程 強(qiáng)顧 新張 莉（1．四川大學(xué)商學(xué)院，四川成都 610064；．四川大學(xué)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究所，四川成都 610064）

試析四川省科技資源配置與成果轉(zhuǎn)化

程 強(qiáng)1,2顧 新1,2張 莉1,2
（1．四川大學(xué)商學(xué)院，四川成都 610064；2．四川大學(xué)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究所，四川成都 610064）

基于對四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)、科技人員狀況、科技人力資源與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入、科技成果產(chǎn)出以及科技成果轉(zhuǎn)化等方面的統(tǒng)計(jì)比較，分析四川省科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀，指出四川省科技成果轉(zhuǎn)化過程中的問題，并提出相應(yīng)的對策和建議。

科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)；科技資源；科技成果；資源配置；成果轉(zhuǎn)化；四川

當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步迅猛，區(qū)域之間競爭越演越烈。地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力和核心競爭力的較量已成為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展之間的較量。而科技成果是科技活動(dòng)的最終結(jié)果。加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化的分析研究，將對地區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有著重要的作用。四川省地處我國西部，是我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要門戶之一，已擁有一大批覆蓋國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)、涵蓋學(xué)科齊全、科技實(shí)力雄厚的科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和一支科研能力較高的科技隊(duì)伍。大量的科研機(jī)構(gòu)和廣大科技工作者在科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮了重要的作用，促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)了四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。本文將在對四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)和人員狀況以及科技人力資源與經(jīng)費(fèi)投入、科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化等方面數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出四川省在科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問題，并針對這些問題提出相應(yīng)的對策和建議。

1 科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)及人員狀況

2007年，四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)1384個(gè)，從事科技活動(dòng)人員96118人，科學(xué)家和工程師65775人[1]；截至2008年，四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)共有1640個(gè)，從事科技活動(dòng)人員101514人，科學(xué)家和工程師65081人（表1）。與2007年相比，2008年在科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)和科技活動(dòng)人員上有明顯的增加，但科學(xué)家和工程師數(shù)量有所減少，說明部分科學(xué)家和工程師流失。

表1顯示，2008年四川省在主要科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)中，企業(yè)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)有1047個(gè)（其中，大中型企業(yè)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)996個(gè)），占四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)總數(shù)的63.8%；高等院?？萍蓟顒?dòng)機(jī)構(gòu)有305個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的18.6%；科研機(jī)構(gòu)有165個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的10.1%；其他科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)有123個(gè)，占機(jī)構(gòu)總數(shù)的7.5%。這些數(shù)據(jù)反映出企業(yè)在科研與開發(fā)方面的主體地位，企業(yè)正在逐步成為科技進(jìn)步與發(fā)展的主導(dǎo)力量。

表1顯示，四川省企業(yè)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的人員56979人，占機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)總?cè)藬?shù)的56.1%；科研機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的人員35012人，占總?cè)藬?shù)的34.5%；高等院?？萍蓟顒?dòng)機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的人員6851人，占總?cè)藬?shù)的6.8%；其他科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的人員2672人，占總?cè)藬?shù)的2.6%。由此可見，四川省從事科技活動(dòng)的人員絕大多數(shù)分布在科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)中。另外，高等院?？萍蓟顒?dòng)機(jī)構(gòu)占機(jī)構(gòu)總數(shù)的18.6%，可是機(jī)構(gòu)中從事科技活動(dòng)的人員僅占6.8%；而僅占機(jī)構(gòu)總數(shù)10.1%的科研機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)的人員卻有34.5%。由此可知，四川省的科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)與科技活動(dòng)人員的配備比例的不均衡，可能造成資源配置不合理，不能充分發(fā)揮科技人員的科技才能。

