吳華祥

（羅平縣第三中學(xué)，云南 羅平 655800）

漢唐兩朝在云南地區(qū)的治理政策及其影響之比較

吳華祥

（羅平縣第三中學(xué)，云南 羅平 655800）

兩漢、唐朝都曾對云南進(jìn)行了長期治理，但兩漢的治理力度明顯強(qiáng)于唐朝。設(shè)郡縣、派駐大批官吏和軍隊(duì)、強(qiáng)化對地方首領(lǐng)的控制，使兩漢在云南的統(tǒng)治不斷深入，東漢永昌郡的設(shè)立，使云南全境完全納入了中央王朝版圖。到東漢結(jié)束時(shí)，已經(jīng)有效管理云南330年，并使后來的蜀漢、西晉仍能有效管理云南。而唐朝更多地依靠和扶持地方勢力管理云南，導(dǎo)致地方勢力坐大，中央政府難以有效應(yīng)對，南詔的崛起最終結(jié)束了唐朝對云南的控制，歷時(shí)130余年的治理最終以失敗收場。

漢唐；云南地區(qū)；治理政策；影響；比較

公元前109年，漢武帝派兵征服滇國，設(shè)益州郡管理，云南正式納入中央王朝版圖；公元69年，哀牢國歸附，東漢以其地設(shè)永昌郡，漢王朝對云南的管轄進(jìn)一步深入。到公元220年東漢結(jié)束時(shí)，兩漢已經(jīng)有效管轄云南330年之久，并使后來的蜀漢、西晉仍能有效管理云南。公元618年，唐朝開始經(jīng)營云南，設(shè)南寧州都督府管理滇中和滇東地區(qū)，不久后又設(shè)姚州都督府管理滇西地區(qū)。但唐朝對云南的統(tǒng)治不夠深入，導(dǎo)致地方勢力坐大，公元750～754年的天寶戰(zhàn)爭，最終使唐朝勢力被趕出云南，云南落入南詔之手，唐朝對云南的有效管轄前后僅130余年。為何兩漢與唐朝對云南的管轄結(jié)果如此不同？這無疑有多種原因，本文主要對漢、唐兩朝治理云南的政策措施進(jìn)行對比分析，試圖找到導(dǎo)致上述結(jié)果的原因。

一、統(tǒng)治者治理政策出發(fā)點(diǎn)比較

漢唐兩朝在云南地區(qū)的統(tǒng)治時(shí)間都很長，兩漢330年，唐朝130年。雖然兩朝在治理政策上都設(shè)置管理機(jī)構(gòu)、推行羈縻政策、派遣軍隊(duì)戍守、修筑道路、推行少賦稅或無賦稅等措施，然而兩朝治理云南地區(qū)的出發(fā)點(diǎn)卻截然不同。

兩漢開拓、經(jīng)營云南地區(qū)，設(shè)置郡縣，最初目的主要是為了打通連接印度的通道，但在云南設(shè)置郡縣之后，又認(rèn)真地在云南派駐官兵，進(jìn)行有效治理。

而唐代建國之初，面對邊塞未寧、戰(zhàn)亂不息的情況，唐高祖提出了以“就申好睦，靜亂息民，懷柔遠(yuǎn)人，義在羈縻”為主旨的邊疆治理思想。因此在治理云南邊疆地區(qū)時(shí)，主要以懷柔、羈縻為主。唐朝統(tǒng)治者在云南地區(qū)積極扶植代理人，在滇西依靠洱海地區(qū)的南詔政權(quán)，遏制吐蕃勢力的南下。在滇東扶持爨氏家族，加強(qiáng)對滇東的有效控制。其出發(fā)點(diǎn)是為了籠絡(luò)、羈縻云南地區(qū)的少數(shù)民族首領(lǐng)，對付日益強(qiáng)大的吐蕃政權(quán)，構(gòu)建一條從西域一直到西南的防御線，達(dá)到控制云南的目的。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及官吏任用比較

