湯鋒旺

(廈門大學(xué)歷史系 廈門361005)

隨著中國(guó)在全球的強(qiáng)勢(shì)崛起，建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力變得更加迫切。遍布世界各地的華僑華人無(wú)疑在提升和拓展中國(guó)軟實(shí)力過(guò)程中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但是，華僑華人對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的影響具有“主動(dòng)與被動(dòng)”并存的特點(diǎn)［1］。反過(guò)來(lái)講，實(shí)施何種政策對(duì)廣大海外華僑華人也會(huì)產(chǎn)生不同的效果。所以，在處理國(guó)家“軟實(shí)力”建設(shè)與海外華僑華人之關(guān)系時(shí)需要更加辯證地分析和看待。

一 已有研究狀況

學(xué)界對(duì)華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力的關(guān)注是近幾年開始的，暨南大學(xué)在這個(gè)領(lǐng)域則走在前列，因此承擔(dān)了相關(guān)的教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目的研究工作。2012年3月，由暨南大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院承辦的“和諧與共贏:國(guó)家軟實(shí)力及華僑華人的作用”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)可稱得上該課題成果的集中展示。百位學(xué)者從軟實(shí)力國(guó)際比較、文化軟實(shí)力研究、華僑華人與公共外交、軟實(shí)力視野下的華文教育、海外新移民與華裔精英的作用、海外人才引進(jìn)與華人參政等六大方面暢談華僑華人與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)①?gòu)埿⌒?、陳奕?《“和諧與共贏:國(guó)家軟實(shí)力及華僑華人的作用”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《華僑華人歷史研究》2012年第2期。?？梢哉f(shuō)，華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力是一個(gè)復(fù)雜的課題，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域的研究成果。具體來(lái)講，學(xué)界現(xiàn)有的成果主要集中在以下三方面:

其一，從僑務(wù)工作視角探討華僑華人與中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力。陳奕平、范如松在《華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力:作用、機(jī)制與政策思路》一文中討論了華僑華人在中國(guó)軟實(shí)力構(gòu)建和發(fā)展過(guò)程中的具體作用、影響機(jī)制及面臨的挑戰(zhàn)②陳奕平、范如松:《華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力:作用、機(jī)制與政策思路》，《華人華僑歷史研究》2010年第2期。。這是目前為止系統(tǒng)闡述華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力的文章之一。李天治、宋敏鋒二位則從華人社團(tuán)、華文教育以及華文媒體等華社三大支柱出發(fā)，各自分析了西歐華僑華人和美國(guó)華僑華人在提升中國(guó)軟實(shí)力方面發(fā)揮的作用③李天治:《西歐華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力的提升》，暨南大學(xué)碩士論文，2010年;宋敏鋒:《美國(guó)華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力》，暨南大學(xué)碩士論文，2010年。。而諸如軟實(shí)力視野下的華文教育、華文媒體、海外人才引進(jìn)等方面的研究可視為此類研究的擴(kuò)展。這些著述不僅從華人社會(huì)的運(yùn)作來(lái)思考僑務(wù)政策在促進(jìn)海外華人提升中國(guó)軟實(shí)力方面的可能性和操作策略，亦從國(guó)內(nèi)僑務(wù)政策來(lái)體現(xiàn)新時(shí)期海外華人與中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的關(guān)系。

其二，從國(guó)際關(guān)系視角來(lái)思考華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力。張學(xué)惠、江作棟在《華僑華人在中外關(guān)系中的作用載體研究》中認(rèn)為中外關(guān)系發(fā)展史和華僑華人發(fā)展史中存在“作用載體”的蹤跡④張學(xué)惠、江作棟:《華僑華人在中外關(guān)系中的作用載體研究》，《八桂僑刊》1997年第2期。。這個(gè)“作用載體”的客觀存在及其功能實(shí)際上與華人華僑是中國(guó)軟實(shí)力構(gòu)成的論述基本一致。周聿峨、龍向陽(yáng)在《關(guān)于“華僑華人與國(guó)際關(guān)系”的思考》一文則就華僑華人與國(guó)際關(guān)系命題內(nèi)在的學(xué)理邏輯從理論、歷史與現(xiàn)實(shí)三方面進(jìn)行了論證⑤周聿峨、龍向陽(yáng):《關(guān)于“華僑華人與國(guó)際關(guān)系”的思考》，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2002年第6期。。黃麗嫦、楊超、尹曉煌等學(xué)者則在此基礎(chǔ)上對(duì)華僑華人與中外關(guān)系進(jìn)行具體探討⑥黃麗嫦:《中國(guó)與印尼關(guān)系發(fā)展中軟實(shí)力的提升及華僑華人的推動(dòng)作用》，暨南大學(xué)碩士論文，2010年;楊超:《老撾新華僑華人與中老友好交往》，《八桂僑刊》2011年第2期;尹曉煌:《美國(guó)華人移民與中美關(guān)系》，《大連干部學(xué)刊》2010年第8期。。華人是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的行為主體之一，學(xué)者們也從公共外交的角度來(lái)探討海外華人與中國(guó)軟實(shí)力之關(guān)系。曹云華、張彥二位在《中國(guó)的海外利益:華僑華人的角色——基于軟實(shí)力的視角》中認(rèn)為:華僑華人既是中國(guó)海外利益的“承載者”和“拓展者”，也是中國(guó)軟實(shí)力的“傳播者”［2］。此外，關(guān)于孔子學(xué)院、美國(guó)硅谷華人群體、華僑華人反獨(dú)促統(tǒng)等的研究成果亦表明了華僑華人是中國(guó)公共外交順利開展的重要推動(dòng)力。

