蔡代平

[摘要] 技術(shù)工人是企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)， 其素質(zhì)的高低， 關(guān)系到企業(yè)的創(chuàng)新能力，也影響著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，當(dāng)前農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型有一些有利條件，但也存在一些突出問(wèn)題。文章闡述了農(nóng)民工轉(zhuǎn)型時(shí)期的幾個(gè)對(duì)策，同時(shí)農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型對(duì)高等職業(yè)教育也提出了新的要求。高職院校如何積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)的難題，充分發(fā)揮高職教育的辦學(xué)功能和服務(wù)定位，拓展可持續(xù)發(fā)展的辦學(xué)新路子。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工轉(zhuǎn)型 城鎮(zhèn)化 轉(zhuǎn)型對(duì)策 高職院校

基金項(xiàng)目：安康市科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目， 編號(hào)：11AK09-07；陜西省高等職業(yè)教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目，編號(hào)：11Z55。

技術(shù)工人是企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)， 其素質(zhì)的高低，關(guān)系到企業(yè)的創(chuàng)新能力，也影響著企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要發(fā)展，光靠一定數(shù)量的農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是不行的，更需要技術(shù)性工人，因此，農(nóng)民工要想?yún)⑴c企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就必須完成向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)型。

一、農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求

《農(nóng)民工在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的十大歷史性貢獻(xiàn)》中稱(chēng)，總數(shù)1.5億在城市打工的農(nóng)民工，占全中國(guó)加工制造業(yè)工人數(shù)量的68%，占建筑業(yè)的80%，占第三產(chǎn)業(yè)的52%，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛提供了充裕的廉價(jià)勞動(dòng)力；壯大了中國(guó)產(chǎn)業(yè)大軍；成為農(nóng)村社會(huì)脫貧的主力，改變了中國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和模式；推動(dòng)了中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展；促進(jìn)了中國(guó)的市場(chǎng)化；形成了新一代的中國(guó)農(nóng)民等等。農(nóng)民工整體素質(zhì)偏低，學(xué)歷層次不高，沒(méi)有或很少經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，沒(méi)有或極少有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或技術(shù)等級(jí)。這與“我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型逐漸向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，由對(duì)熟練勞動(dòng)者向?qū)夹g(shù)工需求轉(zhuǎn)化”的要求很不相稱(chēng)，因此，作為勞動(dòng)密集型企業(yè)主體的農(nóng)民工向技術(shù)型轉(zhuǎn)變，是更好發(fā)揮作用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)的有力保障，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才的需求會(huì)更大，要求也會(huì)更高，作為企業(yè)的主要用工，農(nóng)民工的素質(zhì)不一定能夠滿(mǎn)足企業(yè)的需求，應(yīng)該相應(yīng)有一定提高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下，掌握新技術(shù)、會(huì)操作現(xiàn)代化設(shè)備的技術(shù)工人的需求越來(lái)越多，但符合要求的技術(shù)工人卻難以招到。特別是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級(jí)壓力較大，“人才短缺”問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)，從而制約了企業(yè)發(fā)展。

缺乏高技能人才就等于缺乏國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如，深圳一家制表企業(yè)采用瑞士的先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，在手表的設(shè)計(jì)和數(shù)控方面與世界先進(jìn)水平相近，帶著自認(rèn)為是最好的表殼表帶產(chǎn)品去與瑞士同行交流，人家拿放大鏡一看，卻認(rèn)為是“半成品”。關(guān)鍵的原因在于后續(xù)的精密處理水平存在很大差距，也就是技術(shù)工人的技術(shù)水平差距很大。