兩漢時(shí)期，中央王朝在云南設(shè)置郡縣管理，先后設(shè)置了牂牁郡（管轄貴州和滇東南）、越巂郡（管轄川西南和滇西北）、益州郡（治所在今昆明晉城鎮(zhèn)，管轄滇中）、永昌郡（治所在今保山市，管轄滇西）四郡，在滇東北則設(shè)有犍為南部（屬國）。到蜀漢時(shí)，又增置云南郡、興古郡，犍為改為朱提郡，是為七郡。每郡之下，各設(shè)若干縣，如西漢設(shè)置的益州郡下轄24縣，越巂郡下轄15縣，牂牁郡下轄17縣，犍為南部下轄5縣。東漢設(shè)置的永昌郡下轄8縣。［1］（P12-15，23）

從相關(guān)史料來看，兩漢云南各郡縣的郡太守和縣令（長）主要從內(nèi)地派遣而來。如曾先后任連然縣長、不韋縣令、牂牁郡太守的陳立，曾任益州太守的文齊、王阜、景毅、李颙，曾任永昌太守的鄭純、王尋、劉君世、曹鸞，曾任越巂太守的枚根、張翕、張湍（張翕之子）等等都是。

陳立，《漢書·西南夷傳》載：“立者，臨邛（今四川邛崍縣）人，前為連然長，不韋令，蠻夷畏之?！鬄闋櫊樚??！蓖醺?，《東觀漢記·王阜傳》載：“王阜，字世公，蜀郡（今四川成都）人?！瓰橐嬷萏?。”文齊、李颙、景毅、張翕、鄭純，《華陽國志·南中志》載：“齊，字子奇，梓潼（今四川梓潼縣）人也。孝平末，以城門校尉為犍為屬國都尉，遷益州太守也。”“颙，字德卬，墊江（今重慶墊江縣）人。”“毅，字文堅(jiān)，梓潼人也?！弥莩啥剂?，遷益州太守?！薄棒?，字叔陽，安漢（今四川南充市）人，為越雟太守?！薄凹?，字長伯，郪（今四川三臺(tái)縣）人也。為西部都尉……明帝嘉之，乃改西部為永昌郡，以純?yōu)樘?。”《后漢書·西南夷列傳》也記載：“先是，西部都尉廣漢（今四川廣漢市）鄭純?yōu)檎鍧崱熳蛹沃?，即為永昌太守。?/p>

以上是史料中提到的兩漢時(shí)期的云南官員，從史料反映的情況來看，兩漢向云南地區(qū)派遣的都尉、屬國都尉以及郡守和縣令等官員，屬于封建國家的正式官員，由中央王朝統(tǒng)一任免調(diào)動(dòng)。從記載來看，在云南地區(qū)郡縣任職的郡守和一部分縣令，漢王朝通常是任命熟悉西南夷地區(qū)情況的四川籍人充任。這明顯與后世云南地方世襲貴族在當(dāng)?shù)芈毠僦姓加休^大比例不同。當(dāng)然，兩漢西南夷地區(qū)郡縣的中下級官員，也有一部分由當(dāng)?shù)刭F族擔(dān)任，但總的來說在當(dāng)?shù)乜たh官吏中地方貴族所占的比例比唐王朝時(shí)要小得多，而且漢代云南邊郡中由當(dāng)?shù)刭F族擔(dān)任郡一級官吏的也十分罕見。［2］（P138）

