康立娟

教師作為教育行為的執(zhí)行者，自古就承擔(dān)著“傳道、授業(yè)、解惑”的神圣職責(zé)，“兼愛(ài)”、“尚同”、“愛(ài)無(wú)差等”、“有教無(wú)類(lèi)”、“因材施教”等樸素的教育公平思想一直是每個(gè)時(shí)代的教師追求的理想目標(biāo)并傳承至今?，F(xiàn)實(shí)生活中，教育公平理念已經(jīng)被教師廣泛認(rèn)同，在全社會(huì)都在追求公平的大環(huán)境中，教師內(nèi)心對(duì)于公平的追求更加強(qiáng)烈、執(zhí)著。然而，在實(shí)際教育教學(xué)工作中，我們發(fā)現(xiàn)客觀存在著教師教育公平理念與行為背離的現(xiàn)象。例如，教學(xué)過(guò)程中有的教師每天只關(guān)注到少部分學(xué)生，有的教師在編排座位時(shí)讓部分學(xué)生享受座位特權(quán)，有的教師偏愛(ài)和袒護(hù)班干部等。這種高認(rèn)知而低行動(dòng)的背離現(xiàn)象已嚴(yán)重阻礙了教育公平的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該引起我們教育工作者乃至全社會(huì)的高度重視。

一、教師教育公平理念與行為背離的危害

教師是教育公平理念最直接的踐行者，教師教育公平理念在教育實(shí)踐中出現(xiàn)背離將對(duì)個(gè)人及社會(huì)產(chǎn)生極大的危害。教師威信是教師具有的一種使學(xué)生感到尊敬和信服的精神感召力量，它是教師在學(xué)生心目中的威望和信譽(yù)，一般而言，教師的威信越高，其教育效果就越好。事實(shí)證明：教師的威信絕不僅僅來(lái)自淵博的知識(shí)，還來(lái)自于客觀公正對(duì)待每一個(gè)學(xué)生的態(tài)度。在學(xué)生心目中，教師往往是公正無(wú)私的代表，如果教師不能公平地對(duì)待學(xué)生，就會(huì)影響其在學(xué)生心目中的形象，繼而失去學(xué)生的尊敬與愛(ài)戴，對(duì)學(xué)生施加的教育影響也將失去感召力和震撼力，其教育教學(xué)效果必然大打折扣。

教師對(duì)學(xué)生的不公平帶給學(xué)生的影響是深遠(yuǎn)的。教師對(duì)優(yōu)等生（或“關(guān)系生”）的偏愛(ài)會(huì)引起其自滿(mǎn)、自負(fù)，甚至任性、自私等不良人格傾向；對(duì)后進(jìn)生（還有其他大量的中等生）的忽視或其他不公平的對(duì)待更會(huì)損傷學(xué)生的自尊心和自信心，使其產(chǎn)生自卑心理，打擊其本來(lái)就可能不高的學(xué)習(xí)積極性。這兩種心理若不能得到及時(shí)而正確的疏導(dǎo)和矯正，就會(huì)產(chǎn)生心理障礙和心理疾病，對(duì)其今后的學(xué)習(xí)、工作和社會(huì)活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生極其不好的影響。

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，也是建設(shè)和諧社會(huì)的基本前提。如果學(xué)生在學(xué)校生活中不能感受到教師公平的對(duì)待，將很難建立起公平的信念。他們不僅會(huì)懷疑德育課程所教授的公平本身的合理性，很有可能還會(huì)加入到破壞公平者的行列，這對(duì)建設(shè)民主公平的和諧社會(huì)是不利的。因此，教師能否實(shí)踐教育公平不僅影響一個(gè)人的發(fā)展，還關(guān)系到社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