二、影響農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型的一些突出問(wèn)題

1.整體文化素質(zhì)較低，職業(yè)發(fā)展空間狹隘

青年農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比文化素質(zhì)較高，但整體上看仍然處于較低水平。調(diào)查顯示：63.7%的青年農(nóng)民工的學(xué)歷水平在初中以下，而具有高中學(xué)歷的僅31.5%，大專(zhuān)學(xué)歷的僅4.8%，這也是其多從事低技能、高替代性的體力勞動(dòng)的一大原因。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端，主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從事技術(shù)要求低、工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度高以及其他城市居民不愿從事的工作，分布在工業(yè)制造業(yè)、建筑行業(yè)、餐飲業(yè)、商店服務(wù)業(yè)、娛樂(lè)行業(yè)等，不能滿(mǎn)足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民工提出的要求，也制約了農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展空間的拓展。

2.社會(huì)參與不足，素質(zhì)提升困難

農(nóng)民工經(jīng)常選擇的都是看電視、會(huì)朋友，聊天、睡覺(jué)等，很少參加城市里的各種社會(huì)活動(dòng)，在生活上缺乏照顧，精神上缺少交流，社會(huì)業(yè)余活動(dòng)參加的非常有限，進(jìn)城后心理發(fā)展?fàn)顩r差，感到自卑和孤獨(dú)，心情比較壓抑，情緒比較低落，處于亞健康狀態(tài)。他們渴望發(fā)展、渴望實(shí)現(xiàn)自我，但又因種種原因難以實(shí)現(xiàn)，只能選擇繁重的體力勞動(dòng)，學(xué)不到職業(yè)知識(shí)和技能。加之所從事的工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、待遇低，很難有時(shí)間、精力去充電提高，素質(zhì)提升較為困難。

3.技術(shù)崗位缺口大，農(nóng)民工適應(yīng)性差

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐加快，傳統(tǒng)的靠體力生存的“苦力”市場(chǎng)逐漸萎縮，一大批需要專(zhuān)業(yè)技能的企業(yè)誕生。這就造成了部分行業(yè)出現(xiàn)了 “民工荒”。因此，在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，不要忘記讓“農(nóng)民工”也跟著轉(zhuǎn)型，否則，轉(zhuǎn)型后的企業(yè)就會(huì)缺少血液，無(wú)法生存。農(nóng)民工適應(yīng)性差也是造成“民工荒”的原因。農(nóng)民工對(duì)自身提高技術(shù)缺乏信心，處于被動(dòng)地位，也沒(méi)有資金支持自身提高環(huán)境的適應(yīng)能力。

在安康市技術(shù)工人總量中， 高級(jí)工占1.5 %， 技師和高級(jí)技師僅占0.2%。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式需要的人力結(jié)構(gòu)配備比例等推算， 安康市技術(shù)應(yīng)用型人才的缺口已達(dá)2千人。究其原因： 一是原有的職業(yè)崗位產(chǎn)生了既分化又復(fù)合的現(xiàn)象， 使原有中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才難以適應(yīng)； 二是新興的高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)、文化和能力要求也大大提高。三是在國(guó)家教育領(lǐng)域中， 長(zhǎng)期存在重科學(xué)輕技術(shù)、在人才培訓(xùn)上重學(xué)科而輕技能的現(xiàn)象。

4.農(nóng)民工用工市場(chǎng)匹配不佳

企業(yè)招工如饑似渴，而農(nóng)民工求職卻有困難，農(nóng)民工用工市場(chǎng)匹配不佳。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，大部分企業(yè)需要一定技術(shù)，這使得低技能人員在快速變化的勞動(dòng)市場(chǎng)背景下非常脆弱，而農(nóng)民工升級(jí)自己的知識(shí)和技術(shù)的意識(shí)滯后，資金有限，行動(dòng)遲緩，就業(yè)難度可想而知，更不要說(shuō)獲得優(yōu)厚工資待遇，同時(shí)，與市場(chǎng)相適應(yīng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育受制因素多，農(nóng)民工技能升級(jí)的投入資金有限，受政策、制度的影響較深，社會(huì)沒(méi)有為他們的職業(yè)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造條件和良好環(huán)境，缺乏動(dòng)力和保障。