兩漢王朝一般不任命云南本地世襲貴族擔(dān)任郡太守和縣令，而是根據(jù)他們的勢力和功勞的大小，分別冊封他們?yōu)樗诘氐耐?、侯、邑長，讓他們繼續(xù)管理本地區(qū)、本部落。如：夜郎王歸降后仍封為夜郎王；滇王歸降后仍封為滇王；句町侯毋波因幫助西漢平定滇中反叛有功，晉封為句町王；哀牢王歸附后，仍封為哀牢王；昆明夷鹵承因幫助東漢平定哀牢反叛有功，封破虜傍邑侯等等。與內(nèi)地派來的郡太守、縣令經(jīng)常調(diào)動(dòng)不同，由本地貴族擔(dān)任的王、侯、邑長一般不調(diào)動(dòng)，職位世襲。但王、侯、邑長統(tǒng)治的地區(qū)并非獨(dú)立王國，因?yàn)樗麄儽仨毞乃诳たh的郡太守、縣令管理。如夜郎王、句町侯（王）、漏臥侯都由牂牁郡太守管理，滇王由益州郡太守管理，哀牢王、破虜傍邑侯由永昌郡管理等等。

總體來說，兩漢的機(jī)構(gòu)設(shè)置與官吏任用，使其對云南的管轄較為深入到位，在眾多可以隨時(shí)調(diào)動(dòng)的郡太守、縣令的有效治理下，地方世襲貴族的勢力很難坐大，無法對中央王朝的管轄構(gòu)成致命威脅。

而唐代在云南的機(jī)構(gòu)設(shè)置情況與兩漢有很大不同。唐代在云南先后設(shè)有兩個(gè)都督府（相當(dāng)于兩漢時(shí)期的郡），即南寧州都督府（治所在今曲靖）和姚州都督府（治所在今楚雄姚安），每個(gè)都督府下轄若干羈縻州和縣。從機(jī)構(gòu)的設(shè)置密度來看，唐代在云南的機(jī)構(gòu)設(shè)置密度遠(yuǎn)不如兩漢，如兩漢時(shí)的永昌郡地區(qū)，唐代時(shí)并沒有都督府一級的機(jī)構(gòu)，而且姚州都督府和南寧州都督府的治所都過于靠內(nèi)，更鄰近唐朝有效控制的四川地區(qū)，明顯處于守勢，似乎隨時(shí)準(zhǔn)備回撤，遠(yuǎn)不如兩漢益州郡、永昌郡那樣前置。因?yàn)閮蓾h益州郡、永昌郡的郡治要么在云南腹地，要么在云南西南邊地，有著明顯的強(qiáng)化管理的態(tài)勢。

從官吏任用情況看，唐代與兩漢也有很大不同?？傮w來說，唐代很少從內(nèi)地向云南派遣官吏，而更多地由云南本地世襲貴族擔(dān)任。如兩個(gè)至關(guān)重要的都督府都督，只有姚州都督由內(nèi)地派遣而來，而南寧州都督則由本地大貴族爨氏家族擔(dān)任，如唐代早期的爨宏達(dá)、中期的爨歸王等。至于各羈縻州、縣的長官，從史料反映的情況來看，幾乎清一色都由本地貴族世襲擔(dān)任。

如唐高祖時(shí)，以韋仁壽將兵五百人至西洱河，“承制置八州十七縣， 授其豪帥為牧宰”［3］。貞觀二十二年（648年），梁建方平定松外諸蠻，乃“署其酋長蒙和等為縣令，各統(tǒng)所部，莫不感悅”［4］。咸亨三年（672年），今滇東地區(qū)的“昆明十四姓率戶二萬內(nèi)附，析其地為殷州、總州、敦州，以安輯之。……其后又置盤、麻等四十一州，皆以首領(lǐng)為刺史”［5］。

直到唐朝中葉，任命當(dāng)?shù)厥酪u貴族為羈縻州、縣長官的情況仍沒有改變。由宰相張九齡擬定、以唐玄宗名義下達(dá)的《敕安南首領(lǐng)爨仁哲書》中提到：“敕安南首領(lǐng)歸州刺史爨仁哲、潘州刺史潘明威、僚子首領(lǐng)阿迪、和蠻大鬼主孟谷悟、姚州首領(lǐng)左威衛(wèi)將軍爨彥征、將軍昆州刺史爨嗣紹、黎州刺史爨曾、戎州首領(lǐng)右監(jiān)門衛(wèi)大將軍南寧州刺史爨歸王、南寧州司馬威州刺史都大鬼主爨崇道、升麻縣令孟耽：卿等雖在僻遠(yuǎn)，各有部落，俱屬國家。……”

