業(yè)意愿發(fā)生變化的可能性就越大。另外，社會(huì)對畢業(yè)生依然是寵愛有加，對其違約往往手下留情，網(wǎng)開一面。2005年上海市規(guī)定畢業(yè)生違約金最多不超過畢業(yè)生剛工作時(shí)的月工資，不久又改成“建議”。同年江蘇省規(guī)定，“已與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議（合同）的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，在畢業(yè)離校前升學(xué)、入伍或被錄用為國家公務(wù)員（含參照部門），不視為違約，用人單位不得收取違約金”。這些規(guī)定，有為畢業(yè)生違約行為大開綠燈之嫌，用人單位頗有微詞。

三、畢業(yè)生違約的危害

1.對用人單位的危害

畢業(yè)生違約，用人單位受害首當(dāng)其沖。每選擇一位畢業(yè)生都經(jīng)過很多程序、反復(fù)篩選，一旦畢業(yè)生違約，勢必使用人單位的所有工作付之東流，用人單位往往還難以找到合適的其他畢業(yè)生。這樣，勢必打亂單位的用人計(jì)劃與正常的工作秩序。

2.對高校的危害

違約行為會(huì)損害學(xué)校的形象與聲譽(yù)，浪費(fèi)學(xué)校為開拓就業(yè)市場花費(fèi)的大量人力、物力，影響學(xué)校與用人單位的合作，影響下一屆學(xué)生的就業(yè)，不利于學(xué)校就業(yè)工作的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)影響學(xué)校就業(yè)方案的制訂與派遣工作的正常進(jìn)行。

3.對畢業(yè)生本人的危害

違約畢業(yè)生也不一定是贏家。違約一般要賠償單位經(jīng)濟(jì)損失，往往會(huì)官司纏身，要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。違約透支了個(gè)人誠信，一個(gè)隨意違約的學(xué)生在用人單位來看，必然是不負(fù)責(zé)任之人，大多數(shù)用人單位會(huì)敬而遠(yuǎn)之。有的單位因深受違約之苦，不招應(yīng)屆畢業(yè)生，或?qū)π抡械漠厴I(yè)生在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不敢安排重要工作，不利于畢業(yè)生的成長與發(fā)展。

四、防止畢業(yè)生違約的對策

1.高校要加強(qiáng)就業(yè)協(xié)議書管理

畢業(yè)生無論應(yīng)聘什么單位，何種崗位，歷盡千辛萬苦修成正果后，一般最終要簽訂由教育行政部門統(tǒng)一印發(fā)的就業(yè)協(xié)議書。高校加強(qiáng)就業(yè)協(xié)議書控制管理，可以從源頭上對畢業(yè)生違約進(jìn)行遏制，避免因就業(yè)協(xié)議書管理疏漏造成畢業(yè)生與用人單位重復(fù)簽約，這遠(yuǎn)比在市場經(jīng)濟(jì)條件下對學(xué)生進(jìn)行諸如誠實(shí)守信、到祖國最需要的地方去等教育管用，有事半功倍之效。一是協(xié)議書發(fā)放要一人一號，準(zhǔn)確無誤，認(rèn)真登記，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、串用、復(fù)制。二是做好已簽約協(xié)議書的鑒證工作，在登記就業(yè)協(xié)議書時(shí)，認(rèn)真細(xì)致地檢查協(xié)議書是否是復(fù)印件、編號是否與畢業(yè)生姓名一致，審核協(xié)議書交還是否及時(shí)。三是抬高協(xié)議書遺失補(bǔ)辦門檻，畢業(yè)生遺失協(xié)議書補(bǔ)辦需要登報(bào)聲明作廢，本人書面申請且由所在院系領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章。四是升學(xué)、出國、參加基層項(xiàng)目等不需簽訂就業(yè)協(xié)議的畢業(yè)生應(yīng)及時(shí)收回其協(xié)議書，以防轉(zhuǎn)借。五是制定有關(guān)制度，對轉(zhuǎn)借、串用、復(fù)制協(xié)議書，簽約后謊稱協(xié)議書遺失等故意弄虛作假、重復(fù)簽約的畢業(yè)生進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.用人單位要科學(xué)化招聘

