王 征

（濟南社會科學(xué)院 經(jīng)濟研究所，山東 濟南 250099）

從學(xué)術(shù)門類方面界定，總部經(jīng)濟應(yīng)該劃分為區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)與經(jīng)濟地理學(xué)的交集，縱覽當今世界各國經(jīng)濟學(xué)流派，并無“總部經(jīng)濟”的提法，總部經(jīng)濟理論是我國應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)研究工作者，根據(jù)轉(zhuǎn)軌時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實，適應(yīng)中國工業(yè)化和城市化發(fā)展的需要，于廿一世紀初提出來的。十余年來經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明：總部經(jīng)濟理論與某些生搬硬湊的“理論”或曇花一現(xiàn)的炒作不同，具有極大的現(xiàn)實應(yīng)用價值與強大的內(nèi)在生命力?？偛拷?jīng)濟理論的提出，具有明顯的現(xiàn)實背景，這就是隨著我國工業(yè)化和城市化的發(fā)展進程，原有的工業(yè)發(fā)展模式和城市功能定位發(fā)生了歷史性的變化，許多中心城市開始由生產(chǎn)型城市向居住型城市、旅游型和消費型城市轉(zhuǎn)變，許多曾經(jīng)占我國工業(yè)生產(chǎn)主流的制造業(yè)企業(yè)鑒于中心城市綜合生產(chǎn)成本上升、環(huán)保要求限制以及土地置換套利動機等諸多方面因素的考慮，紛紛開始遷離中心城市，這雖然在客觀上有利于城市的發(fā)展向宜居凈化的本質(zhì)屬性回歸，提升城市的環(huán)境條件，但也出現(xiàn)了所謂“空心化”的現(xiàn)象。即：原有的老產(chǎn)業(yè)衰弱或遷出，新興的產(chǎn)業(yè)又沒有發(fā)展起來，既有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遭到了破壞，缺少有力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，這一時成為制約我國現(xiàn)代化與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的重要瓶頸。[1]

總部經(jīng)濟理論是適應(yīng)我國制造業(yè)轉(zhuǎn)軌、城市化進程與提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求而產(chǎn)生的，它本身就是通過對我國多個地區(qū)城市發(fā)展、企業(yè)升級的大量實踐經(jīng)驗進行總結(jié)而提煉出來的。所謂總部經(jīng)濟，就是指這樣一種經(jīng)濟形態(tài)，即：某些中心城市，通過發(fā)揮既有的有利條件或者實行某些優(yōu)惠政策，吸引國外的或者是外地的大公司、大企業(yè)入駐，使本地區(qū)形成總部集聚的態(tài)勢，而相應(yīng)地將生產(chǎn)加工制造環(huán)節(jié)安置在耗用成本較為低廉的城市周邊外圍地區(qū)，使城市中心的首腦機構(gòu)和下屬生產(chǎn)基地各得其所，從而達到降低成本、優(yōu)化資源配置的目的。

總部經(jīng)濟理論的提出不是偶然的，它是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的必然要求。長期以來，由于城市功能定位上的偏差和工業(yè)化初期粗放型產(chǎn)業(yè)布局思路的影響，各地都曾將大量生產(chǎn)制造企業(yè)設(shè)置在中心城市里。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，這種布局思路的局限性日益暴露出來，它既影響了城市功能的發(fā)揮，也限制了城市內(nèi)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的空間，在當今我國工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的情況下，這樣的做法已經(jīng)難以為繼?？偛拷?jīng)濟理論就是在這種情形下應(yīng)運而生的，它在宏觀層面適應(yīng)了當今中國經(jīng)濟增長方式的要求，微觀層面符合企業(yè)優(yōu)化資源配置的需要，是適合我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求的一條戰(zhàn)略性思路。[2]