其三，關(guān)于影響華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)關(guān)系的研究。除了僑務(wù)政策的影響外，華僑華人社會(huì)也是影響兩者關(guān)系的重要方面。其中，華僑華人社會(huì)認(rèn)同所扮演的角色最為關(guān)鍵。賴映虹通過(guò)對(duì)泰國(guó)華人社會(huì)的觀察，認(rèn)為泰國(guó)華僑華人與中國(guó)并未形成“集體認(rèn)同”，并指出了這種事實(shí)背后的原因⑦賴映虹:《泰國(guó)華人身份屬性及認(rèn)同對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建構(gòu)的啟示》，暨南大學(xué)碩士論文，2012年。。這也從側(cè)面說(shuō)明了構(gòu)建中國(guó)軟實(shí)力過(guò)程中需要具體認(rèn)識(shí)華人社會(huì)認(rèn)同的歷史與現(xiàn)實(shí)。東南亞作為華人最為集中的地區(qū)，在中國(guó)建設(shè)國(guó)家軟實(shí)力過(guò)程中備受關(guān)注。許梅《東南亞華人在中國(guó)軟實(shí)力提升中的推動(dòng)作用與制約因素》一文在看到東南亞華人對(duì)中國(guó)在該地區(qū)軟實(shí)力提升具有客觀作用的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)應(yīng)該注意到中國(guó)因素和東南亞華人自身因素對(duì)此的制約效應(yīng)⑧許梅:《東南亞華人在中國(guó)軟實(shí)力提升中的推動(dòng)作用與制約因素》，《東南亞研究》2010年第6期。。陳遙在《中國(guó)在東南亞的軟實(shí)力與華僑華人的作用》中亦指出東南亞華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的作用仍是一把雙刃劍⑨陳遙:《中國(guó)在東南亞的軟實(shí)力與華僑華人的作用——國(guó)際關(guān)系學(xué)和華僑華人學(xué)整合的視角》，《華僑大學(xué)學(xué)報(bào) (哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2010年第2期。。這些研究反映出各種因素對(duì)海外華人與中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的影響具有復(fù)雜性。

綜上所述，學(xué)界積累的成果論證了華僑華人對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的重要作用，并從僑務(wù)工作和國(guó)際關(guān)系兩個(gè)視角提出操作的可能性。同時(shí)學(xué)界亦認(rèn)為這個(gè)過(guò)程中受到各種因素的影響，發(fā)揮華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的作用頗具復(fù)雜性。這些成果基本上厘清了華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力課題的基本脈絡(luò)，為以后的研究奠定了基礎(chǔ)。但是，已有研究成果注重從實(shí)踐層面上探討華僑華人發(fā)揮提升中國(guó)軟實(shí)力的途徑，卻忽略了對(duì)課題本身邏輯的梳理。筆者認(rèn)為要真正認(rèn)識(shí)這個(gè)命題的本質(zhì)，需要從理論層面上進(jìn)行揭示。這也可以為尋找有效途徑發(fā)揮華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的作用和評(píng)估由此帶來(lái)的影響提供理論支撐。

二 概念之辨析

華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力這個(gè)命題，至少涉及軟權(quán)力、軟實(shí)力和華僑華人軟實(shí)力這三個(gè)概念。就單個(gè)概念來(lái)講，每個(gè)概念都有自身特定的內(nèi)涵。若要將這些概念組合而成華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力的命題，則需要考慮它們之間的轉(zhuǎn)換。這樣，從華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力這個(gè)命題可析出以下兩組的轉(zhuǎn)換關(guān)系:其一，從軟權(quán)力到軟實(shí)力;其二，從華人軟實(shí)力到中國(guó)軟實(shí)力。這兩組概念的轉(zhuǎn)換關(guān)系將決定此命題本身的成立與否，而論證概念轉(zhuǎn)換是否成立又須從單個(gè)概念的分析入手。以下將從軟權(quán)力、軟實(shí)力及華僑華人軟實(shí)力三個(gè)概念出發(fā)分析它們之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，進(jìn)而論述華僑華人軟實(shí)力與中國(guó)軟實(shí)力命題的內(nèi)在邏輯。