在招聘過程中，招聘程序應(yīng)正規(guī)化、科學(xué)化[3]。主要方法是：招聘人員組成合理，既有人力資源部門的人員，也有具體相關(guān)用人部門的領(lǐng)導(dǎo)，避免陷入 “不用人的選人，而用人的不參與”的怪圈；不夸大，不縮小，實(shí)事求是地向畢業(yè)生介紹單位情況，雙方達(dá)成意向后不急于簽約，邀請畢業(yè)生來單位實(shí)地考察，充分了解單位的實(shí)際情況，也讓畢業(yè)生有時(shí)間與家庭特別是父母商量；簽約之后不能萬事大吉，高枕無憂，要通過電話、QQ、微博、電子郵件等多種方式繼續(xù)與畢業(yè)生保持溝通和聯(lián)系，讓畢業(yè)生不斷感受到單位的關(guān)懷與溫暖，不“移情別戀”；改進(jìn)招聘方式，實(shí)行實(shí)習(xí)與就業(yè)相結(jié)合，建立校企合作關(guān)系，到高校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金等，提升企業(yè)形象與知名度。

3.要改革就業(yè)體制和完善相關(guān)政策

源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的現(xiàn)行就業(yè)體制也是畢業(yè)生違約的重要原因之一，相比高校教育管理，用人單位招聘改革，體制的改革更為復(fù)雜與困難，但也應(yīng)積極嘗試與探索。首先是調(diào)整公招公考的時(shí)間。升學(xué)、公招、選調(diào)生等畢業(yè)生心儀的項(xiàng)目及西部計(jì)劃、特崗教師計(jì)劃等項(xiàng)目可考慮適當(dāng)提前啟動(dòng)，并盡量縮短從報(bào)名到錄用之間的時(shí)間跨度，減少在最終錄用結(jié)果出來之前隨意簽約保底的畢業(yè)生人數(shù)。如有可能，公招公考等在最后一個(gè)學(xué)期開學(xué)后一至二個(gè)月內(nèi)塵埃落定為佳。其次是提高基層項(xiàng)目服務(wù)人員的待遇。西部計(jì)劃是最早實(shí)施的基層項(xiàng)目，也是違約的一個(gè)重災(zāi)區(qū)。根本原因是西部計(jì)劃待遇低，一般為一千元每月，維持自身日常開支都有困難。再次是改革以就業(yè)率為主要指標(biāo)的高校就業(yè)評價(jià)與考核體系。不僅要看就業(yè)率，也要看就業(yè)質(zhì)量。應(yīng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，采取中長期跟蹤制度，更多地考核畢業(yè)生畢業(yè)后的職業(yè)發(fā)展情況。同時(shí)，高校就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)工作也應(yīng)由社會(huì)第三方來進(jìn)行，不要讓高校既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”，這樣就業(yè)率才更真實(shí)可靠，減少畢業(yè)生被迫隨意簽約后又違約現(xiàn)象的發(fā)生。

大學(xué)生違約既是社會(huì)問題，又是民生問題。就業(yè)是民生之本，一個(gè)大學(xué)生承載著一個(gè)家庭的希望。要以高校加強(qiáng)就業(yè)協(xié)議書管理為基礎(chǔ)，用人單位科學(xué)化招聘為重點(diǎn)，改革就業(yè)體制為補(bǔ)充，預(yù)防為主，防控結(jié)合，綜合防控畢業(yè)生違約，把解決違約問題作為就業(yè)工作的重中之重。

參考文獻(xiàn)：

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〔責(zé)任編輯：程 佳〕

收稿日期：2012-11-01

基金項(xiàng)目：樂山市科技局科研課題 （2011JRK114）

作者簡介：成必成（1968-），男，湖南新化人，講師，碩士，從事思想政治教育研究；羅立順（1971-），男，四川樂山人，講師，碩士，從事思想政治教育研究。