一、總部經(jīng)濟對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻

世界各國經(jīng)濟在發(fā)展到一定程度之后，普遍會遇到一個問題，這就是工業(yè)化與城市發(fā)展定位之間的矛盾問題。在工業(yè)化發(fā)展程度還不高的情況下，相關(guān)決策者當然是希望集中各種優(yōu)勢資源發(fā)展工業(yè)，其他方面的不利因素（像環(huán)保問題、資源問題、生活質(zhì)量問題等）還都提不上議事日程。連我們的古都北京也曾大規(guī)模地拆毀古跡建工廠，以便把首都“從一個消費性城市變?yōu)橐粋€生產(chǎn)性城市”。最為典型的是當年的“霧都”倫敦，那里工業(yè)發(fā)展帶來的弊病，人們從恩格斯對于英國工人階級悲慘狀況的力透紙背的揭露以及狄更斯、瑪·哈格納斯等批判現(xiàn)實主義作家對于筆下的“霧都孤兒”、“城市姑娘”等倫敦東區(qū)下層市民生活的描繪之中可見一斑。同時，芝加哥、底特律這些當年的工業(yè)重鎮(zhèn)也正是產(chǎn)生社會問題較多的地區(qū)，二者之間顯然具備某種內(nèi)在的聯(lián)系。在工業(yè)革命后很長的一段歷史時期內(nèi)，城市發(fā)達的標志就是工業(yè)企業(yè)林立，城市集中了生產(chǎn)制造業(yè)的主要資源和各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，這種粗放型的生產(chǎn)加工方式和資源占用方式，漸漸地使城市不堪重負。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進理論和和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的內(nèi)在機理，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和集約化發(fā)展是一條內(nèi)在規(guī)律，在這一過程中，低端產(chǎn)業(yè)將會被邊緣化，高端產(chǎn)業(yè)將會占據(jù)越來越有利的位置 。[3](P166)而且，從城市自身的發(fā)展規(guī)律來講，也不再支持在城市市區(qū)里面發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)和那些資源消耗型行業(yè)，這一則是出于城市環(huán)境保護的原因，二則也是現(xiàn)代都市里地價和綜合生產(chǎn)成本的不斷上升倒逼所致。這種現(xiàn)象對于一個城市來說，無疑將有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，但是也會出現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)就是原有的老產(chǎn)業(yè)（主要是傳統(tǒng)制造業(yè)）遷出之后，怎樣避免城市產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“空心化”的問題。這并不是杞人憂天，國內(nèi)外許多資源枯竭類城市和老產(chǎn)業(yè)衰敗型的城市在原有的企業(yè)遷出之后，很多不都變成了“鬼城”了嗎？

總部經(jīng)濟理論，正是針對這一問題而提出的，它為現(xiàn)代城市中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指出了一條戰(zhàn)略性的道路。這個問題，我們可以從兩個方面理解：

第一個方面，對于振興制造業(yè)來說，總部經(jīng)濟理論找到了一條制約制造業(yè)發(fā)展瓶頸的突破性路徑。其實，早在上個世紀九十年代，隨著城市化的發(fā)展，有些城市就曾慮過將生產(chǎn)制造類企業(yè)外遷的問題，當時人們形象地將這種做法稱為“騰籠換鳥”。但是，實踐證明那種將企業(yè)整體搬遷出市的辦法，效果并不好，甚至推行不開。原因在于，員工（尤其是高層管理和技術(shù)人員）不樂意離開中心城市；每天用班車載著職工上下班回城，既不方便，又增加了運輸成本；將企業(yè)整體搬遷到遠離市區(qū)的地方后，企業(yè)變得邊緣化或者說矮化，表現(xiàn)為信息更加閉塞、知名度降低、更難以吸引高層次人才，等等。比如首鋼集團外遷出京的事宜就一度因此受阻。而按照總部經(jīng)濟的思路，當中心城市發(fā)展到一定程度后，就應(yīng)當把日益稀缺的市區(qū)空間用來安置企業(yè)總部，而把生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的低端生產(chǎn)基地放在地價和綜合生產(chǎn)成本較為低廉的城市外圍地區(qū)。按照這樣的戰(zhàn)略戰(zhàn)略規(guī)劃方式，不但可以避開中心城市里稀缺的土地資源和環(huán)保要求對于制造業(yè)發(fā)展的限制，而且還能夠擺脫工業(yè)發(fā)送與現(xiàn)代都市功能定位方面的矛盾，可謂一舉兩得。像是首鋼采用了總部經(jīng)濟的布局理念后，將首腦管理機構(gòu)與生產(chǎn)制造部門實行分離，把生產(chǎn)基地搬遷到了曹妃甸，而將企業(yè)總部依舊留在北京，這樣，“首鋼”在搬遷方面的矛盾就迎刃而解了。