從這份敕令中可以看出，云南各州刺史、各縣縣令仍然由本地貴族世襲擔(dān)任，敕書中提到的爨仁哲、潘明威、阿迪、孟谷悟、爨彥征、爨嗣紹、爨曾、爨歸王、爨崇道、孟耽等等，無疑都是本地世襲貴族，正在發(fā)展壯大的洱海周邊烏蠻六詔更是如此?？梢哉f，唐王朝在對云南地區(qū)的治理政策上，已經(jīng)放棄派遣內(nèi)地官員到云南進(jìn)行直接管理，幾乎完全依靠當(dāng)?shù)厥酪u貴族進(jìn)行間接統(tǒng)治。

過多地依靠本地世襲貴族進(jìn)行間接統(tǒng)治、缺乏有效制約力量，很容易使他們的勢力坐大，而一旦本地貴族勢力坐大，或不服從中央王朝的號令，中央王朝對地方的統(tǒng)治就會(huì)面臨著極大的危險(xiǎn)。

三、對各族首領(lǐng)的控制力度比較

由于云南地區(qū)在民族、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面與內(nèi)地存在著眾多差異，漢、唐兩朝在云南都推行了因地制宜的統(tǒng)治方式，即讓當(dāng)?shù)馗髯迨最I(lǐng)按原有的方式和制度繼續(xù)管理本部族，保留某種程度的自治，一般稱為羈縻政策。然而，漢、唐兩朝對云南各族首領(lǐng)的控制力上卻有很大的差別。

如前所述，兩漢王朝向云南派遣了很多郡太守、縣令，各郡太守還帶有郡兵，他們對被封為王、侯、邑長的地方各族貴族有管轄、控制的權(quán)力。如滇王由益州郡太守管轄；夜郎王、句町王、臥漏侯、同并侯等皆受牂牁郡太守的管轄；哀牢王由永昌郡太守管轄等等。

不難看出，兩漢時(shí)期云南各地的王、侯、邑長在地方上是有相當(dāng)勢力的，但他們并非獨(dú)立王國，因?yàn)樗麄兌家乃诳?、縣的管轄，只有在此前提下，才能按照本族的地方特點(diǎn)來行使自己的統(tǒng)治權(quán)力。因此，政治上必須服從中央政府（以郡太守為代表）的管理，軍隊(duì)必須服從調(diào)遣。經(jīng)濟(jì)上，中央政府和郡太守、縣令一般不向他們征稅或者征稅很少，《漢書·食貨志》說“漢連出兵三歲，誅羌，滅兩粵，番禺以西至蜀西者置初郡十七，且以其故俗治，無賦稅”，但他們必須征收土貢，定期向中央王朝納貢。同時(shí)，漢王朝對有意反叛或勢力過大威脅到中央統(tǒng)治的王侯勢力則伺機(jī)鏟除。據(jù)《漢書·西南夷傳》載，成帝河平中，夜郎王興與句町王禹、漏臥侯俞相攻，不聽和解，“輕易漢使，不憚國威”，被牂牁太守陳立誅殺。西漢末年，王莽貶句町王邯為侯，邯怨恨不服，被牂牁大尹周欽“詐殺”。另據(jù)《后漢書·西南夷傳》載：建初元年（76年），哀牢王類牢與永昌郡太守、哀牢縣令相爭，殺太守、縣令反叛，次年類牢即被漢兵誅滅。夜郎、句町和哀牢這幾個(gè)王在西南夷中勢力最大，他們先后被漢朝鏟除，極大地削弱了本地上層貴族的力量，到東漢中葉，西南夷地區(qū)已經(jīng)沒有任何一個(gè)王的勢力繼續(xù)存在，也沒有一個(gè)足以與漢王朝駐當(dāng)?shù)毓賳T相抗衡的侯存在，中央王朝的管轄因此日益穩(wěn)固和深入。