從軟權(quán)力到軟實(shí)力雖只有一字之差，概念的實(shí)質(zhì)涵義卻大不相同。軟權(quán)力 (Soft Power)概念最先由約瑟夫·奈于1990年提出。當(dāng)時(shí)正值美蘇冷戰(zhàn)的后期，西方資本主義陣營(yíng)取得初步勝利。軟權(quán)力概念的提出正是這個(gè)時(shí)代背景的產(chǎn)物。約瑟夫·奈認(rèn)為:“使別國(guó)發(fā)生變化或許會(huì)被人們稱為指示式的實(shí)力運(yùn)用方法。命令式的實(shí)力運(yùn)用主要靠誘惑(‘或蘿卜’)或者威脅(‘大棒’)”。除此之外，“還有一種間接運(yùn)用力量的方法”，這種方法就是軟權(quán)力［3］。它可以“使人隨我所欲”，并以間接或者同化的形式表現(xiàn)出來(lái)。顯然，這種方式與“用主動(dòng)命令的方式使他人隨我的意志而行動(dòng)的實(shí)力表現(xiàn)形式形成鮮明對(duì)比”，它的核心要素包括文化、意識(shí)形態(tài)以及社會(huì)制度等無(wú)形力量。2006年，約瑟夫·奈再次強(qiáng)調(diào)“軟權(quán)力”是“通過(guò)吸引而非強(qiáng)制或者利誘的方式改變對(duì)方的行為，從而使己方得償所愿的能力”［4］。軟權(quán)力概念產(chǎn)生后不久就進(jìn)入了中國(guó)學(xué)界的視野，但是在概念的內(nèi)涵和外延上發(fā)生了顯著變化。中國(guó)學(xué)界采取的是“軟實(shí)力”的說(shuō)法，并對(duì)軟實(shí)力概念的闡釋較為寬泛，它不僅包涵了軟權(quán)力所指的“文化、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度”，還包括發(fā)展模式的國(guó)際影響力與號(hào)召力，以及對(duì)于國(guó)際事務(wù)的參與程度”［5］。它對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，對(duì)外表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家在意識(shí)形態(tài)、發(fā)展模式、民族文化、外交方針等方面被國(guó)際社會(huì)認(rèn)可的程度［6］。其中，文化在所有軟實(shí)力構(gòu)成中又被視為核心要素，文化軟實(shí)力由此成為衡量國(guó)家實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。然而，文化軟實(shí)力概念雖然出自約瑟夫·奈軟權(quán)力概念，但已經(jīng)與之漸行漸遠(yuǎn)，朝著徹底中國(guó)化的方向發(fā)展［7］。這樣，軟權(quán)力蛻變而成軟實(shí)力，成為中國(guó)外交話語(yǔ)的重要內(nèi)容。

從學(xué)理上看，約瑟夫·奈是在對(duì)西方傳統(tǒng)權(quán)力理論中所忽視的“非物質(zhì)力量” (non-physical force)系統(tǒng)化的基礎(chǔ)上提出了軟權(quán)力概念，這也是西方學(xué)界知識(shí)與政治主題的延續(xù)與深化。但是，“每一種權(quán)力關(guān)系都有一定的所指，作為它的效應(yīng)，也作為它可能性的條件，指向它所參與構(gòu)成的政治領(lǐng)域”［8］。軟權(quán)力所延續(xù)的是冷戰(zhàn)以來(lái)以美國(guó)為主導(dǎo)的思維，這種美國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系理論概念當(dāng)然無(wú)法反映當(dāng)今國(guó)際關(guān)系的現(xiàn)實(shí)。而且，它還為美國(guó)“文化帝國(guó)主義”的大行其道掩人耳目，“帝國(guó)統(tǒng)治的另一種力量存在于文化領(lǐng)域，在美國(guó)的世紀(jì)中取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)展”［9］。近代以來(lái)，“西學(xué)東漸”都得經(jīng)歷中國(guó)化的歷史洗禮，軟權(quán)力概念也不例外。在中文語(yǔ)境中，權(quán)力具有支配性，目的是要改變他國(guó)的內(nèi)外政策;而實(shí)力是客觀的存在物，如軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技實(shí)力。它們可以被儲(chǔ)藏積累，也可以被現(xiàn)實(shí)地使用［10］。鑒于此，中國(guó)政府和學(xué)界偏向使用“軟實(shí)力”，并將軟實(shí)力概念區(qū)別于軟權(quán)力概念的“強(qiáng)制性”。由此看來(lái)，從軟權(quán)力向軟實(shí)力轉(zhuǎn)換不但是概念內(nèi)涵的擴(kuò)延，更是中文語(yǔ)境下對(duì)軟權(quán)力概念價(jià)值取向的取舍。因此，無(wú)論就事實(shí)判斷還是就價(jià)值判斷而言，軟實(shí)力與軟權(quán)力都有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。