第二個方面，總部經(jīng)濟還能夠催生現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是智力服務(wù)業(yè)，形智力型服務(wù)業(yè)集群與公司總部集群相伴生的現(xiàn)象，并且引領(lǐng)所在城市第三產(chǎn)業(yè)朝智力化的方向前進，使智力型服務(wù)業(yè)成為帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的牽引器。經(jīng)驗表明，這些總部與智力型服務(wù)業(yè)的引領(lǐng)作用愈大，其所在城市的輻射帶動作用就愈強。智力型服務(wù)業(yè)雖然是與公司總部相伴生的，但其本身就是最有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)。這樣，總部經(jīng)濟既激活了老產(chǎn)業(yè)，又催生了新產(chǎn)業(yè)，當之無愧地可以稱得上是推動城市產(chǎn)業(yè)升級的有力助推器。[4](P96)

從理論方面分析，總部經(jīng)濟對于城市產(chǎn)業(yè)升級的作用至少可以從以下三個層面去考察：其一，總部經(jīng)濟通過引進國內(nèi)外大公司、大企業(yè)的總部這一類高端機構(gòu)，增加了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的總量規(guī)模，擴充了當?shù)氐慕?jīng)濟資源，提高了所在城市的整體經(jīng)濟實力，極大增強了該城市的輻射力和競爭力，也極大地優(yōu)化了其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，有利于這樣的中心城市產(chǎn)生總部集聚效應(yīng)。其二，總部經(jīng)濟有利于盤活既有老工業(yè)城市中的制造業(yè)存量資源，通過生產(chǎn)制造基地向周邊低成本地區(qū)的置換，把企業(yè)總部留在中心城市，將騰出的空間用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，突破了現(xiàn)有的城市產(chǎn)業(yè)格局對制造業(yè)發(fā)展的資源約束，大大拓展了城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。其三，總部經(jīng)濟為區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展開辟了一種可行有效的新形式。通過搭配企業(yè)總部與其生產(chǎn)制造基地在不同區(qū)位之間的功能分工，使各類地區(qū)都充分地發(fā)揮出了各自的比較優(yōu)勢，降低了總體生產(chǎn)成本，使企業(yè)和所在地區(qū)都獲得了收益。

二、總部經(jīng)濟推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

從總部經(jīng)濟的功能還可以看出，總部經(jīng)濟是推動城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力助推器。由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的一般規(guī)律可知，現(xiàn)代社會中心城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然向著高度化和深度化發(fā)展，也就是加工制造業(yè)的比重將不斷降低，而服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占的比重將會不斷上升，同時市區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局也會伴隨著發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整，在這種行業(yè)之間空間競爭的過程中，那些新興的、正處于快速發(fā)展態(tài)勢的朝陽產(chǎn)業(yè)將逐漸勝出，而那些過氣的、日趨衰亡的夕陽產(chǎn)業(yè)最終將會被排擠出市區(qū)，一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)還會從城市的中心地帶向外圍地區(qū)擴張。在這種競爭中，最后占據(jù)市區(qū)中心位置的，大多是強勢公司和企業(yè)的總部。這樣，總部經(jīng)濟與城市的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就產(chǎn)生了聯(lián)動關(guān)系。公司和企業(yè)總部（包括各類銷售中心、研發(fā)中心之類的中樞機構(gòu)）的集聚，不僅有利于實現(xiàn)加工制造業(yè)的集約化發(fā)展，也能夠刺激現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是智力服務(wù)業(yè)的伴生，由于總部的核心支配作用及其所產(chǎn)生的稅收貢獻效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費帶動效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)和社會資本效應(yīng)，總部經(jīng)濟的發(fā)展，不僅能夠擴大所在城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量，也可以優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)層次，從而推動一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（一）推動城市制造業(yè)的轉(zhuǎn)型