總之，兩漢王朝對云南各族首領(lǐng)的控制力度是很強(qiáng)的，這與其在云南派駐了一大批隨時(shí)聽從調(diào)遣的官兵密切相關(guān)。

唐朝的情況有很大不同，在治理云南地區(qū)時(shí)，主要以懷柔、羈縻為主。貞觀三年（629年）十二月，唐太宗曾對靺鞨使者說：“昔人謂御戎無上策，朕今治安中國，而四夷自服，豈非上策乎？”“漢武帝窮兵三十余年，疲弊中國，所獲無幾。豈如今綏之以德，使窮發(fā)之地盡為編戶乎?！保?］在懷柔、羈縻思想的指導(dǎo)下，唐太宗又提出了“懷之以文德”的思想，主張“和同為一家”。武則天、唐玄宗也堅(jiān)持了這一主導(dǎo)思想，采取帶有懷柔性質(zhì)的羈縻政策，對云南地區(qū)的各族首領(lǐng)采取了任命為州刺史、縣令甚至是都督的方式進(jìn)行籠絡(luò)，以此來實(shí)現(xiàn)對云南的間接統(tǒng)治。在唐朝的籠絡(luò)下，原來勢力不強(qiáng)的滇西白蠻、烏蠻各部相繼歸附了唐朝，由姚州都督府統(tǒng)一管理；原來被隋朝軍事打擊削弱的滇中爨氏各部也相繼歸附，由南寧州都督管理。

但由于唐朝沒有在云南派駐足夠的官兵對各族首領(lǐng)進(jìn)行管理控制，導(dǎo)致各族首領(lǐng)都保留了較強(qiáng)的獨(dú)立性，他們不僅世襲為官，而且擁有自己的軍隊(duì)，在地方上往往不受約束，自行其是。這為后來南詔的崛起和爨氏家族的反叛埋下了伏筆。

據(jù)《舊唐書·南蠻西南夷傳》載，到唐玄宗時(shí)，南詔已經(jīng)崛起。“開元初，邏盛死，子盛邏皮立。盛邏皮死，子皮邏閣立。二十六年，詔授特進(jìn)，封越國公，賜名曰歸義。其后破洱河蠻，以功策授云南王?！蹦显t的崛起，有唐朝扶持云南地方勢力以抵抗吐蕃勢力向南擴(kuò)張的因素，但依靠扶持南詔來抵抗吐蕃，也反映出唐朝在云南的力量太過弱小，一旦由唐朝自己扶持起來的南詔不服從調(diào)遣，唐朝在云南的統(tǒng)治就會(huì)陷入危機(jī)。后來的事實(shí)也說明了這一點(diǎn)，“歸義既并五詔，服群蠻，破吐蕃之眾，兵日以驕大”，而唐朝廷則只能“亦加禮異”。

除了對南詔“日以驕大”只能采取“亦加禮異”的辦法進(jìn)行安撫外，唐朝對滇中爨氏家族也只能以安撫為主。唐玄宗時(shí)，因開步頭路引發(fā)滇中爨氏家族反叛，唐朝不是乘機(jī)將爨氏家族一舉剪除，而是派人進(jìn)行安撫，前引《敕安南首領(lǐng)爨仁哲書》說：“卿等雖在僻遠(yuǎn)，各有部落，俱屬國家，并識王化。比者時(shí)有背叛，以是生梗，及其省察，亦有事由。成都府不平，處置有失；或朋仇相嫌，經(jīng)營損害。既無控告，自不安寧，兵戈相防，亦不足深怪也。然則既漸風(fēng)化，亦當(dāng)變俗，有須陳請，何不奏聞？番中事宜，可具言也。今故遣掖庭令安道詣彼宣問，并令口具，有不穩(wěn)便，可一一奏聞。秋中已涼，卿及百姓以下并平安好。”