2 科技人力資源與活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入

2.1 科技人力資源投入

就科技活動(dòng)人員而言。2008年，我國從事科技活動(dòng)的人員496.7萬人[2]。四川省從事科技活動(dòng)人員224871人，占全國科技活動(dòng)人員總數(shù)的4.5%（表2）。由此可見，四川省從事科技活動(dòng)的人員總量占全國比例很少，可進(jìn)行科技活動(dòng)的主力較少，科技研發(fā)動(dòng)力不足。

表2顯示，在有科技活動(dòng)的科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和其他有科技活動(dòng)的單位中的科技活動(dòng)人員分別有35012人、29694人、148466人和11699人，所占總?cè)藬?shù)比例分別為15.6%、13.2%、66.0%和5.2%。在14465家企業(yè)中有1808家企業(yè)占據(jù)了四川省66.02%的科技活動(dòng)人員。由此可見，在推動(dòng)四川省科技進(jìn)步與發(fā)展中，企業(yè)仍然擔(dān)任著最主要的角色，發(fā)揮著重要的作用，是四川省科技成果轉(zhuǎn)化的主力軍。

就研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）人員而言。2008年，全國R&D人員196.5萬人年[3]。四川省R&D人員87557人年，占全國R&D人員的4.46%[4]。由此可見，四川省R&D人員總量較少。然而，8萬多人年的R&D人員數(shù)高于全國R&D人數(shù)的平均水平，排名全國第七，其數(shù)量居于全國前列，領(lǐng)先于西部其他省、直轄市，名列西部第一[2]。雖然近來四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)中有少數(shù)工程師和科學(xué)家流失，但從總體上看，吸引科技人才政策的制定和實(shí)施，加快了四川省R&D人員的發(fā)展。而與東部沿海部分省、直轄市，尤其是廣東、江蘇、北京、山東、浙江等省、直轄市相比，還有著很大的差距。

2.2 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入

2.2.1 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的籌集

表3、表4顯示，2008年四川省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)共籌集3678729萬元，比2007年的3080873萬元增加了597856萬元，增長幅度達(dá)16.3%?？萍蓟顒?dòng)經(jīng)費(fèi)籌集的數(shù)額增加，有利于四川省科技活動(dòng)的開展，從而推動(dòng)了科技成果的增加。從科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集的主要構(gòu)成方面看，2008年各類資金保持著持續(xù)增長的態(tài)勢，政府資金、企業(yè)資金、事業(yè)單位資金、金融機(jī)構(gòu)貸款和國外資金的增長幅度分別達(dá)到21.1%、14.8%、2.6%、10.5%和36.0%，其中引進(jìn)國外資金增長幅度加大，而其他資金較2007年有所下滑。企業(yè)資金和政府資金分別占科技經(jīng)費(fèi)籌集額的53.5%和37.6%，成為四川省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集的主要來源。由此可見，科技經(jīng)費(fèi)籌集已經(jīng)形成以企業(yè)自籌投入為主體、政府為后盾、全社會(huì)多渠道、多形式投入的格局。這種格局有利于為全省科技活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，也為科技成果的轉(zhuǎn)化提供了必要的資金支持。

表1 四川省2008年科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)數(shù)及人員情況

2.2.2 科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用

2007年四川省共籌集科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)3080873萬元，用于科技活動(dòng)支出的經(jīng)費(fèi)為3052505萬元[1]，利用率達(dá)99.1%。而2008年四川省共籌集經(jīng)費(fèi)3678729萬元，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)3468163萬元[4]，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)利用率為94.3%，比上一年下降了近5個(gè)百分點(diǎn)。這一方面表明四川省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)后備資金充足，另一方面表明四川省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)沒有得到充分利用。