總部經(jīng)濟理論原本就是針對制造業(yè)發(fā)展中所遇到的瓶頸約束而提出的，故而它對于制造業(yè)的啟示作用最為直接。其內(nèi)在機理在于：隨著現(xiàn)代化和城市化進程的發(fā)展，城市的空間資源會顯得愈來愈寶貴。生產(chǎn)制造類企業(yè)面臨的成本壓力會愈來愈大，作為理性的經(jīng)濟主體，這類企業(yè)必然會做出將生產(chǎn)加工基地向外搬遷的決定。對于其外遷遺留下來的市區(qū)空間，公司和企業(yè)總部是最為適宜的使用者?？偛拷?jīng)濟能夠有效填補企業(yè)生產(chǎn)制造基地外遷造成的產(chǎn)業(yè)空白，以其巨大的能量，帶動所在城市經(jīng)濟強勁增長與持續(xù)繁榮。這樣布局的好處是顯而易見的：中心城市由于具備優(yōu)越的條件，可以匯聚各種高端資源，使公司和企業(yè)的總部在此匯集壯大，形成企業(yè)高管部門云集的總部集群，獲得了極大的智力、信息、專業(yè)配套服務(wù)等方面的資源共享優(yōu)勢；而分布在市區(qū)周邊或其它外圍地區(qū)的生產(chǎn)制造基地則能夠盡享當?shù)赝恋睾蛣趧恿Τ杀鞠鄬Φ土囊嫣?，這樣就形成了更為合理的價值鏈分工布局，整體上能夠獲取更大的綜合經(jīng)濟收益。

由此能夠看出，總部經(jīng)濟這一思路能夠重組生產(chǎn)制造類企業(yè)的產(chǎn)業(yè)資源，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，使原有企業(yè)上臺階、上水平，經(jīng)由產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新來獲得新的發(fā)展。因為，從工業(yè)發(fā)展的階段來看，制造業(yè)是當今仍然不能不加以發(fā)展的行業(yè)，然而現(xiàn)代城市的功能定位卻愈來愈不適合發(fā)展傳統(tǒng)制造業(yè)中的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。但是，倘若不能突破傳統(tǒng)企業(yè)管理機構(gòu)同生產(chǎn)車間同處一地的組織模式，在這種框架內(nèi)，無論怎樣微調(diào)，這類企業(yè)的出路只能是越走越窄。即使不去坐以待斃，按照以往的企業(yè)外遷方式，將企業(yè)整體“疏散”到較為邊遠的地區(qū)，也會有大量的技術(shù)、管理和其它方面的骨干精英不愿離開中心城市而造成大批人才流失，所以這類企業(yè)搬遷之后往往都會造成元氣大傷。然而若是按照總部經(jīng)濟的模式進行布局，將制造類企業(yè)的總部與生產(chǎn)制造基地分離，這一難題就會迎刃而解，總部獲得了中心城區(qū)的人才智力、技術(shù)信息、行政資源等方面的既有優(yōu)勢，生產(chǎn)基地外遷為置換代價降低了生產(chǎn)要素的成本，可謂是各得其所。所以說，從提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來看，總部經(jīng)濟理論為城市制造業(yè)進行戰(zhàn)略性調(diào)整提供了一條“雙贏”的路徑。

接下來再來看總部經(jīng)濟對于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局這一方面的作用。就此而言，總部經(jīng)濟的布局思路極大地拓寬了城市經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)選擇范圍，使中心城市內(nèi)部的制造加工類企業(yè)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。按照原先的觀點一度曾被認為在市區(qū)內(nèi)部不宜再加以發(fā)展的某些資源消耗型產(chǎn)業(yè)及其部分功能區(qū)段，若是按照總部經(jīng)濟的思路重新加以布局，實行部分生產(chǎn)區(qū)段的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，而將企業(yè)總部留在市區(qū)，照樣可以在中心城市立足，避免使企業(yè)失掉市區(qū)的“根據(jù)地”。故此，總部經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略能夠使某些地區(qū)突破當?shù)氐馁Y源稟賦限制，通過產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶連接作用，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的互助、聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展。從而通過產(chǎn)業(yè)組織形式創(chuàng)新，激活產(chǎn)業(yè)潛能，挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，追求區(qū)域資源協(xié)調(diào)利用的帕累托最優(yōu)。并且通過調(diào)整空間布局的配置，進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同步優(yōu)化。[5]

（二）推動城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展

總部經(jīng)濟的發(fā)展思路不僅能夠直接應(yīng)用于制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，而且對于推動城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也具有十分現(xiàn)實的運用價值。其基本緣由在于，公司總部具有很強的業(yè)務(wù)性與生活性消費需求，特別是高端需求，鑒于具有總部集群的存在作為現(xiàn)實支撐，服務(wù)行業(yè)尤其是置身于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域里的商家也就擁有了為數(shù)更加眾多的服務(wù)對象；再進一步，發(fā)達的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又能夠吸引更多的總部留下或者入駐，這就形成了一種良性互動。這種簡單的互動關(guān)系可以示意如下：總部經(jīng)濟的興起→助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)→增強的城市吸引力→總部經(jīng)濟的興盛→現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步繁榮。