綜上，與兩漢王朝相比，唐朝對云南各族首領(lǐng)的控制力度是非常弱的。隨著時(shí)間的推移，兩漢王朝相繼鏟除了云南境內(nèi)勢力強(qiáng)大、威脅中央管轄的地方貴族勢力，從而強(qiáng)化了對云南的管轄。唐朝剛好相反，由于過分依靠地方貴族的勢力進(jìn)行統(tǒng)治，隨著時(shí)間的推移，原來勢力并不強(qiáng)的地方貴族開始崛起，逐漸形成尾大不掉之勢。公元750～754年的天寶戰(zhàn)爭，最終使唐朝中央勢力被南詔趕出云南，造成了云南完全脫離中央王朝管轄、前后長達(dá)五百年的分裂格局。

四、駐軍實(shí)力強(qiáng)弱比較

漢、唐兩朝都曾經(jīng)在云南駐軍，但兩朝在云南的軍事力量強(qiáng)弱有著明顯的不同，概括而言，兩漢在云南的軍事力量明顯強(qiáng)于唐朝。

兩漢在云南的駐軍主要是郡兵，主要駐扎于各郡縣據(jù)點(diǎn)，由郡太守指揮調(diào)遣?！稘h書·百官公卿表》載：“郡守掌治其郡，有丞。邊郡又有長史，掌兵馬?！薄翱の尽湮渎毤鬃洹！薄独m(xù)漢書·職官志》載：“每屬國置都尉一人，邊郡置農(nóng)都尉，主屯田殖谷；又置屬國都尉，主蠻夷降者?！笨梢钥闯觯瑑蓾h王朝在云南設(shè)置的郡守、長史、都尉等官職，不僅從事一般的行政管理，而且還統(tǒng)領(lǐng)兵馬、開展屯田，以隨時(shí)鎮(zhèn)壓反叛。

《漢書·西南夷傳》說，始元年間，“姑復(fù)、楪榆復(fù)反，遣水衡都尉呂辟胡將郡兵擊之。辟胡不進(jìn)，蠻夷遂殺益州太守，乘勝與辟胡戰(zhàn)，士戰(zhàn)及溺死者四千余人”。此處提到的“郡兵”，即由郡太守掌管的地方武裝。由于兩漢在云南設(shè)置的郡縣很多，各郡縣據(jù)點(diǎn)往往都有郡兵駐扎，可看出當(dāng)時(shí)中央王朝在云南的武裝力量是有相當(dāng)規(guī)模的，與姑復(fù)、楪榆等地反叛者的戰(zhàn)爭中有四千余名“郡兵”戰(zhàn)死溺死，也反映出漢朝派駐云南的郡兵規(guī)模是很大的。

當(dāng)然，由于有較多駐軍，而云南各郡又是“初郡”或“邊郡”，郡太守和縣令很少向本地各族征稅，為了保障駐軍糧食供應(yīng)，兩漢王朝在云南實(shí)行了“移民屯田”的辦法。《史記·平準(zhǔn)書》提到：“通西南夷，……乃募豪民田南夷，入粟縣官，而內(nèi)受錢于都內(nèi)。”兩漢向云南的移民規(guī)模有多大？缺乏史料記載，但為數(shù)應(yīng)該不少，因?yàn)榈綎|漢末時(shí)，由移民中發(fā)展起來的“南中大姓”已經(jīng)能夠左右云南局勢，到蜀漢、兩晉時(shí)期，南中大姓甚至成為云南的主要支配力量。從內(nèi)地遷徙前來的移民，一般不由當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)管轄，而直接由郡太守、縣令管理并要向官府繳納賦稅、提供徭役，一方面保障了漢王朝派駐到西南夷地區(qū)的軍隊(duì)和官員的糧食供應(yīng)，另一方面則壯大了中央王朝在云南邊疆地區(qū)的軍事實(shí)力，因而他們是漢王朝中央權(quán)力能夠長期生存于云南地區(qū)的基礎(chǔ)。