5.政策扶持不夠，社會(huì)保障不到位

針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)不夠深入。職業(yè)教育和成人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，無(wú)論從培訓(xùn)方式還是內(nèi)容上都遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民工的可持續(xù)發(fā)展的需要；農(nóng)民工社會(huì)保障不到位。農(nóng)民工大都承擔(dān)收入低、工作環(huán)境差的工作，并且隨時(shí)都有被解雇的可能，工作缺乏穩(wěn)定性，又無(wú)法享有城市居民所擁有的社會(huì)福利，沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，子女入學(xué)困難重重，而且用人單位一般不接受其黨團(tuán)關(guān)系，無(wú)法參加黨團(tuán)組織生活，也沒(méi)有自己的工會(huì)組織。嚴(yán)格的戶(hù)籍管理使農(nóng)民工不能得到在城市永久居住的法律許可，子女入托入學(xué)困難，為此所付出的費(fèi)用對(duì)收入菲薄的他們根本無(wú)力支付，城市社會(huì)保障制度不能覆蓋農(nóng)民工群體，使他們無(wú)法抵御城市工作和生活中的風(fēng)險(xiǎn)。工資拖欠等現(xiàn)象嚴(yán)重，法律訴訟舉步艱難，他們?cè)诠⑨t(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育等方面的權(quán)益不能有效保障。

三、 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型的對(duì)策

1.發(fā)揮政府職能，完善農(nóng)民工的基礎(chǔ)教育與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制

完善農(nóng)民工基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，政府要先行。一要堅(jiān)持把農(nóng)村教育擺在國(guó)家教育發(fā)展重中之重的地位，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓展“三教統(tǒng)籌”、“農(nóng)科教結(jié)合”，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、教育、科技等部門(mén)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)教育體制改革， 把職業(yè)教育作為“三農(nóng)”服務(wù)的重要形式。二要加大對(duì)各級(jí)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持力度，充分發(fā)揮他們?cè)谂囵B(yǎng)擁有一技之長(zhǎng)的技術(shù)人才上的基地作用，增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的效果和實(shí)效性。 三要積極整合培訓(xùn)資源，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育等部門(mén)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能作用，統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和工種，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，為城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供人力資源保障。四要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)教育，督促、檢查企業(yè)職工教育培訓(xùn)費(fèi)的落實(shí)情況。五要采取“農(nóng)民工培訓(xùn)政府埋單”、勞務(wù)輸出地政府部門(mén)免費(fèi)培訓(xùn)、用工單位的義務(wù)培訓(xùn)等辦法，為農(nóng)民工職業(yè)教育和培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

2.發(fā)揮企業(yè)作用，全方位加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，為企業(yè)發(fā)展注入長(zhǎng)久動(dòng)力

企業(yè)是農(nóng)民工工作、學(xué)習(xí)和生息地，對(duì)自己需要什么樣的技術(shù)勞動(dòng)者最為熟知，一要更新理念，明確定位，高度重視培訓(xùn)工作。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是人才的競(jìng)爭(zhēng)；而人才的競(jìng)爭(zhēng)，最終體現(xiàn)在企業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)上。從許多知名企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)中可以看出，對(duì)企業(yè)而言，員工培訓(xùn)是一種間接投資，要通過(guò)對(duì)員工的改變來(lái)產(chǎn)生綜合效果，取得的效益是潛移默化的和可持續(xù)的。二要完善機(jī)制，創(chuàng)新方式，扎實(shí)開(kāi)展全方位培訓(xùn)工作。通過(guò)健全制度，整合培訓(xùn)資源，采取工學(xué)結(jié)合等有效方式，理實(shí)結(jié)合，使農(nóng)民工在生產(chǎn)線上提高技術(shù)。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的企業(yè)文化教育，使其經(jīng)企業(yè)當(dāng)作自己賴(lài)以生存的家，同時(shí)，企業(yè)也要從各方面為農(nóng)民工創(chuàng)造“家”的感覺(jué)。