二、教師的教育公平理念與行為背離的原因分析

1.傳統(tǒng)等級(jí)觀念以及應(yīng)試教育觀念的影響

中國(guó)傳統(tǒng)的等級(jí)觀念是造成中國(guó)教育不公平的深厚文化根基。等級(jí)觀念在中國(guó)歷史悠久、根深蒂固，它已滲透到社會(huì)生活中的方方面面，反映到教育過(guò)程中就是等級(jí)的學(xué)生觀念。長(zhǎng)久以來(lái)學(xué)生被人為地分成三六九等，“好學(xué)生”受到老師的喜愛(ài)和表?yè)P(yáng)被認(rèn)為是理所當(dāng)然，“壞學(xué)生”受到批評(píng)與歧視甚至遺棄是司空見(jiàn)慣。盡管在《憲法》和《教育法》中明確規(guī)定了每個(gè)公民享有平等接受教育的權(quán)利，但在具體的執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)論是決策者還是教師、家長(zhǎng)，都有意無(wú)意地受到傳統(tǒng)等級(jí)觀念的束縛。一些立志追求教育公平、滿(mǎn)懷愛(ài)心的教師曾經(jīng)接受的也許就是等級(jí)觀念下的不公平教育，這就致使他們?cè)跓o(wú)意中制造了教育不公平的客觀存在。這種由傳統(tǒng)的等級(jí)觀念造成的教育不平等可能還將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，并將深刻地影響中國(guó)教育改革。

應(yīng)試教育有一定的優(yōu)勢(shì)，但弊端更多，其中之一就是阻礙了教育公平的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)試教育片面追求升學(xué)率，忽視和否定學(xué)生的真實(shí)情感與需要，那些最需要關(guān)心的學(xué)生往往得不到教師的關(guān)愛(ài)與幫助；它只重視、關(guān)心少數(shù)的高分學(xué)生，忽視大多數(shù)學(xué)生，現(xiàn)行的學(xué)校教學(xué)管理制度也是以“分”為本，分?jǐn)?shù)是評(píng)定學(xué)生學(xué)業(yè)水平的重要工具，也是考查教師教學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。學(xué)校為了在同行學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)、教師為了職稱(chēng)和獎(jiǎng)金，必然會(huì)更多地關(guān)注成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生。在教學(xué)管理過(guò)程中，教師對(duì)優(yōu)等生往往采取民主、贊賞、激勵(lì)、寬容等積極的態(tài)度和方式，對(duì)后進(jìn)生則傾向于專(zhuān)制、打擊、斥責(zé)、批評(píng)的態(tài)度和方式。這不僅違背了《教育法》和《義務(wù)教育法》的原則，更有悖于教育公平。

2.相對(duì)緊缺的教育資源以及不良社會(huì)風(fēng)氣的影響

我國(guó)人口眾多，教育投入又不足，導(dǎo)致教育資源供不應(yīng)求。在一些地方，中小學(xué)班級(jí)規(guī)模偏大，國(guó)內(nèi)初中最大班額竟然高達(dá)160人。教師的精力和時(shí)間是有限的，在課堂上他們不可能關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，也很難顧及到每個(gè)學(xué)生的需要。班級(jí)規(guī)模過(guò)大不僅加大了班級(jí)管理難度，影響教學(xué)質(zhì)量，還影響學(xué)生參與課堂活動(dòng)的機(jī)會(huì)和程度，影響師生之間的情感互動(dòng)，實(shí)際上它無(wú)形中造成了學(xué)生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的不平等。這種狀況讓一些職業(yè)素養(yǎng)良好、師德高尚的教師也束手無(wú)策。學(xué)生排座位應(yīng)根據(jù)學(xué)生的身高、視力、性別等因素合理安排，但由于班容量太大，有些地方出現(xiàn)了家長(zhǎng)花錢(qián)為孩子買(mǎi)座位的事情，這種怪現(xiàn)象在教育資源不足的地方都不同程度的存在。