唐朝的情況有很大不同。從史料來看，從唐高祖建立唐朝到唐朝滅亡，近300年間，唐朝始終把邊防的重點(diǎn)放在西北的河西、隴右、關(guān)中和西域等地區(qū)，云南并非唐朝的邊防重點(diǎn)區(qū)域。據(jù)《舊唐書·張柬之傳》：“神功初，（張柬之）出為合州刺史，尋轉(zhuǎn)蜀州刺史。舊例，每歲差兵募五百人往姚州鎮(zhèn)守，路越山險(xiǎn)，死者甚多?！笨梢钥闯?，姚州都督府鎮(zhèn)守兵額不過500名，而且由于路越山險(xiǎn)，死者太多，實(shí)際上鎮(zhèn)守姚州都督府的士兵不足500人。區(qū)區(qū)500名士兵，只能是象征性的，而不會(huì)有實(shí)際的威懾作用。

從唐朝在西南地區(qū)的軍事屯田來看，也不及兩漢。唐朝雖“凡邊防鎮(zhèn)守，轉(zhuǎn)運(yùn)不給，則設(shè)屯田，以益軍儲(chǔ)”，但在云南基本沒有軍事屯田。據(jù)南宋本《唐六典》所記當(dāng)時(shí)各地軍屯計(jì)1039屯，而統(tǒng)轄261州（包括云南地區(qū)的姚州和南寧州在內(nèi)）的劍南道只有 9屯，其中巂州8屯、松州1屯，主要集中在川西南地區(qū)，云南則基本沒有軍屯。

綜上，漢、唐兩朝在云南地區(qū)的軍事實(shí)力差別是很大的，是面與點(diǎn)的差異。兩漢在云南的軍事力量分布廣泛，每個(gè)郡縣都有郡兵戍守，由太守和都尉執(zhí)掌兵權(quán)，能對云南進(jìn)行有效控制，一旦發(fā)生反叛，往往能很快鎮(zhèn)壓。即使暫時(shí)無力鎮(zhèn)壓，也往往能夠支撐到內(nèi)地援軍到來。在兩漢長達(dá)330年的統(tǒng)治中，雖有地方力量之間的爭斗和反叛，但都被中央王朝一一鏟除，均未釀成與中央政權(quán)抗衡的勢力。反觀唐朝，僅以象征性的少量兵力駐守在姚州，同時(shí)任命當(dāng)?shù)刭F族首領(lǐng)充任府州縣長官，執(zhí)掌地方大量的軍隊(duì)，遇到地方貴族反叛，中央王朝往往無力應(yīng)對。公元750年，南詔王閣羅鳳以姚州都督張虔陀侮辱自己為借口對姚州發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，結(jié)果，姚州毫無防衛(wèi)能力，立即被攻克，都督張虔陀被殺死，唐朝對云南的統(tǒng)治立即陷入危機(jī)。為恢復(fù)統(tǒng)治，唐朝只能從內(nèi)地大規(guī)模調(diào)兵，但從內(nèi)地調(diào)兵涉及到交通、通訊、后勤保障等問題，往往緩不濟(jì)急。即使從內(nèi)地調(diào)來了大軍，但由于云南并沒有長期經(jīng)營的后勤保障基地，最終也只能走向失敗。750～754年唐朝與南詔的天寶戰(zhàn)爭中，唐朝大軍因缺乏后勤保障而慘敗的事實(shí)說明了這一點(diǎn)。