3.發(fā)揮職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作

一要調(diào)動(dòng)各類(lèi)職成學(xué)校和各種教育培訓(xùn)資源積極性，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源的作用，面向農(nóng)村以及已進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展培訓(xùn)，為農(nóng)民工在城市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供幫助。二要堅(jiān)持不斷地為一線農(nóng)民工培訓(xùn)搭建平臺(tái)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)。適應(yīng)崗位需要，實(shí)施初級(jí)技能培訓(xùn)；適應(yīng)城市生活，提升文明素質(zhì)；適應(yīng)企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步，開(kāi)展學(xué)歷教育。三要開(kāi)展擇業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)知識(shí)教育， 加快觀念的轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)農(nóng)民工改變傳統(tǒng)落后的生活方式和行為習(xí)慣， 開(kāi)拓視野，樹(shù)立致富思進(jìn)， 敢闖敢干的拼搏精神。

四、農(nóng)民工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)給高職院校帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，昔日以體力勞動(dòng)為主的農(nóng)民工必須實(shí)現(xiàn)向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)型，而解決這一問(wèn)題在很大程度上有賴(lài)于職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)的大力發(fā)展，這給職業(yè)院校帶來(lái)了良好的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。職業(yè)院校要抓住這個(gè)機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，扎實(shí)做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)型培育工作。

1.加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)的影響，加之現(xiàn)行招生制度的導(dǎo)向作用，職業(yè)教育常常被視為“次等教育”， 在農(nóng)村存在“重普通教育，輕職業(yè)教育”的思想，對(duì)職業(yè)教育心存偏見(jiàn)，片面認(rèn)為職業(yè)教育是非正規(guī)教育，職業(yè)院校也成了成績(jī)差、表現(xiàn)壞、升學(xué)無(wú)望者的收容所。特別是在農(nóng)村，很多人以為上學(xué)就要上高中、考大學(xué)，接受職業(yè)教育沒(méi)有出路的，還不如直接出去打工。因此，很多考大學(xué)無(wú)望的農(nóng)村青少年初高中畢業(yè)后就直接流向了勞動(dòng)力市場(chǎng)，成為既無(wú)知識(shí)又無(wú)一技所長(zhǎng)的農(nóng)民工，混跡于建筑等低端行業(yè)。因此，必須加大宣傳力度，廣泛宣傳職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)技能的前途，力爭(zhēng)使農(nóng)民工都了解、認(rèn)同職業(yè)教育。大力宣傳國(guó)家和省、市關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)優(yōu)厚政策、措施，宣傳職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，宣傳當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)的現(xiàn)狀以及有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功的典型事例，讓農(nóng)民工看到、感覺(jué)到、認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育帶來(lái)的好處，從而轉(zhuǎn)變思想，改變對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)。廣泛宣傳市場(chǎng)用工需求情況，跟蹤報(bào)道典型的就業(yè)案例，提高農(nóng)民工對(duì)職業(yè)教育良好發(fā)展氛圍的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)吸引力。通過(guò)媒體向廣大農(nóng)村初、高中畢業(yè)生廣泛宣傳職業(yè)教育院校貧困家庭學(xué)生資助政策及辦法，使資助政策家喻戶(hù)曉、深入人心，解除農(nóng)民的后顧之憂(yōu)。

2.切合實(shí)際，與農(nóng)民工需要相結(jié)合

高職院校要在做好現(xiàn)有學(xué)生培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)農(nóng)民工教育市場(chǎng)，在辦學(xué)模式、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等方面針對(duì)農(nóng)民工的需求進(jìn)行拓展，把對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)和當(dāng)前用工實(shí)際結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工技能的需求變化，依靠院校的硬件設(shè)施及師資優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要緊密銜接的培訓(xùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)使農(nóng)民工發(fā)展有基礎(chǔ)，拓展有后勁。鑒于青年農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)的普及率，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及率越來(lái)越高，職業(yè)院校可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，讓農(nóng)民工根據(jù)個(gè)人興趣和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在業(yè)余時(shí)間，靈活選擇課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