軟實(shí)力概念是研究華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力命題的基礎(chǔ)。以此為著眼點(diǎn)，還需要進(jìn)一步界定華僑華人軟實(shí)力與中國(guó)軟實(shí)力之間的關(guān)系。眾所周知，華僑華人軟實(shí)力的基礎(chǔ)在于全球華人的凝聚力和對(duì)中華文化的向心力。全球各地區(qū)的華人在全球華人社會(huì)軟實(shí)力的版圖上都占有一席之地［11］。華僑華人軟實(shí)力因地區(qū)差異而呈現(xiàn)出復(fù)雜、多元的特點(diǎn)。這就決定了二者之間的復(fù)雜關(guān)系。其一，華僑華人軟實(shí)力轉(zhuǎn)換為中國(guó)軟實(shí)力是否存在可能性;其二，華僑華人軟實(shí)力是否等同于中國(guó)軟實(shí)力。換句話講，華僑華人軟實(shí)力轉(zhuǎn)換為中國(guó)軟實(shí)力需要一定的條件。從轉(zhuǎn)換的可能性來(lái)看，若要實(shí)現(xiàn)華僑華人軟實(shí)力向中國(guó)軟實(shí)力的轉(zhuǎn)換，爭(zhēng)取華僑華人對(duì)中國(guó)的認(rèn)同是關(guān)鍵。但是，基于目前大部分華僑都加入所在國(guó)國(guó)籍而變成華人的情勢(shì)下，爭(zhēng)取華人文化認(rèn)同成為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換最為現(xiàn)實(shí)可行的途徑。當(dāng)這一轉(zhuǎn)換達(dá)成后，一切源于華人文化認(rèn)同的形式都可以成為中國(guó)軟實(shí)力，最終成為推動(dòng)中國(guó)軟實(shí)力上升的資源。既然華僑華人軟實(shí)力可以轉(zhuǎn)換為中國(guó)軟實(shí)力，是否意味著華僑華人軟實(shí)力可以等同于中國(guó)軟實(shí)力呢?答案是否定的。因?yàn)槿蛉A人的概念并不簡(jiǎn)單地等同于“民族”的概念，它也絕對(duì)不是“狹隘”或“膨脹”的“民族主義”的代名詞。它更多的是建立在對(duì)相同血緣和文化認(rèn)同之上、超越了任何國(guó)家和政治版圖的一種全球化的身份認(rèn)同［12］。所以，全球華人軟實(shí)力不等同于中國(guó)軟實(shí)力，華僑華人軟實(shí)力只是部分轉(zhuǎn)換為中國(guó)軟實(shí)力并非全部。全球華人軟實(shí)力與中國(guó)軟實(shí)力兩者之間是一種交集關(guān)系，而非兩個(gè)重合的同心圓關(guān)系。

概言之，由軟權(quán)力、軟實(shí)力和華僑華人軟實(shí)力三個(gè)概念所組成的兩組關(guān)系是分析華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力論題的基礎(chǔ)。軟實(shí)力與軟權(quán)力可視為東西方在國(guó)家權(quán)力競(jìng)逐論題上的不同視角;中國(guó)軟實(shí)力和華僑華人軟實(shí)力則是海外移民與國(guó)際關(guān)系之間的探討。所以，華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力的分析，不僅要避免陷入軟權(quán)力概念的預(yù)設(shè)前提，還要提防將華僑華人軟實(shí)力等同為中國(guó)軟實(shí)力的極端民族主義。盡管概念本身存在模糊性，但不能因此將華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力之關(guān)系進(jìn)行簡(jiǎn)單化理解，從而陷入西方話語(yǔ)蘊(yùn)含的邏輯陷阱。唯有從區(qū)別概念涵義和概念關(guān)聯(lián)出發(fā)，才能厘清中國(guó)軟實(shí)力語(yǔ)境下的華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力之關(guān)系。在此前提下，討論華僑華人作為提升中國(guó)軟實(shí)力的重要力量才具有客觀性和可能性，在操作層面上亦可避免華僑華人身份的尷尬，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的正當(dāng)性。

三 方法之探討

既然從本體論層面可以確定華僑華人能夠成為推動(dòng)中國(guó)軟實(shí)力的重要?jiǎng)恿?，那么，通過(guò)哪些途徑可以實(shí)現(xiàn)華僑華人軟實(shí)力向中國(guó)軟實(shí)力的順利轉(zhuǎn)換呢?從方法論層面上來(lái)講，實(shí)現(xiàn)的途徑本身受命題本身邏輯的制約。因此，方法之探討同樣需要警惕本體論意義上的模糊性，這意味著探討華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的方法具有復(fù)雜性。因此，不僅要從中國(guó)文化建設(shè)和外交僑務(wù)層面統(tǒng)籌兼顧，還要結(jié)合華僑華人社會(huì)不同地區(qū)、不同國(guó)家、不同社群的具體情況制定操作方案。唯有如此，中國(guó)的僑務(wù)和外交實(shí)踐才能做到有的放矢，真正為提升國(guó)家軟實(shí)力服務(wù)。