五、結(jié)語

漢、唐兩朝都是中國歷史上影響深遠(yuǎn)的強(qiáng)大王朝，但在治理云南的政策上，兩朝有很多差異。兩漢對云南的治理雖屬初創(chuàng)階段，但卻很有效，不僅設(shè)置了郡、縣，而且從內(nèi)地派遣官兵到云南進(jìn)行管理、駐防，客觀上加強(qiáng)了兩漢中央王朝對云南地區(qū)的管轄力度。伴隨著郡縣設(shè)置而來的大量內(nèi)地移民，不僅促進(jìn)了云南的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、民族融合，而且成為中央政府有效管理云南的重要基礎(chǔ)。與之相反，唐朝對云南的治理雖然建立在秦漢以來數(shù)百年打下的基礎(chǔ)之上，但由于主要依靠本地貴族勢力，加之派駐云南的軍事力量太弱，導(dǎo)致其對云南的管轄力度明顯弱于兩漢，甚至不如實(shí)力虛弱的蜀漢和兩晉時(shí)期，雖然一開始問題不大，但最終未能在云南站穩(wěn)腳跟。從某種意義上講，唐朝控馭云南邊疆地區(qū)僅是一種名義上的控制。從表面上看，南詔政權(quán)的崛起是由于唐朝積極扶持的結(jié)果，但從深層次來看，則是唐朝對云南地區(qū)治理政策推行的必然結(jié)果。天寶戰(zhàn)爭的爆發(fā)，特別是瀘南之戰(zhàn)和西洱河之戰(zhàn)兩次大的戰(zhàn)役，最終徹底結(jié)束了唐朝勢力在云南的統(tǒng)治。一年后，安史之亂爆發(fā)，唐朝再也沒有能力收復(fù)云南。云南從此走向長期分裂，前后五百年，直到蒙古帝國—元朝重新統(tǒng)一為止。

縱觀漢、唐兩朝在云南的統(tǒng)治，我們可以看到，中央王朝在云南的統(tǒng)治穩(wěn)固與否，很大程度上是由中央王朝推行的政策所決定的。雖然推行懷柔、羈縻政策有其必要性，但直接管轄仍是不可缺少的。中央王朝只有“懷之以恩信，驚之以威武”，對邊疆地區(qū)的世襲貴族“恩威并施”，才能有效管轄邊疆，才是真正意義上穩(wěn)定和鞏固邊疆。

［1]方國瑜主編，林超民編寫. 云南郡縣兩千年［M］. 昆明：云南廣播電視大學(xué)，1986.

［2]方鐵. 西南通史［M］. 鄭州：中州古籍出版社，2003.

［3］（后晉）劉昫. 舊唐書·韋仁壽傳［Z］.

［4］（北宋）司馬光.資治通鑒·唐記卷第一百九十九［Z］.

［5］（北宋）歐陽修，宋祁. 新唐書卷二百二十二［Z］.

On the Governance Policies of Han and Tang Dynasties in Yunnan Region and the Comparison of Their Impact

WU Hua-xiang
(Luoping No.3 Middle School, Luoping 655800, China)

Han and Tang Dynasties had conducted Yunnan for a long term, but the governance intensity of Han was stronger than that of Tang Dynasty. Setting prefectures and counties, stationing a large number of of fi cials and the military and strengthening the control of the local leaders, had deepened governance in Yunnan and the establishment of Yongchang County in Eastern Han also made the whole territory of Yunnan fully integrate into the central dynasty territory. To the end of the Eastern Han Dynasty, Yunnan has been effectively managed for 330 years, thus, which made the later Shu and Jin be able to manage this area effectively. The Tang Dynasty relied much more on local forces and supported them to govern Yunnan. Consequently, the local forces had expanded and the central government cannot deal with them effectively. Later, the rise of the Kingdom of Nanzhao fi nally ended the control of Tang Dynasty to Yunnan. The governance which lasted 130 years ultimately ended in failure .

Han and Tang Dynasties ; Yunnan region; governance policies; in fl uence; comparison

K297.4

：A

：1674-9200（2013）05-0031-05

（責(zé)任編輯 楊永福）

2013-08-20

吳華祥（1987-），男，彝族，云南羅平人，羅平縣第三中學(xué)教師，主要從事中學(xué)歷史教學(xué)及相關(guān)研究。