總部經(jīng)濟對于所在城市的消費帶動作用主要可以體現(xiàn)在兩個方面：其一，公司總部的經(jīng)營業(yè)務(wù)、研發(fā)業(yè)務(wù)活動消費及其配套活動所需的各種消費；其二，總部管理人員和技術(shù)人員的個人生活消費，包括衣、食、住、行、娛樂、健身、教育等方面，這對于房地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)餐飲行業(yè)的發(fā)展都會產(chǎn)生持久的拉動效應(yīng)。案例分析顯示，一個制造行業(yè)的跨國公司總部向某個地區(qū)遷移，將能夠帶動幾個甚至十幾個與之聯(lián)系密切的服務(wù)性公司隨之搬遷，這還不算相應(yīng)帶動的在商用和居住性房地產(chǎn)方面對其所入駐城市的硬性需求。經(jīng)過對于經(jīng)濟發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中某些典型大城市的興衰表現(xiàn)進行研究表明，伴隨著原有制造業(yè)的外遷、傳統(tǒng)行業(yè)中企業(yè)的布局調(diào)整，有不少城市實現(xiàn)了順利轉(zhuǎn)型，保持了景氣的局面，有的甚至更加興盛，也有些城市變得一蹶不振。美國學(xué)者J·O·威勒通過對美國國內(nèi)廿余所大城市的發(fā)展資料進行實證分析，發(fā)現(xiàn)其中有百分之六十的城市在曾經(jīng)作為支柱產(chǎn)業(yè)的制造類企業(yè)外遷之后，依舊保持了經(jīng)濟的景氣，威勒的研究結(jié)論就是：產(chǎn)生這種現(xiàn)象的重要原因就在于這些城市實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的總部化與服務(wù)化。[4](P78)

（三）為智力型服務(wù)業(yè)催生助長

總部經(jīng)濟同智力型服務(wù)行業(yè)之間具有著天然的聯(lián)系，二者各自的屬性，決定了智力型服務(wù)業(yè)必然與總部經(jīng)濟相伴相生，互動互進。第一，企業(yè)總部的存在為智力型服務(wù)業(yè)提供了最為穩(wěn)定和最優(yōu)良的客戶群，提供了強勁的需求，提供了廣闊的發(fā)展空間和增長動力，總部經(jīng)濟發(fā)達的地方智力型服務(wù)業(yè)必然也是強盛的。第二，智力型服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟相互依存，相互依賴?？偛考旱拇嬖诤蛪汛箅x不開智力型服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)；總部經(jīng)濟的大力發(fā)展，也能為智力型服務(wù)業(yè)提供發(fā)展土壤和發(fā)展動力。實踐證明，總部集群是智力型服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要服務(wù)對象和有力的增長驅(qū)動力，二者合力，將會對當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的大發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級提供動力。

三、總部經(jīng)濟助力城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升

（一）助力城市制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級

在我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)階段，制造業(yè)仍然是國民經(jīng)濟至關(guān)重要的一個組成部分；制造業(yè)的發(fā)展，乃是我國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化過程中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。離開制造業(yè)的充分發(fā)展，工業(yè)化與現(xiàn)代化的實現(xiàn)就缺少了堅實的基礎(chǔ)，猶如無源之水、無本之木。況且，對于國計民生、解決群眾的就業(yè)問題、滿足居民生活需要乃至于對外貿(mào)出口，制造業(yè)都是我們相對來說具有比較優(yōu)勢的一個行業(yè)，過早地放棄制造業(yè)，無異于壯士斷腕、自廢武功。但是制造業(yè)（尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)）帶來的副作用也是有目共睹的，比如像大量的資源消耗；比如像對環(huán)境的污染破壞；比如集約化程度不高，等等。諸如此類，在我們經(jīng)濟發(fā)達程度不高、生活文明程度也不太高的時候尚能容忍，甚至還曾經(jīng)把煙囪林立當做工業(yè)發(fā)達的標志。然而，當我們的經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定階段后，當我們現(xiàn)代化建設(shè)進行到一定程度后，當人民群眾的對于物質(zhì)文明和精神文明的追求達到一個新層面后，那種靠拼資源、拼勞力、拼要素投入的粗放型制造業(yè)發(fā)展模式就難以為繼了。不但是以上談到的城市土地價格上升、勞動力成本上升、發(fā)展環(huán)境限制等一系列的原因，僅就消費者需求口味的改變而言，原有的制造業(yè)結(jié)構(gòu)也必須加以調(diào)整，加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。若是按照傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)來布局，不但存有我們前面提到的種種局限，而且也不會被新的時代環(huán)境所認可?？偛拷?jīng)濟理論就是為了突破我國制造業(yè)所面臨的這種兩難困境而醞釀產(chǎn)生的，其立論基礎(chǔ)包括比較優(yōu)勢理論、工業(yè)區(qū)位理論、增長極理論、產(chǎn)業(yè)集群理論、中心—外圍理論以及梯度轉(zhuǎn)移理論等內(nèi)容。[6](P58)總部經(jīng)濟理論的提出，一方面解決了我國產(chǎn)業(yè)升級尤其是制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所面臨的實際問題；另一方面，也極大地豐富了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的內(nèi)容，是我國理論工作者對于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟理論和發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要貢獻。