第一，增強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力的根本在于加強(qiáng)中國(guó)文化價(jià)值觀體系建設(shè)［13］。這是推動(dòng)華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的前提條件。從理論上講，只要能夠保持華僑華人對(duì)中華文化的認(rèn)同，華人成為推動(dòng)中國(guó)軟實(shí)力的正面力量就會(huì)實(shí)現(xiàn)。但是國(guó)情和世情都在變，如何在新情勢(shì)下加強(qiáng)華僑華人社會(huì)與中國(guó)社會(huì)的聯(lián)系，對(duì)推動(dòng)華僑華人成為提升中國(guó)軟實(shí)力的積極參與者至關(guān)重要。特別是在全球化時(shí)代背景下，華僑華人對(duì)自己的身份歸屬和文化認(rèn)同也和以往有了很大的不同［14］。有鑒于此，除了繼續(xù)鞏固華僑華人社會(huì)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的認(rèn)同外，增強(qiáng)當(dāng)代中國(guó)文化的吸引力，從而將華僑華人的傳統(tǒng)文化認(rèn)同紐帶延續(xù)到當(dāng)代中國(guó)文化認(rèn)同，將更有利于華僑華人自覺推動(dòng)中國(guó)軟實(shí)力的提升。所以，讓華僑華人成為中國(guó)軟實(shí)力推介者的根本著力點(diǎn)在于發(fā)展文化事業(yè)，創(chuàng)造大繁榮大發(fā)展的文化中國(guó)。文化中國(guó)通過(guò)吸引廣大華僑華人，而將中國(guó)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代帶到世界各個(gè)角落。這不僅給華僑華人社會(huì)提供一個(gè)全新的文化家園，也保障全球華人所共同擁有的文化家園能夠得到“他者”的理解和認(rèn)識(shí)。文化中國(guó)是推動(dòng)華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的根本性資源。若是沒有將中國(guó)建設(shè)成一個(gè)具有文化吸引力的強(qiáng)國(guó)，那么推動(dòng)華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力便會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。反過(guò)來(lái)講，中國(guó)在華僑華人與自身軟實(shí)力建設(shè)關(guān)系方面具有主動(dòng)權(quán)。

第二，推動(dòng)華僑華人參與國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的有效途徑是開展文化僑務(wù)，增強(qiáng)華僑華人與中國(guó)的文化聯(lián)系。1993年國(guó)務(wù)院僑務(wù)會(huì)議指出:應(yīng)當(dāng)充分利用中華文化傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，來(lái)加強(qiáng)弘揚(yáng)中華文化和華文教育工作。這是密切中國(guó)與海外華僑、華人聯(lián)系，擴(kuò)大中國(guó)影響的重要途徑［15］。新時(shí)期，國(guó)家提出推進(jìn)軟實(shí)力建設(shè)的戰(zhàn)略以后，僑務(wù)工作更應(yīng)“站在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，自覺肩負(fù)起僑務(wù)工作在弘揚(yáng)中華文化中承擔(dān)的重大使命”［16］。文化僑務(wù)不僅要加強(qiáng)中國(guó)與華僑華人的文化交流，還要支持華僑華人與當(dāng)?shù)孛褡宓奈幕献髋c溝通。從國(guó)內(nèi)部分來(lái)看，僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持華僑華人參與中國(guó)文化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。如針對(duì)美國(guó)硅谷華人群體，中國(guó)在構(gòu)建軟實(shí)力的過(guò)程中可以考慮以中華傳統(tǒng)文化為紐帶構(gòu)建硅谷和諧華人群體，發(fā)展以中華傳統(tǒng)文化為載體的硅谷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等［17］。通過(guò)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策來(lái)延攬海外人才將有助于夯實(shí)構(gòu)建國(guó)家軟實(shí)力的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，文化僑務(wù)也要采取“走出去”的策略。近些年深受海外僑胞喜愛的“四海同春”就是一個(gè)很好的案例?！八鳛橐环N融入全球生活的主流文化樣式，從東方魅力過(guò)渡走出去，以海外華僑華人社區(qū)為原點(diǎn)，同時(shí)向全球延伸這一“中國(guó)年”的影響力?！保?8］在僑務(wù)實(shí)踐中，華僑華人特殊文化載體的角色得到很好的發(fā)揮，從而提升了國(guó)家軟實(shí)力?？梢哉f(shuō)，華僑華人不僅是中國(guó)建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)的重要力量，還是中華文化走向世界的橋梁和通道。

第三，將華僑華人納入到公共外交實(shí)踐當(dāng)中來(lái)，為提升國(guó)家軟實(shí)力提供支持。華僑華人分布于130多個(gè)國(guó)家，人口超過(guò)4，000萬(wàn)，在當(dāng)?shù)胤毖苌疃嗄?，擁有繁榮的商業(yè)社會(huì)和眾多的學(xué)者專家［19］。這無(wú)疑為提升國(guó)家軟實(shí)力提供了很大支持。2008年，歐美等地華人，包括洛杉磯多個(gè)華人社團(tuán)，在同一時(shí)刻走上街頭，抗議CNN對(duì)中國(guó)的負(fù)面報(bào)道以及卡弗蒂的辱華言論;3000多名中國(guó)學(xué)生和華人聚集在倫敦西敏寺議會(huì)大樓外及曼徹斯特的BBC廣播大樓外，抗議BBC有關(guān)中國(guó)的報(bào)道失實(shí)和不公正［20］。這些都顯示出華僑華人作為中國(guó)公共外交行為主體的影響力，有效改善了中國(guó)的國(guó)際形象。不僅如此，華僑華人還自覺參與到中國(guó)公共外交實(shí)踐當(dāng)中來(lái)?？鬃訉W(xué)院的良好運(yùn)作很大部分就是得益于華僑華人的支持。2008年開始分布于世界各地的孔子學(xué)院就地聘用具有一定資質(zhì)且精通當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文化習(xí)俗的中國(guó)留學(xué)生和華人作為海外志愿者，承擔(dān)部分教學(xué)工作，更有華人抓住這一學(xué)習(xí)中華文化的大好時(shí)機(jī)，成了孔子學(xué)院的學(xué)生［21］。對(duì)構(gòu)建中國(guó)軟實(shí)力來(lái)說(shuō)，孔子學(xué)院在推廣中華文化方面所取得的最大成就是促進(jìn)了國(guó)際話語(yǔ)體系的轉(zhuǎn)換［22］。華僑華人既是中國(guó)公共外交的行為主體，也是公共外交的對(duì)象，將其納入公共外交實(shí)踐活動(dòng)中正可以有效發(fā)揮他們溝通東西方文明的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓世界真正認(rèn)識(shí)和理解中國(guó)。