在科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支出中，占最大比例的是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D經(jīng)費(fèi)）。R&D經(jīng)費(fèi)是進(jìn)行科技活動(dòng)的重要保障和支撐，R&D經(jīng)費(fèi)的使用直接反映了對科技活動(dòng)的支持力度以及對科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化程度。2007年四川省R&D經(jīng)費(fèi)1391130萬元，2008年增長到1622607萬元，增長幅度達(dá)14.3%。其中經(jīng)常費(fèi)支出占經(jīng)費(fèi)總額的絕大部分，2007年經(jīng)常費(fèi)支出占總量的91.5%，2008年經(jīng)常費(fèi)支出占總量的94.8%，比2007年增加了3.3%（表5、表6）。

表2 四川省2008年科技活動(dòng)人員情況

表3 四川省2007年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集情況

表4 四川省2008年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集情況

從部門看，R&D經(jīng)費(fèi)主要用于科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和其他科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)，2008年四川省各機(jī)構(gòu)獲得的經(jīng)費(fèi)分別是650937萬元、224952萬元、737499萬元和9219萬元，在經(jīng)費(fèi)總額中所占比重分別為40.1%、13.9%、45.5%和0.5%。由此可見，R&D經(jīng)費(fèi)主要用于科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科技活動(dòng)。

3 科技成果的產(chǎn)出

從整體上看，四川省科技活動(dòng)產(chǎn)出總量居西部前列。2008年專利申請達(dá)2.4萬件，專利授權(quán)1.3萬件，其中發(fā)明專利授權(quán)1086件，國際、國內(nèi)科技論文數(shù)均居西部第二。2009年，四川省獲得國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)25項(xiàng)。其中，國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)1項(xiàng)、一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)20項(xiàng)；省科技進(jìn)步獎(jiǎng)242項(xiàng)。國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。四川省專利申請量突破3萬件，占全國的3.9%。獲得授權(quán)專利首次突破2萬件，占全國的3.2%，在全國排名第七位。四川省新增專利實(shí)施項(xiàng)目2993項(xiàng)、新增產(chǎn)值507.63億元、新增利稅68.66億元、創(chuàng)匯8.16億美元，榮獲第十一屆中國專利金獎(jiǎng)1項(xiàng)。西南交通大學(xué)作為主要單位參與的“青藏鐵路工程”獲國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。省農(nóng)科院通過審定新品種38個(gè)，為四川省新增100億糧食生產(chǎn)能力提供了科技支撐。38家轉(zhuǎn)制院所實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.9億元，銷售收入17.3億元，保持穩(wěn)定發(fā)展。成都生物制品研究所23價(jià)肺炎多糖疫苗占國內(nèi)50%以上市場份額。

2009年，四川省火炬計(jì)劃和星火計(jì)劃兩類國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃共申請專利175項(xiàng)，其中發(fā)明專利75項(xiàng)；授權(quán)專利97項(xiàng)，其中發(fā)明專利37項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值46.31億元，凈利潤6.72億元，繳納稅金3.80億元，出口創(chuàng)匯9652.1萬美元[5]。

從科技成果的指標(biāo)上看，科技成果主要的表現(xiàn)形式有專利發(fā)明、科技論文和科技著作。2007年，四川省專利申請數(shù)5288件，發(fā)明專利1893件，擁有發(fā)明專利數(shù)4147件，發(fā)表科技論文54548篇，出版科技著作1452種。2008年四川省專利申請數(shù)5218件，發(fā)明專利2438件，擁有發(fā)明專利數(shù)5503件，發(fā)表科技論文57278篇，出版科技著作1673種（表7、表8）。其中，專利申請數(shù)下降了1.34%，而發(fā)明專利、擁有發(fā)明專利數(shù)、科技論文和科技著作分別增加了22.4%、24.6%、4.8%、13.2%。其中發(fā)明專利和擁有的發(fā)明專業(yè)數(shù)增長較快，科研論文和著作數(shù)增長相對較慢。