3.立足區(qū)域社會(huì)，為區(qū)域農(nóng)民工的培訓(xùn)提供強(qiáng)有力的保障

安康是一個(gè)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)市，70萬(wàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，技術(shù)工培訓(xùn)有強(qiáng)大的市場(chǎng)需求，這為安康職業(yè)教育注入了活力，也提出了挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)培訓(xùn)力度和擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平和服務(wù)質(zhì)量。

安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為區(qū)域高職院校，在此轉(zhuǎn)型培訓(xùn)中要發(fā)揮重要作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)職責(zé)，立足企業(yè)和農(nóng)民工之所急，主動(dòng)、積極、創(chuàng)造性地開(kāi)展農(nóng)民工向技術(shù)工的轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，并要確保質(zhì)量。一要立足區(qū)域社會(huì)，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上，以技術(shù)人才市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“市場(chǎng)需要什么人才，就培養(yǎng)什么人才”的原則進(jìn)行培訓(xùn)；在教學(xué)內(nèi)容上，緊密?chē)@經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，制訂既符合企業(yè)用工需求、又能為農(nóng)民工樂(lè)于接受的教學(xué)方案和課程設(shè)計(jì)，將理論知識(shí)、實(shí)用技能有機(jī)結(jié)合；在教育培訓(xùn)方法上，將生產(chǎn)技術(shù)作為教學(xué)的主要內(nèi)容，注重理論與實(shí)踐結(jié)合，重點(diǎn)在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極培養(yǎng)農(nóng)民工的動(dòng)手操作能力，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，實(shí)行工學(xué)結(jié)合；在師資選配上，以熟悉企業(yè)情況的“雙師型”教師為主，采取農(nóng)民工喜聞樂(lè)見(jiàn)甚至是手把手的技能傳授方式；在考核評(píng)價(jià)上，應(yīng)根據(jù)實(shí)際以技能考核為主，考核合格頒發(fā)高職院校規(guī)范的學(xué)歷證明，提高接受培訓(xùn)農(nóng)民工的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二要走“學(xué)歷教育”與“非學(xué)歷教育”相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與成人教育相輔相成，給農(nóng)民工多渠道、多選擇的教育平臺(tái)。2010年， 安康市對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“ 引導(dǎo)性+ 職業(yè)技能”的“ 兩段式” 培訓(xùn)，取得了很好的效果。三要以本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人力資源市場(chǎng)的需求為導(dǎo)向，校企結(jié)合，積極采取“借船出?！钡姆绞?，主動(dòng)與省內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)院校和用工企業(yè)聯(lián)姻，大力開(kāi)展“訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)或委托培訓(xùn)”， 利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行網(wǎng)上培養(yǎng)，打造培訓(xùn)—就業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展勞務(wù)培訓(xùn)。四要成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，做好與政府相關(guān)部門(mén)、企業(yè)等相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)和溝通管理工作，逐步建立政府—院?！髽I(yè)相互配合的農(nóng)民工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)制，多方配合，共同制訂農(nóng)民工轉(zhuǎn)型培訓(xùn)的規(guī)劃，并注重發(fā)揮企業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，建立勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)習(xí)基地，共同推動(dòng)農(nóng)民工靠技術(shù)就業(yè)。五要注重建立和逐步完善勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)的服務(wù)體系，形成包括信息發(fā)布、企業(yè)實(shí)訓(xùn)、政策咨詢(xún)等在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供綜合的就業(yè)信息、培訓(xùn)機(jī)會(huì)、就業(yè)崗位，提高農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)的技術(shù)性、有效性、穩(wěn)定性，真正把農(nóng)民工向技術(shù)工轉(zhuǎn)型的工作落到實(shí)處。

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作者單位：安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院 陜西安康