第四，華僑華人社會(huì)的運(yùn)作對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的提升具有顯著的成效。在發(fā)揮華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的過(guò)程中要注重發(fā)揮華僑華人社會(huì)的“新三寶”(華人社團(tuán)、華文媒體、華文學(xué)校)的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)今全世界約有8900多個(gè)華僑華人社團(tuán)［23］。而且，當(dāng)代華僑華人社團(tuán)的調(diào)整與轉(zhuǎn)型更加適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展，全球化浪潮推動(dòng)下華僑華人社團(tuán)的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)漸趨形成。這種國(guó)際化與本土化雙向發(fā)展的特點(diǎn)無(wú)疑有利于華僑華人社團(tuán)在提升中國(guó)軟實(shí)力方面作用的發(fā)揮。從文化與身份認(rèn)同的角度來(lái)看，海外華文傳媒對(duì)于傳播中華文化，在國(guó)際輿論中有效地傳播中華的聲音具有正面積極的作用［24］。此外，華文學(xué)校也是展示中華文化影響力的平臺(tái)。華僑華人在中國(guó)與所在國(guó)關(guān)系中一直以來(lái)都扮演著牽線搭橋的角色，這就可以支持海外華文學(xué)校的發(fā)展。譬如，“在過(guò)去的十年中，中國(guó)重建與東南亞華人組織的關(guān)系，在柬埔寨等國(guó)家的中文學(xué)校已經(jīng)建立起了資助系統(tǒng)并接收來(lái)自中國(guó)方面的資源”［25］。概括起來(lái)講，華僑華人社會(huì)的整合程度愈高，華僑華人社會(huì)對(duì)住在國(guó)的影響愈大，華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力作用就愈能充分發(fā)揮。這在傳統(tǒng)的東南亞華僑華人社會(huì)尤其明顯，華僑華人社會(huì)已經(jīng)成為中國(guó)在東南亞地區(qū)軟實(shí)力構(gòu)成的重要內(nèi)容［26］。華僑華人社會(huì)通過(guò)自身機(jī)制的運(yùn)作，從而在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面為中國(guó)海外軟實(shí)力的提升提供了一個(gè)有效渠道。

上述四個(gè)方面是推動(dòng)華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的基本途徑，從中可以看出探究華僑華人參與提升中國(guó)軟實(shí)力，不僅牽涉到中國(guó)僑務(wù)和外交，還與華僑華人社會(huì)的有效運(yùn)作休戚相關(guān)。如何具體執(zhí)行上述之方法，則須注意以下兩點(diǎn):第一，華僑華人問題一直以來(lái)是中國(guó)外交事務(wù)中，尤其是處理與東南亞國(guó)家關(guān)系時(shí)的重要問題，它具有現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜性。王賡武教授甚至認(rèn)為:無(wú)論中國(guó)最終的意圖是什么，東南亞華人大多與之無(wú)關(guān)而且并不對(duì)中國(guó)有利。相反有證據(jù)表明，他們或許倒是一個(gè)相當(dāng)大的不利因素，即使現(xiàn)在還不是如此［27］。在將華僑華人納入中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)范疇討論時(shí)，需要對(duì)華僑華人與中國(guó)關(guān)系的雙重性進(jìn)行客觀評(píng)估以趨利避害。第二，華僑華人分布于世界各地，華僑華人發(fā)揮提升中國(guó)軟實(shí)力的作用存在差異。姑且不論歐美與東南亞地區(qū)華僑華人社會(huì)狀況之差異，就東南亞各國(guó)華僑華人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)提升中國(guó)軟實(shí)力的作用也不盡相同。據(jù)一份中國(guó)在東南亞地區(qū)軟實(shí)力的調(diào)查顯示:從宗教來(lái)看，相比信仰佛教、儒教、道教的人，東南亞穆斯林較少積極看待中國(guó);從民族來(lái)看，東南亞地區(qū)華僑華人則比其他民族更為積極看待中國(guó);從華僑華人社會(huì)來(lái)看，那些從小到大在家講英文的人不如那些在家講中文的人積極看待中國(guó)［28］。這種差異性決定了發(fā)揮華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力作用需要對(duì)當(dāng)?shù)孛褡?、宗教及教育等因素做層次性分析?/p>