一些學(xué)校為了追求經(jīng)濟(jì)利益和特權(quán)招收“關(guān)系生”和“繳費(fèi)生”，甚至公然違背國(guó)家和各級(jí)政府制定的各種教育法規(guī)、方針和政策，將“優(yōu)秀學(xué)生干部”、“三好學(xué)生”、“保送生”等名額分配給有家庭背景或者與己有密切關(guān)系的學(xué)生。有些學(xué)生家長(zhǎng)為了讓孩子在班上有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，向教師贈(zèng)錢(qián)送物、請(qǐng)吃邀玩，或利用手中的權(quán)力為教師謀私利。在不良社會(huì)風(fēng)氣驅(qū)使下，個(gè)別教師違背了職業(yè)道德，坦然接受學(xué)生家長(zhǎng)的禮物和吃請(qǐng)，作為交換的是對(duì)這一部分學(xué)生的特殊照顧。這些舉動(dòng)不但有悖教育公平，而且會(huì)加劇不良社會(huì)風(fēng)氣。社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面的“不正之風(fēng)”，導(dǎo)致了教育公平理想有時(shí)顯得空洞而蒼白。

3.教師素質(zhì)與能力的影響

教師的素質(zhì)高低和能力狀況直接決定著在教育活動(dòng)中學(xué)生是否能平等地享有受教育的權(quán)利。一個(gè)合格的教師除了具備較為扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技能，還必須掌握教育和教學(xué)規(guī)律，具有高尚的師德和良好的心理素質(zhì)，尤其需要認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，具備良好的法律意識(shí)。但由于受教育程度、個(gè)人認(rèn)知能力、道德?tīng)顩r以及經(jīng)濟(jì)待遇等因素的影響，教師群體的素質(zhì)和能力參差不齊，難免會(huì)有部分教師采用不合理的教育教學(xué)方式對(duì)待學(xué)生，成為妨礙教育公平的重要主觀因素。如：

（1）由于選拔和考核機(jī)制不健全，教師隊(duì)伍中存在一些師德失范現(xiàn)象：有的教師根據(jù)自己的經(jīng)歷和喜好、學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)和家庭背景等條件對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和班級(jí)管理。

（2）有的教師心理素質(zhì)欠佳，不善于控制和調(diào)整自己的情緒，經(jīng)常把不良情緒帶到課堂上來(lái)，而“差生”往往成為出氣筒，這也影響了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

（3）有的教師職業(yè)能力不高，教育方法簡(jiǎn)單粗暴，缺乏教育智慧與技巧，對(duì)學(xué)生很容易做出顯失公平的行為。

教師在生活中形成的種種習(xí)慣也會(huì)造成教育的不公平，比如：有的教師講課時(shí)習(xí)慣于全方位地注意學(xué)生的表現(xiàn)，而有的教師習(xí)慣于關(guān)注前左方、前右方或者正前方，這時(shí)，學(xué)生受關(guān)注的機(jī)會(huì)便與教師的站位有著密不可分的關(guān)系，那些沒(méi)有被教師關(guān)注的學(xué)生可能就有被忽視的感覺(jué)，從而產(chǎn)生不公平感。

4.家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育公平認(rèn)知差異的影響

家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)公平的主觀感受不同也是造成教師的教育公平理念在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)偏差的原因之一。教育公平作為人們對(duì)教育理想的追求，又是一種主觀價(jià)值判斷，具有主觀性。由于生活經(jīng)歷、年齡、個(gè)人素質(zhì)的不同，每個(gè)人對(duì)公平都有自己的主觀判斷，這種對(duì)教育公平的主觀感受盡管有時(shí)違背客觀現(xiàn)實(shí)，但卻是判斷教育公平現(xiàn)狀不可忽視的重要參考。

有的教師在教育教學(xué)過(guò)程中始終堅(jiān)持公平的理念并積極踐行，如：將表現(xiàn)機(jī)會(huì)更多地留給不善于表現(xiàn)、成績(jī)中下等的學(xué)生；對(duì)驕傲自滿(mǎn)的學(xué)生善意地批評(píng)，對(duì)自卑怯懦的學(xué)生熱情鼓勵(lì)。然而，有的學(xué)生和家長(zhǎng)卻認(rèn)為教師這樣做是不公平的。因?yàn)椋?/p>