中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢和短處是顯而易見的，優(yōu)勢在于高端資源密集，不利之處則在于容易造成污染和綜合成本較高。那么，怎樣根據(jù)現(xiàn)代城市的定位要求，既能夠顧及現(xiàn)代城市的功能特點，又能夠推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，一度曾經(jīng)成為工業(yè)發(fā)展和城市發(fā)展都遇到的難題。總部經(jīng)濟的提出，通過改變產(chǎn)業(yè)布局方式，把總部與企業(yè)生產(chǎn)制造基地相分離，突破了這一工業(yè)化和城市化皆曾面臨的瓶頸。

再從企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，隨著當今信息技術(shù)的發(fā)展、交通條件更加便捷和經(jīng)濟一體化的進程，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)演變的重要趨勢之一就是呈現(xiàn)為直接管理層級的逐步減少與空間構(gòu)成形式上的逐步分離，使得企業(yè)的生產(chǎn)組織可以突破所在城市的界限，在全省、全國乃至于全球范圍內(nèi)布局，以充分運用各地的優(yōu)勢資源。在這種分離過程中，總部聚集的目標往往都是那些國際性或者是區(qū)域性的重要中心城市；而生產(chǎn)制造基地則可以選擇范圍廣闊的低成本地區(qū)。在這個過程中，產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升這兩件任務(wù)通過總部經(jīng)濟的發(fā)展有機地結(jié)合在了一起。[7](P76)

總部經(jīng)濟推動一地產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在機理，主要是通過以下途徑來發(fā)揮作用：其一，引入增量資源?？偛拷?jīng)濟通過吸引外埠企業(yè)總部入駐，可以擴大所在城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并且經(jīng)由企業(yè)總部支配范圍更為廣泛的資源。其二，盤活存量資源。有些因成本、資源、環(huán)保等條件限制在市區(qū)已經(jīng)難以生存的制造業(yè)企業(yè)，通過實行總部經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，通過分離、外遷，尋找比較優(yōu)勢，就能夠絕地逢生，一些原來在市區(qū)呆滯的資源，通過發(fā)展總部經(jīng)濟，也可以得到激活。其三，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力。即：強化中心城市的總部管理功能，發(fā)揮外圍地區(qū)的低成本競爭優(yōu)勢，通過區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力。[8]為了以總部經(jīng)濟提升區(qū)域競爭力，可行的具體操作路徑選擇包括；一是多多吸引外來企業(yè)總部，增加本地總部數(shù)量，通過總部的支配效應(yīng)，擴大本區(qū)域的經(jīng)濟總量；二是抓住前景優(yōu)良的現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)，將其生產(chǎn)基地在本地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集，實現(xiàn)集約發(fā)展；三是對于那些加工制造環(huán)節(jié)不宜在市區(qū)生產(chǎn)的企業(yè)，除了鼓勵其將制造基地外遷之外，還可以通過行業(yè)協(xié)作、委托外包等產(chǎn)業(yè)組織形式，形成更為合理的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。