四 理論之揭橥

從相關(guān)變量來(lái)看，研究華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力涉及的學(xué)科包括華僑華人學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)。從國(guó)際關(guān)系學(xué)來(lái)看，探討中國(guó)軟實(shí)力中的華僑華人因素其實(shí)就是以國(guó)際政治的視角考察華僑華人與中國(guó)崛起的關(guān)系。從華僑華人學(xué)科來(lái)說(shuō)，華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力之關(guān)系則是華僑華人與中國(guó)關(guān)系在新的歷史條件下的延伸。要真正揭示華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力研究的系譜，除了本體論、方法論層面的辨析外，認(rèn)識(shí)論層面的分析也是必不可少，即如何認(rèn)識(shí)華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力的問題。這就涉及到國(guó)際關(guān)系理論和華僑華人學(xué)相關(guān)理論。惟有透過(guò)理論的思考與分析，才能構(gòu)建真正屬于中國(guó)的華僑華人與軟實(shí)力建設(shè)的話語(yǔ)。

首先，從國(guó)際關(guān)系理論視角考察華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力構(gòu)建。從學(xué)科特質(zhì)來(lái)看，“國(guó)際關(guān)系學(xué)是一個(gè)比較寬泛的概念，它是以世界體系內(nèi)各主權(quán)國(guó)家和其他獨(dú)立實(shí)體之間多層關(guān)系為研究對(duì)象的學(xué)科”［29］。其中，主權(quán)國(guó)家是最主要的國(guó)際關(guān)系行為體，國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)性因素由此凸顯。因此，研究華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力必須重視國(guó)際政治的現(xiàn)實(shí)主義。當(dāng)前學(xué)界運(yùn)用公共外交理論來(lái)詮釋華僑華人對(duì)中國(guó)軟實(shí)力的提升，華僑華人被視為公共外交的行為主體和施與對(duì)象。由于公共外交“是以信息和語(yǔ)言為主導(dǎo)的外交決策行為，以國(guó)外民眾為對(duì)象，它強(qiáng)調(diào)外交實(shí)施國(guó) (主體)與國(guó)外民眾 (受體)的‘合作’關(guān)系”［30］，華僑華人作為公共外交的行為主體，的確可以推動(dòng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)當(dāng)中形象的改善。但是，作為公共外交的施予對(duì)象，在發(fā)揮其主體作用之前又必須在華僑華人中間首先實(shí)現(xiàn)公共外交之目標(biāo)。所以，公共外交理論在尋求華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力途徑之時(shí)需要注意外交實(shí)踐的層次性。

除此之外，公共外交理論與傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論二者的關(guān)系也是需要重視的問題。傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論建立在現(xiàn)實(shí)主義的基礎(chǔ)上，其歸宿點(diǎn)是爭(zhēng)奪國(guó)際權(quán)力的擴(kuò)張。若是以此邏輯，那么發(fā)揮華僑華人對(duì)提升中國(guó)軟實(shí)力的作用，就可能被視為中國(guó)威脅論的一部分。然而，公共外交理論不同，它從建構(gòu)主義視角來(lái)詮釋當(dāng)代國(guó)際關(guān)系，并認(rèn)為有可能修正傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論的現(xiàn)實(shí)主義途徑。因?yàn)?，“四通八達(dá)的信息通訊、便捷的交通運(yùn)輸促進(jìn)了全球信息、人員和物質(zhì)的自由流動(dòng)，人類的社會(huì)和時(shí)空觀念開始具有全球特征，其中全球范圍內(nèi)各大文明、文化的持續(xù)互動(dòng)、交流、融合和補(bǔ)促，逐步形成某種觀念和身份的認(rèn)同，由此構(gòu)成全球社會(huì)的文明和文化的基石”［31］。在全球化背景下，華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)將是尋求中國(guó)的和平崛起，以實(shí)現(xiàn)世界的和諧與共贏。從這個(gè)意義上講，從國(guó)際關(guān)系理論視角分析華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)，需要注意國(guó)際關(guān)系理論自身的邏輯基點(diǎn)。

其次，從華僑華人學(xué)的維度探討華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力。華僑華人學(xué)具有跨學(xué)科研究的特點(diǎn)［32］。華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力研究所涉及的理論亦呈現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。但不管涉及理論如何紛繁復(fù)雜，繞不開的是華僑華人問題的歷史性與現(xiàn)實(shí)性。陳奕平、范如松二位在《華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力:作用、機(jī)制與政策思路》一文即分析了華僑華人在中國(guó)軟實(shí)力構(gòu)建和發(fā)展過(guò)程中的具體作用、影響機(jī)制及面臨的挑戰(zhàn)［33］。該文對(duì)華僑華人在發(fā)揮提升中國(guó)軟實(shí)力過(guò)程中的前景與挑戰(zhàn)進(jìn)行詳細(xì)論述后，提出了僑務(wù)工作在面臨諸多困難時(shí)如何因應(yīng)的措施。這就是說(shuō)，從華僑華人學(xué)出發(fā)分析華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力，既要看到華僑華人社會(huì)及其與中國(guó)關(guān)系的歷史性，又要認(rèn)識(shí)到當(dāng)代國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)主義的客觀環(huán)境。推動(dòng)華僑華人社會(huì)參與中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)應(yīng)該注意僑務(wù)政策的因時(shí)制宜、因地制宜。

