宋杉岐　張昆玲

各個(gè)國(guó)家公民教育的價(jià)值取向不同，公民教育的模式迥然不同，但是其中也會(huì)有一些賦予公民身份的共性，關(guān)鍵是要探尋與本國(guó)的文化傳統(tǒng)相結(jié)合、與全球化時(shí)代的民主進(jìn)程相協(xié)調(diào)的公民教育的理論支撐。我國(guó)中小學(xué)生公民意識(shí)的養(yǎng)成有著時(shí)代的重要價(jià)值，其養(yǎng)成機(jī)制的構(gòu)建也需要堅(jiān)實(shí)的理論支撐。

一、公民意識(shí)的內(nèi)涵

現(xiàn)代民主法治國(guó)家，“公民”成為一個(gè)越來越被重視的詞語(yǔ)。正如英國(guó)學(xué)者所言，“公民”和“公民身份”是很有分量的詞匯。它們意味著尊重，意味著權(quán)利，意味著尊嚴(yán)。[1]公民意識(shí)是現(xiàn)代法治國(guó)家發(fā)展的必要條件，從古希臘時(shí)期亞里士多德在《政治學(xué)》中提出少年的教育為立法家最應(yīng)關(guān)心的事業(yè)開始，拉開了公民教育研究的大幕，其后一批批學(xué)者致力于此，使西方國(guó)家對(duì)公民意識(shí)以及相關(guān)理論的研究經(jīng)久不衰。

近幾年，我國(guó)對(duì)于公民意識(shí)的研究如火如荼。朱學(xué)勤認(rèn)為，公民意識(shí)是民眾對(duì)于政府權(quán)力公共性質(zhì)的認(rèn)可及監(jiān)督，是對(duì)公共利益的自身維護(hù)和積極參與。[2]鄭杭生提出，公民意識(shí)主要指公民對(duì)于自己國(guó)家主人地位、應(yīng)享權(quán)利和應(yīng)履行義務(wù)的自覺意識(shí)，主要內(nèi)容包括國(guó)家主人意識(shí)、權(quán)利和責(zé)任意識(shí)、民主與法治意識(shí)、道德與文明意識(shí)。[3]還有諸多學(xué)者提出關(guān)于公民意識(shí)內(nèi)容的一些提法，比如參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)等等。人們對(duì)于公民意識(shí)的基本內(nèi)涵在表述上存在著些許差別，但其中都蘊(yùn)含了公民意識(shí)的核心即對(duì)權(quán)利義務(wù)的自覺意識(shí)。

公民意識(shí)作為社會(huì)意識(shí)的一種，是公民自覺地將對(duì)政治共同體的歸屬感和忠誠(chéng)感、權(quán)利義務(wù)融為一體的自我認(rèn)識(shí)?；诖耍褚庾R(shí)是用一種價(jià)值觀來指導(dǎo)其與政治共同體關(guān)系的自覺性的體現(xiàn)，既要有權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的自覺認(rèn)識(shí)，也要有實(shí)踐中的自覺性。正如一些國(guó)外學(xué)者所說，“一種適當(dāng)?shù)墓窭碚搼?yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)責(zé)任與德性”[4]，中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的主要內(nèi)容也應(yīng)該以此為核心，要有權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一觀，要對(duì)政治共同體充滿忠誠(chéng)和熱愛、要有公民道德意識(shí)，自覺遵循公民在社會(huì)生活中的倫理規(guī)范。

二、中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的當(dāng)代價(jià)值

1.未來社會(huì)政治發(fā)展的需要

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度政治化的社會(huì)，可以說沒有任何一個(gè)人能夠游離于政治體系之外。在政治發(fā)展的舞臺(tái)上，公民和政府、政黨一樣是政治行為的主體，未來社會(huì)需要有公民意識(shí)、能夠積極參與到公共事務(wù)中、在權(quán)利與權(quán)力的平衡中真正起到制約作用的合格公民。中小學(xué)生是未來社會(huì)的建設(shè)者，政治發(fā)展走向何方，這些未來的建設(shè)者們需要用公民的理智來讓社會(huì)與國(guó)家在平衡中前行。