（1）每個(gè)家長(zhǎng)都渴望自己的孩子被教師關(guān)注，希望教師給自己的孩子鍛煉、表現(xiàn)或展示才華的機(jī)會(huì)。一旦孩子受到教師的忽略或批評(píng)，根本不去追究事情的前因后果，只是一味地認(rèn)為自己的孩子遭遇了不公平。

（2）現(xiàn)在很多學(xué)生都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)的溺愛(ài)導(dǎo)致部分學(xué)生自我意識(shí)強(qiáng)烈、心理素質(zhì)低下，如果教師沒(méi)有按照其意愿對(duì)待他們，就會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感。

三、解決教師教育公平理念與行為背離現(xiàn)象的對(duì)策

教師教育公平理念與行為背離的危害及其原因是多方面的，也是復(fù)雜的，要想解決這個(gè)問(wèn)題，必須由政府、學(xué)校和社會(huì)共同參與，其中政府層面的政策和行動(dòng)在實(shí)現(xiàn)教育公平中起著主導(dǎo)作用。

1.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大教育投入，合理配置教育資源

教育公平面臨的一系列問(wèn)題主要是社會(huì)公平方面存在的問(wèn)題在教育領(lǐng)域中的反映。各級(jí)政府要加大改革力度，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的利益關(guān)系，逐步縮小貧富差距，推進(jìn)社會(huì)公平，為教育公平創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境。社會(huì)公平環(huán)境優(yōu)化了，教育公平增長(zhǎng)空間就會(huì)加大。應(yīng)制定和完善各項(xiàng)教育法律法規(guī)和相關(guān)政策，保障公民依法享有平等受教育的權(quán)利，同時(shí)要求各級(jí)政府及有關(guān)人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)教育法律法規(guī)和相關(guān)政策。在全國(guó)范圍內(nèi)加快和深化教育改革，鞏固義務(wù)教育成果，強(qiáng)化地方政府在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中的責(zé)任；各級(jí)教育行政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施素質(zhì)教育的重任，讓教育行為真正起到促進(jìn)學(xué)生全面、健康發(fā)展的積極作用。

教育投入是實(shí)現(xiàn)教育公平的基礎(chǔ)，沒(méi)有較大的教育投入，教育公平無(wú)法實(shí)現(xiàn)。政府應(yīng)切實(shí)增加財(cái)政性教育投入，特別是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、教育落后地區(qū)的投入力度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的辦學(xué)差距，必要時(shí)教育教學(xué)設(shè)施均以全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備，真正做到人人享有平等的受教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利。

各級(jí)地方政府也應(yīng)大力改善基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，尤其要重視和加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)，消除地方“入學(xué)難、大班額、擇校熱”等問(wèn)題，促進(jìn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量。

2.嚴(yán)把教師選拔考核標(biāo)準(zhǔn)，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)

促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵在于提高教師素質(zhì)，各地政府都要把教師隊(duì)伍建設(shè)作為最基礎(chǔ)的重要工作，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。首先要嚴(yán)把教師的入口關(guān)，嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，逐步完善教師退出機(jī)制，把更多適教樂(lè)教的優(yōu)秀人才選拔到教師隊(duì)伍中來(lái)。再次要切實(shí)加強(qiáng)教師繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不僅要提高教師的基本教育教學(xué)技能，更要幫助老師更新和充實(shí)心理學(xué)知識(shí)、教育學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)，尤其要狠抓教師職業(yè)道德建設(shè)。

應(yīng)該把社會(huì)公平和教育公平作為教師職業(yè)道德建設(shè)的重要內(nèi)容，全面提高教育管理人員的公平意識(shí)，讓教師們?cè)鰪?qiáng)履行教育公平的道德責(zé)任感、使命感。只有當(dāng)每個(gè)教師成為教育公平理念的忠實(shí)踐行者，才能有教育公平的真正實(shí)現(xiàn)。