表5 四川省2007年R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)情況

表6 四川省2008年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)情況

從科技成果創(chuàng)造的部門來看，科技成果主要來源于科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)。表8顯示，2008年企業(yè)專利申請數(shù)3684件，占總量的70.6%，但是與上一年相比（表7），專利申請減少了406件，其他科技成果保持持續(xù)增加的態(tài)勢。由此說明，盡管企業(yè)專利申請數(shù)量較少，但專利發(fā)明的主體地位仍然沒變。2008年高等院校發(fā)表科技論文、出版科技著作分別是48721和1373，分別占總量的85.1%和82.1%，是科技論文和科技著作的主要產(chǎn)出單位?？蒲袡C(jī)構(gòu)的各科技成果基本保持持續(xù)增長，但增長幅度不大，科技論文數(shù)量比上一年有所下降。

2009年，四川省省級(jí)科技成果登記526項(xiàng)，較上年減少25.5%。其中，計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目158項(xiàng)，計(jì)劃外項(xiàng)目368項(xiàng)，分別占登記成果的30.0%和70.0%。登記成果中，有基礎(chǔ)理論成果18項(xiàng)、應(yīng)用技術(shù)成果493項(xiàng)、軟科學(xué)成果15項(xiàng)，分別占登記成果總數(shù)的3.4%、93.7%和2.9%。其中，應(yīng)用技術(shù)類成果份額較上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，比2000年提高7.0個(gè)百分點(diǎn)。在493項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)類成果中，已得到實(shí)際應(yīng)用的項(xiàng)目有479項(xiàng)，占97.2%，較上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目220項(xiàng)，占已應(yīng)用成果的45.9%，較上年下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。2009年，在科技成果應(yīng)用中共獲得凈利潤244.5億元，是上年的2.15倍；實(shí)交稅金40.9億元，出口創(chuàng)匯16.1億元，節(jié)約資金110.1億元，經(jīng)濟(jì)效益顯著。在登記成果中，有8.7%達(dá)到國際領(lǐng)先水平，27.6%達(dá)到國際先進(jìn)，43.5%國內(nèi)領(lǐng)先，16.2%國內(nèi)先進(jìn)。即有36.3%的成果達(dá)到國際水平，較上年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)。登記成果總體保持了較高水平[6]。

4 科技成果轉(zhuǎn)化成效

技術(shù)交易活動(dòng)是科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)重要途徑。就全國技術(shù)市場來看，2008年全國技術(shù)市場交易總量繼續(xù)穩(wěn)步上升，共簽訂技術(shù)合同22.6萬項(xiàng)，同比增長2.48%，成交技術(shù)合同總金額2665.2億元，同比增長19.71%，高于1996-2008年全國技術(shù)市場成交總金額19.37%的平均增速。平均每項(xiàng)技術(shù)合同成交金額由上年的101萬元上升到118萬元。成交金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到0.89%，較上年增長0.02個(gè)百分點(diǎn)。技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)四類合同中，技術(shù)開發(fā)合同成交金額居首位，為1075.5億元，增幅22.8%，其中，產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)開發(fā)明顯增加，成交金額990億元，占技術(shù)開發(fā)合同成交金額的92.1%和全國成交總金額的37.1%。技術(shù)的流動(dòng)性進(jìn)一步加快，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同增長達(dá)532.6億元，增幅居首位，為26.7%。技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同較上年也有不同程度的增長。

表7 四川省2007年科技成果情況

表8 四川省2008年科技成果情況

就四川省來看，2008年成交金額是四川省歷史上增長幅度最大的一年。四川省技術(shù)交易合同9143份，交易總額85.9億元，技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠近2億元。2008年度，四川省技術(shù)交易在全國排名11位，比2007年上升2位，在西部地區(qū)排名第二位。這表明四川省技術(shù)創(chuàng)新能力比較優(yōu)勢得到了進(jìn)一步提高，企業(yè)成果轉(zhuǎn)化意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。