2.現(xiàn)代國(guó)家政治統(tǒng)治的需要

國(guó)家的存在就是緩和沖突，把沖突保持在一定的秩序范圍以內(nèi)。國(guó)家用其超出其他力量的制約性讓人們選擇了服從，只要國(guó)家存在，權(quán)威與服從關(guān)系就存在。既然如此，政治權(quán)力主體會(huì)去思考如何讓每個(gè)成員獲得服務(wù)國(guó)家、支持國(guó)家的價(jià)值觀和技能，在現(xiàn)代國(guó)家來說就是如何培育公民意識(shí)，特別是如何從兒童時(shí)期養(yǎng)成公民意識(shí)，讓社會(huì)主流政治文化代代傳承下去。因?yàn)檎谓y(tǒng)治主體深知公民意識(shí)的養(yǎng)成對(duì)于自身統(tǒng)治的重要性，尤其是對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生來說。從他們懵懂無知進(jìn)入校園開始，在學(xué)校教育中開設(shè)的諸多與公民教育相關(guān)的課程以及施教者的價(jià)值觀的滲入，讓他們?cè)诩彝?、學(xué)校和社會(huì)中不斷獲得公民知識(shí)和技能，形成對(duì)自己所在群體的一些基本價(jià)值判斷。

3.個(gè)人享有尊嚴(yán)的需要

2010年溫家寶在《政府工作報(bào)告》中提出，“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧”。毫無疑問，人們需要有尊嚴(yán)的生活，沒有民主和自由的生活是沒有尊嚴(yán)的生活，沒有共同體歸屬感的生活是沒有尊嚴(yán)的生活，沒有德行的生活也是沒有尊嚴(yán)的生活。國(guó)家可以為我們提供一些權(quán)利上的保障，公民在現(xiàn)代生活中的尊嚴(yán)，卻不完全是人為創(chuàng)造的，法律規(guī)定只是紙上談兵，如果不去實(shí)踐，或者不能實(shí)現(xiàn)，權(quán)利只是一種資格，永遠(yuǎn)止于一紙空文，所以尊嚴(yán)來源于人們的社會(huì)實(shí)踐。這種尊嚴(yán)是一個(gè)逐漸內(nèi)化為自我意識(shí)的過程，不是國(guó)家賦予的，是一種對(duì)國(guó)家享有的歸屬感、對(duì)責(zé)任的明晰、對(duì)法律和秩序的遵守、對(duì)權(quán)力監(jiān)督的實(shí)踐過程。

4.人與自然和諧發(fā)展的需要

在全球化的時(shí)代，有人提出了國(guó)際性公民的討論，拋棄了民族國(guó)家視野的狹隘，貌似站在全球的高度來思考人類的生存。事實(shí)上，公民意識(shí)的培育從來沒有遠(yuǎn)離政治意識(shí)形態(tài)，從來沒有脫離政治統(tǒng)治的視野，它依然有著鮮明的政治特性。政治特性并不代表著公民意識(shí)教育中對(duì)人與自然關(guān)系的忽視，政治是一種利益關(guān)系的體現(xiàn)，在人類與自然的和諧關(guān)系中，人類生存于此，相信任何國(guó)家都不會(huì)輕視自然的回報(bào)。每個(gè)公民都對(duì)自己生存的環(huán)境有著不可推卸的責(zé)任，對(duì)自然的熱愛正是對(duì)人類自身的尊重。人與自然的和諧發(fā)展觀從兒童時(shí)代起就要灌輸和實(shí)踐，讓每一個(gè)公民都有一種保護(hù)自然環(huán)境的自覺性。

三、中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的理論基礎(chǔ)

1.中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的政治前提

在全球范圍內(nèi)，人們開始強(qiáng)調(diào)人權(quán)、合作、公平、正義等公民身份的共性，但是公民身份是一個(gè)國(guó)家的公民所擁有的，公民意識(shí)的養(yǎng)成是需要一套屬于本國(guó)價(jià)值觀的引領(lǐng)與灌輸?shù)摹?duì)中小學(xué)生的公民意識(shí)的教育沒有任何一個(gè)國(guó)家會(huì)超出本國(guó)的政治價(jià)值觀。毫無疑問，他們會(huì)教導(dǎo)孩子們愛自己的國(guó)家，珍視自己國(guó)家賦予的自由與民主。也就是說，公民教育不是超國(guó)界的，公民意識(shí)是一種價(jià)值觀的滲透，是一國(guó)主流價(jià)值觀的內(nèi)化。