3.學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)教育結(jié)果公平的實(shí)現(xiàn)

在學(xué)校內(nèi)部實(shí)施均衡教育。首先要實(shí)行“陽(yáng)光分班制”，均衡分班，均衡配置校內(nèi)教育資源；其次要求教師樹(shù)立公平的教育觀，即在教育教學(xué)過(guò)程中不以個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人喜好、學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、家庭背景等對(duì)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和班級(jí)管理，而是用全面發(fā)展的觀點(diǎn)，平等地、人性化地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要堅(jiān)決改變傳統(tǒng)的落后管理模式和不合理的規(guī)章制度，積極探索符合素質(zhì)教育理念和體現(xiàn)新課程精神的教育教學(xué)管理制度；結(jié)合實(shí)際增加或更新教學(xué)內(nèi)容，改變傳統(tǒng)“分?jǐn)?shù)至上”的評(píng)價(jià)體制，構(gòu)建科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教學(xué)改革全面發(fā)展。

學(xué)校要打造一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)、有特色的教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)教師深入了解學(xué)生，潛心研究和掌握教育教學(xué)規(guī)律，選擇公平合理的態(tài)度和方法教育學(xué)生、評(píng)價(jià)學(xué)生，盡可能讓不同學(xué)習(xí)風(fēng)格的學(xué)生都能參與到學(xué)習(xí)中來(lái)，力求做到教育公平理念與實(shí)際行為的統(tǒng)一。

4.社會(huì)各界積極參與，支持實(shí)現(xiàn)教育公平

實(shí)現(xiàn)教育公平不僅是政府、學(xué)校、教師的責(zé)任，更是社會(huì)各界共同的責(zé)任。第一，應(yīng)建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。為調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)支持教育事業(yè)發(fā)展，國(guó)家對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)教育應(yīng)當(dāng)給予更加優(yōu)惠的稅收政策；對(duì)發(fā)展民辦教育做出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第二，僅靠政府的師資投入來(lái)縮小城鄉(xiāng)教育差距是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要建立一支龐大的支教志愿者隊(duì)伍，定點(diǎn)、定期到偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的學(xué)校實(shí)施支教活動(dòng)。剛畢業(yè)的大學(xué)生、退休老教師以及其他行業(yè)的愛(ài)心志愿者都可以加入支教隊(duì)伍。第三，社會(huì)各界積極主動(dòng)監(jiān)督各項(xiàng)教育政策、法規(guī)的實(shí)施。學(xué)?？梢越⒂山處煛W(xué)生、家長(zhǎng)、專(zhuān)家或社會(huì)知名人士共同組成的校務(wù)委員會(huì)，加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，在提高教育教學(xué)管理水平的同時(shí)，監(jiān)督學(xué)校和教師教育公平的實(shí)施。第四，呼吁全社會(huì)共同弘揚(yáng)社會(huì)正氣，營(yíng)造公平正義的良好社會(huì)風(fēng)氣。第五，呼吁家長(zhǎng)重視家庭教育，幫助孩子樹(shù)立正確的公平觀。通過(guò)教育要讓孩子們明白公平不是絕對(duì)的而是相對(duì)的；培養(yǎng)孩子良好的道德品質(zhì)和心理素質(zhì)，當(dāng)遭遇不公平或其他挫折時(shí)，要用積極樂(lè)觀的心態(tài)去面對(duì)。

教育公平問(wèn)題是一個(gè)十分復(fù)雜的問(wèn)題，我們相信，在國(guó)家、社會(huì)各界的共同努力和關(guān)心支持下，隨著人們教育平等意識(shí)的增強(qiáng)和教育改革的深入，教師教育公平理念與行為背離的現(xiàn)象將會(huì)逐步得到改善，將會(huì)最大程度地保證每個(gè)學(xué)生得到全面、和諧的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯 楊 子）