（二）為智力型服務(wù)業(yè)提供土壤

在現(xiàn)代社會的城市里，智力型服務(wù)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。不僅將會成為解決城市就業(yè)問題（尤其是對于專業(yè)背景優(yōu)良的人員）的有效途徑，也會成為潛力巨大的新興經(jīng)濟增長點。無論是就服務(wù)對象還是就產(chǎn)生來源，智力型服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟都具有天然的內(nèi)在聯(lián)系。

早期的生產(chǎn)企業(yè)，大多都是“全能型”的，我國在計劃經(jīng)濟年代，就有著“企業(yè)辦社會”的傳統(tǒng)，尤其是大型企業(yè)，從食堂、醫(yī)院到電影院、幼兒園無所不包，更遑論直接服務(wù)于生產(chǎn)的職能業(yè)務(wù)部門了。但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展，專業(yè)性的智力服務(wù)部門慢慢地由企業(yè)內(nèi)部獨立出來，走向社會化服務(wù)的路子，服務(wù)外包開始成為一種時尚，這既有利于減輕企業(yè)的負擔(dān)，降低其經(jīng)營成本，也有利于智力服務(wù)業(yè)務(wù)提高效率，充分發(fā)掘潛能，變得更加專業(yè)，逐步走向獨立和成熟。在這方面，大公司、大企業(yè)總部的集聚，無疑為智力型服務(wù)業(yè)的興盛提供了最豐沃的土壤，包括優(yōu)良的客戶、巨大的需求和廣闊的市場空間，由此拉動智力型服務(wù)業(yè)取得快速增長。

總部經(jīng)濟與智力型服務(wù)業(yè)可以形成良性互動的內(nèi)在機理就在于，由于總部所處的關(guān)鍵位置，使其在產(chǎn)業(yè)鏈諸環(huán)節(jié)中占據(jù)高端的位置，總部在進行管理和決策時，需要相當數(shù)量的智囊機構(gòu)為其履行輔佐和參謀性質(zhì)的職能，在現(xiàn)代商業(yè)社會里，這種功能大多都是由專業(yè)的智力服務(wù)機構(gòu)來行使的。該種類型的服務(wù)所蘊含的知識含量和獲得的商業(yè)價值都很高，一般只有公司總部這樣的大客戶才能與之相匹配，總部經(jīng)濟也就成為驅(qū)動智力型服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展的重要推動力量。目前，智力型服務(wù)業(yè)在我國社會生活中所占的比例雖然還不是太大，但正呈方興未艾之勢，前途未可限量，總部集群作為智力型服務(wù)業(yè)最可靠的消費群體，為所在地區(qū)智力型服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供著強有力的支撐。一個地區(qū)總部經(jīng)濟的發(fā)展，必然帶動相應(yīng)的智力型服務(wù)業(yè)相伴；智力型服務(wù)業(yè)的興旺，又會為當?shù)乜偛拷?jīng)濟的發(fā)展提供更加優(yōu)越的環(huán)境；一個地區(qū)總部集群的興盛，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條上，必定會引致智力型服務(wù)業(yè)的繁榮。總部經(jīng)濟與智力型服務(wù)業(yè)二者的良性互動，將有助于形成城市經(jīng)濟新的增長點；同時優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。

承上可知，總部經(jīng)濟在我國的興起和發(fā)展，絕不是偶然的現(xiàn)象，也不是靠概念的炒作，而是中國的工業(yè)化發(fā)展到一定程度后，企業(yè)為解決與城市化的矛盾所做出的必然選擇。發(fā)達國家雖然沒有總部經(jīng)濟的提法，但它們在工業(yè)化的某個階段，也先后經(jīng)歷過類似的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛才實現(xiàn)了鳳凰涅槃，像當年的倫敦東區(qū)已經(jīng)成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚的所在，而諸多跨國公司的全球總部乃至區(qū)域總部，可以坐守在一些城市的某個角落在全球范圍內(nèi)調(diào)配資源，這才真正符合總部的高端定位，實現(xiàn)了其統(tǒng)帥職能，這與那些前樓后廠的作坊式的企業(yè)是不可同日而語的。可以預(yù)料，在不遠的將來，我國工業(yè)企業(yè)尤其是制造類企業(yè)中，相當一部分都將采取總部與生產(chǎn)制造基地分離的布局模式，走上總部經(jīng)濟的發(fā)展道路。

[1] 秦敬云.總部經(jīng)濟:概念與現(xiàn)狀 [J].上海綜合經(jīng)濟,2003,(11)．

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