華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力這個(gè)論題既是國(guó)際政治問題，也是國(guó)際移民問題。從傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論來(lái)看，國(guó)際移民的跨國(guó)性與民族國(guó)家的疆界格格不入，國(guó)際移民問題更多地被視為制約移出國(guó)與移入國(guó)關(guān)系的消極因素，而非實(shí)現(xiàn)兩者關(guān)系和諧發(fā)展的正面力量。但是，正如劉宏所言:政治、族群和文化認(rèn)同是國(guó)際移民理論和國(guó)際關(guān)系中的建構(gòu)主義思潮共通的研究對(duì)象，可以成為聯(lián)接海外華人與具有中國(guó)特色的國(guó)際關(guān)系學(xué)派的紐帶［34］。國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)主義思潮一定程度上消解了傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論與國(guó)際移民理論的沖突。這樣，以身份認(rèn)同為基礎(chǔ)的利益成為華僑華人族群與國(guó)際政治互動(dòng)的紐帶，發(fā)揮華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力作用的核心要素則在于華僑華人身份認(rèn)同的構(gòu)建?！霸诮?gòu)主義國(guó)際關(guān)系理論視野下，……國(guó)際規(guī)范能夠?qū)π袨轶w的外在行為和內(nèi)在認(rèn)同、利益均產(chǎn)生影響，同時(shí)行為體亦能夠通過(guò)國(guó)家互動(dòng)構(gòu)成性地改變國(guó)際結(jié)構(gòu)?！保?5］華僑華人社會(huì)作為國(guó)際關(guān)系的非國(guó)家行為體，通過(guò)身份認(rèn)同的構(gòu)建將自己與中國(guó)國(guó)家利益聯(lián)結(jié)在一塊，從而為提升中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力提供了可能。所以，從國(guó)際移民理論視角闡發(fā)華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)需要借鑒建構(gòu)主義。

最后，從國(guó)際關(guān)系學(xué)和華僑華人學(xué)二者互動(dòng)看華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力。從國(guó)際關(guān)系學(xué)來(lái)看，由于現(xiàn)實(shí)主義與建構(gòu)主義并存，華僑華人對(duì)中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)而言具有雙重性。從華僑華人學(xué)視角來(lái)談，僑務(wù)政策或移民理論始終也要以華僑華人社會(huì)的歷史和現(xiàn)實(shí)為據(jù)。華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力研究始終需要注意“華僑華人的作用可能仍然是一把雙刃劍”［36］。華僑華人提升中國(guó)軟實(shí)力需要在理論上“趨利避害”。所謂的趨利即是從國(guó)際關(guān)系理論的建構(gòu)主義出發(fā)，從公共外交理論、國(guó)際移民乃至僑務(wù)理論等方面詮釋華僑華人對(duì)于中國(guó)軟實(shí)力建設(shè)的正面意義。所謂的避害則指:研究華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力課題，不僅要避免國(guó)際關(guān)系理論現(xiàn)實(shí)主義的狹隘，還要從僑務(wù)政策以及移民理論層面上建構(gòu)華僑華人對(duì)中國(guó)的認(rèn)同，以歷史主義、建構(gòu)主義來(lái)突破現(xiàn)實(shí)主義國(guó)際觀所設(shè)置的障礙。在“走向開放的社會(huì)”與“固守封閉的邊界”成為全球化時(shí)代悖論的今天［37］，國(guó)際關(guān)系學(xué)的現(xiàn)實(shí)主義與建構(gòu)主義、華僑華人學(xué)的歷史與現(xiàn)實(shí)，都使得華僑華人與中國(guó)軟實(shí)力研究在理論上變得異常復(fù)雜。但透過(guò)理論層面上的辯證思考可以厘清這個(gè)問題的知識(shí)脈絡(luò)，以更加客觀、準(zhǔn)確地把握中國(guó)語(yǔ)境中的華僑華人與軟實(shí)力建設(shè)。而要做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為必須遵循“理論是邏輯分析的基礎(chǔ)，歷史是邏輯分析的起點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)是邏輯分析的歸宿”的原則［38］。

【注 釋】

［1］Shain，Yossi，Kinship＆ diasporas in international affairs，Michigan:University of Michigan Press，2007，p.127．

［2］轉(zhuǎn)引自張小欣、陳奕平:《“和諧與共贏:國(guó)家軟實(shí)力及華僑華人的作用”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《華僑華人歷史研究》2012年第2期。

［3］約瑟夫·奈著，何小東等譯《美國(guó)定能領(lǐng)導(dǎo)世界嗎?》，軍事誼文出版社，1992年，第25頁(yè)。

［4］Joseph S．Nye，“Jr．Think Again:Soft Power”，F(xiàn)oreign Policy，F(xiàn)ebruary 23，2006．

［5］蔣英洲、葉娟麗:《國(guó)家軟實(shí)力研究述評(píng)》，《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第2期。

［6］劉絳華:《國(guó)家軟實(shí)力分析》，《江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第4期。

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