如表9所示，2008年共簽訂技術(shù)開發(fā)合同3339項(xiàng)，占簽訂合同總數(shù)的51.37%，合同成交金額244547.73萬元，占合同成交金額的總數(shù)47.62%。與2007年相比，簽訂技術(shù)開發(fā)合同數(shù)增加了28.37%，合同成交金額增加了47.44%。說明四川省技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，自主開發(fā)意識(shí)逐步成為技術(shù)交易的主體行為。

2008年共簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同513項(xiàng)，占簽訂合同總數(shù)的7.89%，合同成交金額208739.45萬元，占合同成交金額總數(shù)的40.65%。與2007年相比，今年簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同數(shù)增加了43.30%，合同成交金額增加了88.91%，說明四川省成果轉(zhuǎn)化水平得到了較大提高。技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的增加主要來源于國外技術(shù)的引進(jìn)，四川省從國外引進(jìn)的技術(shù)有26項(xiàng)，成交金額為78185.76萬元，占技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同成交金額的37.46%。平均每份合同3007.14萬元，是四川省技術(shù)合同平均交易額的38倍。說明技術(shù)合同的工程化程度大大增加，成套技術(shù)和工藝裝備的整體引進(jìn)以及國際產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的大轉(zhuǎn)移，是增長份額的主要來源。另外，也從中體現(xiàn)出四川災(zāi)后恢復(fù)重建對技術(shù)需求的旺盛程度明顯增強(qiáng)。

2008年共簽訂技術(shù)咨詢合同842項(xiàng)，占簽訂合同總數(shù)的12.96%，比上年增加了3.18%；合同成交金額為7353.34萬元，占合同成交金額總數(shù)的1.43%，比上年增加了1.46%。這說明四川省咨詢業(yè)的作用逐年顯現(xiàn)。

2008年共簽訂技術(shù)服務(wù)合同1805項(xiàng)，占簽訂合同總數(shù)的27.78%，與2007年相比，減少了7.63%；合同成交金額為52858.58萬元，占合同成交金額總數(shù)的10.30%，比上年增加了5.11%。這說明四川省技術(shù)服務(wù)的作用正日益加強(qiáng)。

2008年各類技術(shù)合同的構(gòu)成與2007年基本一致，技術(shù)開發(fā)合同占整個(gè)技術(shù)合同的主導(dǎo)地位，與2007年相比技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)成交金額均有大幅度增長。2009年實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額56.3億元，大中型工業(yè)企業(yè)國內(nèi)技術(shù)成交額居全國第三位。

5 問題與對策

5.1 存在的問題

根據(jù)對四川省科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析，在科技成果轉(zhuǎn)化方面主要存在以下幾方面的問題。

（1）科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)與科技活動(dòng)人員方面。四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)與科技活動(dòng)人員的配備比例失衡，造成資源配置不合理，科技人員不能充分發(fā)揮科技才能。

（2）科技人力資源投入方面。四川省從事科技活動(dòng)的人員總量雖然位居全國前列，名列西部第一。但是，占據(jù)全國比例很少，可進(jìn)行科技活動(dòng)的主力有限，科技研發(fā)動(dòng)力不足。

表9 四川省2007-2008四川省技術(shù)交易情況

（3）科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入方面。2008年全國科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為9123.8億元，其中，R&D經(jīng)費(fèi)為4616億元，同年四川省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額和R&D經(jīng)費(fèi)分別占全國科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額的4.03%和全國R&D經(jīng)費(fèi)的3.5%。雖然四川省科技經(jīng)費(fèi)籌集已經(jīng)形成了以企業(yè)自籌投入為主體、政府為后盾、全社會(huì)多渠道、多形式投入的格局，但是科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和用于R&D的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)占全國比例仍然較小，對科技活動(dòng)，尤其是科技研發(fā)活動(dòng)和科技成果轉(zhuǎn)化的資金支撐力度不夠。另外，四川省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用近兩年有所提高，還仍未到達(dá)充分使用的效果。