2.中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的制度環(huán)境

在我國(guó)正式的教育制度、社區(qū)自治制度、網(wǎng)絡(luò)管理制度、非正式的家庭倫理制度等諸多制度中，學(xué)生們身在其中，沒有誰能遮蔽他們的雙眼，好與壞不單純靠教師的輸入，不單純靠媒體的宣傳。隨著孩子們的長(zhǎng)大，他們更加有自己的判斷力，是制度給了他們權(quán)利保障，也是制度的缺位或不完善讓他們理解社會(huì)中的不公平、不平等。好的制度會(huì)讓孩子們懂得遵循和回報(bào)，學(xué)會(huì)表達(dá)利益需求，相信努力實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值會(huì)獲得人的尊嚴(yán)。壞的制度會(huì)讓孩子們學(xué)會(huì)奉承和投機(jī)取巧，為了個(gè)人私利可以破壞社會(huì)規(guī)則和秩序。優(yōu)化我國(guó)的制度環(huán)境是中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的核心力量

沒有人懷疑權(quán)利和責(zé)任對(duì)于公民意識(shí)養(yǎng)成的重要性，也沒有人懷疑政府為了培育公民意識(shí)而不斷完善的制度規(guī)范，但是能夠推進(jìn)公民意識(shí)養(yǎng)成的核心力量不是法律規(guī)范，不是制度規(guī)范，而是潛移默化的社會(huì)主流政治文化滲透。政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個(gè)政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程所形成。[5]各個(gè)國(guó)家在公民意識(shí)教育中，無一例外地重視政治文化的核心作用。在中國(guó)的文化傳統(tǒng)中重視個(gè)體與集體、個(gè)人與家庭、地方與中央、人與自然的關(guān)系等，每個(gè)人在多元的關(guān)系中生存，每種關(guān)系都有著相應(yīng)的約束規(guī)范。如何處理好這些關(guān)系，恰恰是中小學(xué)生習(xí)得的過程，不知不覺中社會(huì)主流的價(jià)值觀成為個(gè)體處理諸多關(guān)系的內(nèi)在依據(jù)，這是一種無形的文化的傳承，也是中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的無形動(dòng)力。

4.中小學(xué)生公民意識(shí)養(yǎng)成的多元互動(dòng)機(jī)制

中小學(xué)生公民意識(shí)不是自發(fā)形成的，需要一個(gè)國(guó)家的系統(tǒng)建構(gòu)；中小學(xué)生公民意識(shí)也不是一朝一夕形成的，需要一個(gè)國(guó)家主流價(jià)值觀的持續(xù)輸入；中小學(xué)生公民意識(shí)也不是理論灌輸就能形成的，需要社會(huì)實(shí)踐的訓(xùn)練和檢驗(yàn)。因此，中小學(xué)生公民意識(shí)的養(yǎng)成是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要建立一個(gè)多元互動(dòng)機(jī)制。

在這個(gè)互動(dòng)機(jī)制中，要從公民教育的系統(tǒng)架構(gòu)出發(fā)，設(shè)計(jì)一套行之有效的公民意識(shí)終身教育的體系。既要考慮中小學(xué)生階段公民意識(shí)教育的內(nèi)容和實(shí)踐形式，也要考慮義務(wù)教育階段之后的公民意識(shí)教育的內(nèi)容和形式，從而保證公民意識(shí)教育的終身學(xué)習(xí)。在這個(gè)多元互動(dòng)機(jī)制中，從上至下、從始至終貫穿其中的是社會(huì)主義核心價(jià)值體系，政府、社會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人都是這個(gè)互動(dòng)系統(tǒng)中的行為主體。這是一個(gè)開放的系統(tǒng)，受到諸多因素的影響。比如政治制度、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律規(guī)范、傳統(tǒng)觀念、國(guó)際形勢(shì)等無時(shí)無刻不在影響著行為主體。要形成多元互動(dòng)，在系統(tǒng)架構(gòu)中必須考慮到這些影響因素，并探尋解決途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] [英]巴特·范·斯廷博根.公民身份的條件.郭臺(tái)輝譯.長(zhǎng)春：吉林出版集團(tuán)，2007.

[2] 朱學(xué)勤.書齋里的革命.長(zhǎng)春：長(zhǎng)春出版社.1999.

[3] 鄭杭生.從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)視角看公民意識(shí)教育的基本內(nèi)涵.學(xué)術(shù)研究2008（8）.

[4] [加]威爾·吉姆利卡，威尼·諾曼.公民的回歸—— 公民理論近作綜述.許紀(jì)霖.知識(shí)分子論叢（第二輯）.2004.

[5] [美]阿爾蒙德·鮑威爾：比較政治學(xué)：體系、過程和政策.上海：上海譯文出版社，1987.

（責(zé)任編輯 王 穎）