（4）科技成果產(chǎn)出方面。四川省科技機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，人員數(shù)量位居全國前列，科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)近萬億。但是，四川省科技成果近幾年增長趨勢微弱，其中，2009年四川省科技成果登記數(shù)還出現(xiàn)負(fù)增長。由此可見，四川省科技資源豐富，但科技成果產(chǎn)出與之不相適應(yīng)。

（5）科技成果轉(zhuǎn)化方面。四川省科技成果轉(zhuǎn)化水平較低，省內(nèi)技術(shù)交易市場發(fā)育尚不成熟，科技中介服務(wù)市場難成氣候，技術(shù)創(chuàng)新缺乏市場導(dǎo)向。轉(zhuǎn)化過程中資本支持力度不夠，確有需求的買方卻難為無米之炊。缺乏大規(guī)模促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效支持手段和公共服務(wù)平臺(tái)，科技創(chuàng)新價(jià)值鏈還沒有得到充分體現(xiàn)。

5.2 對策與建議

針對四川省在科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)與科技活動(dòng)人員、科技人力資源、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、科技成果產(chǎn)出和科技成果轉(zhuǎn)化方面出現(xiàn)的問題，結(jié)合四川省科技成果的投入產(chǎn)出情況、科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展現(xiàn)狀以及科技成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，提出以下幾方面的對策和建議。

（1）調(diào)整四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)與科技活動(dòng)人員的配備失衡比例。占四川省科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)總數(shù)18.6%的高等院?？萍蓟顒?dòng)機(jī)構(gòu)，從事科技活動(dòng)的人員僅占6.8%；而僅占機(jī)構(gòu)總數(shù)10.1%的科研機(jī)構(gòu)從事科技活動(dòng)的人員卻有34.5%。針對這一問題，應(yīng)出臺(tái)高?？蒲谢顒?dòng)人員引進(jìn)政策，在高等院校增加科研活動(dòng)人員數(shù)量，或者增加科研機(jī)構(gòu)的數(shù)量，使科技活動(dòng)機(jī)構(gòu)與科技活動(dòng)人員配比適當(dāng)，或者將高等院校的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立出來，將科研機(jī)構(gòu)剩余科技活動(dòng)人員轉(zhuǎn)移至科研機(jī)構(gòu)。

（2）加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)。針對四川省科技活動(dòng)主力有限，科技人力資源開發(fā)不足，科研活動(dòng)動(dòng)力乏力等問題，可以從自我培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，積極引進(jìn)外國高級(jí)人才，引導(dǎo)我國海外人才回流，組建創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。通過專門化教育, 培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)操作熟練的專門科技人才；通過創(chuàng)新性教育, 灌輸創(chuàng)新觀念、激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新技能；通過系統(tǒng)化教育, 一體化、連續(xù)性培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才和適合產(chǎn)學(xué)研合作的科技人才；通過繼續(xù)教育, 持續(xù)激發(fā)科技人才的創(chuàng)新靈感, 傳播最新科技資源與信息。在培養(yǎng)本國創(chuàng)新型科技人才的同時(shí), 積極創(chuàng)造條件、營造優(yōu)越環(huán)境引進(jìn)外來創(chuàng)新型科技人才,鼓勵(lì)海外人才回流。在此基礎(chǔ)上, 合理配置創(chuàng)新型科技人才, 建立結(jié)構(gòu)合理、知識(shí)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)熟練和素質(zhì)結(jié)構(gòu)均衡的高素質(zhì)人才隊(duì)伍[7]。

（3）加大科技成果轉(zhuǎn)化的科技投入。針對科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)費(fèi)利用率不充分等問題，要發(fā)揮財(cái)政資金對激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)作用，加大對科技成果轉(zhuǎn)化的投入，從科技資源、科技人才、科技經(jīng)費(fèi)等方面建立多元化、多渠道的科技投入體系。鼓勵(lì)科技擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行、保險(xiǎn)、產(chǎn)權(quán)交易等方式支持科技成果轉(zhuǎn)化。設(shè)立用于支持科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)化前景明朗的重大科技成果轉(zhuǎn)化，并帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和社會(huì)資本對科技成果轉(zhuǎn)化的全方位投入。

（4）不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化水平。針對四川省科技成果轉(zhuǎn)化水平較低、技術(shù)交易市場發(fā)育不成熟、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場薄弱等問題，一要加快建立若干平臺(tái)型技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，面向省內(nèi)外開放，特別是在全國范圍內(nèi)吸引一批重點(diǎn)高新技術(shù)成果來四川轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；二要積極推進(jìn)各類高新區(qū)、特色科技園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，形成具有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長高地；三要以西博會(huì)、中醫(yī)藥會(huì)等大型展會(huì)為載體，建立有規(guī)模和影響的高新技術(shù)成果交易服務(wù)平臺(tái)；四要以成都為中心在四川省統(tǒng)一建立“科技成果數(shù)據(jù)庫和科技創(chuàng)新中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫”，積極與其他省轄市科技成果相關(guān)部門和科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，逐漸形成功能綜合化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化、服務(wù)社會(huì)化的四川省科技成果交流和科技創(chuàng)新中介服務(wù)系統(tǒng)[8]，為四川省科技成果提供一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)交流平臺(tái)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，組建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、機(jī)制靈活、功能完備的科技創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系[9]。改變多年來形成的行業(yè)條塊分割、資源分散的狀況，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行有效的資源整合和科技成果的轉(zhuǎn)化。

[1] 四川省科技廳. 四川科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2008)[Z].2008.

[2] 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部.中國科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(2009)[DB/OL].中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部網(wǎng),2009.

[3] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)[Z].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社,2010.

[4] 四川省科技廳,四川省統(tǒng)計(jì)局.四川科技統(tǒng)計(jì)年鑒(2009)[Z].2009.

[5] 四川省科技統(tǒng)計(jì)中心.2009年國家級(jí)產(chǎn)業(yè)化科技計(jì)劃執(zhí)行情況[EB/OL].[2010-06-25].四川省科技廳網(wǎng).

[6] 科技統(tǒng)計(jì)中心.2009年四川省科技成果登記情況[EB/ OL].[2010-08-26].四川省科技廳網(wǎng).

[7] 程強(qiáng),顧新,彭尚平.開發(fā)創(chuàng)新型科技人才的戰(zhàn)略研究[J].科技與經(jīng)濟(jì),2011,24(1):80-84.

[8] 陳雄輝.廣東省科技中介服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].科技管理研究,2007(7):93-95.

[9] 程強(qiáng),顧新.四川省建設(shè)科技創(chuàng)新中介服務(wù)體系的對策研究[J].科技與經(jīng)濟(jì),2010,23(4):34-37.

Tentative Analysis for S&T Resource Allocation and Achievement Transformation in Sichuan Province

Cheng Qiang1,2, Gu Xin1,2, Zhang Li1,2
(1.School of Business, Sichuan University, Chengdu 610064; 2.Innovation and Entrepreneurship Research Institute, Sichuan University, Chengdu 610064)

Based on comparison of the scientif c & technological agencies, the staf, the resources input, achievement output, and achievements transformation and so on; analyzing the status quo of the scientific & technological achievements transformation; putting forward the problems in the process of scientif c & technological achievements transformation, and fnally advancing the countermeasures about promoting scientif c & technological achievements transformation in Sichuan province.

organizations of scientific & technological activities, science & technology resources, scientific & technological achievement, resource allocation, achievement transformation, Sichuan province

G31

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.01.019

程強(qiáng)（1986- ），男，四川大學(xué)商學(xué)院博士研究生，四川大學(xué)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理研究所成員，研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。

國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“構(gòu)建我國區(qū)域創(chuàng)新體系戰(zhàn)略研究”（08AJY011）；四川省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)途徑研究”（2011ZR0171）。

2012年9月28日。