李淑惠

(西安財(cái)經(jīng)學(xué)院現(xiàn)代企業(yè)管理研究中心，西安710100)

2006年底英國(guó)政府公布的《斯特恩報(bào)告》和2007年初IPCC公布的第四次氣候變化報(bào)告進(jìn)一步論證了碳減排的重要性，人們將關(guān)注點(diǎn)從政府間合作、制度政策的建立等宏觀層面進(jìn)一步深化、轉(zhuǎn)移到關(guān)注作為排放主體的企業(yè)如何將應(yīng)對(duì)氣候變化、減少溫室氣體排放納入到其生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和戰(zhàn)略管理中去。

低碳經(jīng)濟(jì)條件下，在發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)的節(jié)能減排更引人注目，與處于后工業(yè)化時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家碳排放主要存在于消費(fèi)領(lǐng)域的情況不同，許多處于工業(yè)化中期的發(fā)展中國(guó)家碳排放主要存在于生產(chǎn)環(huán)節(jié)。具體來(lái)講，在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)與居民的碳排放量之比是3∶7，而發(fā)展中國(guó)家情況恰恰相反，即70%的碳都是企業(yè)排放的［1］。根據(jù)1994年氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)，我國(guó)工業(yè)活動(dòng)引起的直接 CO2排放占總排放量的 90%以上［2］。當(dāng)然，不同的企業(yè)由于所處行業(yè)的特性和發(fā)展程度的差異造成溫室氣體排放水平各有不同，對(duì)于那些資源依賴、高排放、高污染的企業(yè)來(lái)說(shuō)，氣候變化引起的環(huán)境問(wèn)題成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須考慮的重要因素，不少企業(yè)已將此納入到戰(zhàn)略層面，低碳戰(zhàn)略成為企業(yè)戰(zhàn)略管理的有機(jī)組成部分，并以此來(lái)打造核心戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

2007年4月在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上，我國(guó)政府確定了1000家企業(yè)作為節(jié)能減排的重點(diǎn)企業(yè);2011年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排，重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排。陜西省繼國(guó)家之后，確定了包括石油化工、裝備制造、煤炭、建材、黑色金屬、有色金屬等高能耗企業(yè)在內(nèi)的200戶重點(diǎn)耗能企業(yè)和重點(diǎn)國(guó)控大氣污染企業(yè)名單，明確的低碳發(fā)展戰(zhàn)略思路將是這些重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化發(fā)展的基本前提。

1 陜西省重點(diǎn)企業(yè)類(lèi)型及其低碳化發(fā)展的重要性

1.1 陜西省重點(diǎn)企業(yè)類(lèi)型

陜西省重點(diǎn)企業(yè)均為工業(yè)企業(yè)，分別屬于不同的行業(yè)。二氧化碳主要是在含碳的煤炭、石油、天然氣這些化石能源中產(chǎn)生的，其中煤的含碳量最高，一噸煤排放約2.5噸CO2，一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的石油排放約1.9噸CO2，而一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的天然氣只排放約1.4噸CO2。按照高碳能源的傳導(dǎo)過(guò)程，重點(diǎn)企業(yè)可分為以下三種類(lèi)型：

(1)高碳源的能源類(lèi)企業(yè)。高碳源的能源類(lèi)企業(yè)是指化石能源的生產(chǎn)企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)不僅在勘探、建設(shè)和開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境污染，且其產(chǎn)品的應(yīng)用是碳排放的主要來(lái)源。

陜西是資源大省，煤、石油和天然氣三種化石能源礦產(chǎn)資源在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，大中型高碳源類(lèi)企業(yè)是本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐力量。2009年陜西省GDP增長(zhǎng)速度在13%以上，能源化工的增幅就為18%;2010年能源工業(yè)創(chuàng)造GDP占全省工業(yè)份額的50%;2011年能源化工實(shí)現(xiàn)增加值占到規(guī)模以上工業(yè)的63.4%，全省煤炭產(chǎn)量突破4億大關(guān)，成為僅次于內(nèi)蒙古、山西的全國(guó)第三煤炭大省;油氣當(dāng)量突破5000萬(wàn)噸并成為全國(guó)第一油氣大?。?］。

這類(lèi)企業(yè)主要有中石油長(zhǎng)慶油田分公司和長(zhǎng)慶石化分公司、陜西延長(zhǎng)集團(tuán)和延長(zhǎng)油田股份有限公司、神華神東煤炭集團(tuán)有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司等，大多屬于國(guó)有或國(guó)家控股企業(yè)。在能源短缺、中國(guó)幾乎已經(jīng)成為世界最大能源進(jìn)口國(guó)的今天，該類(lèi)企業(yè)發(fā)展迅猛，但環(huán)境成本很高，在節(jié)能減排方面核心技術(shù)欠缺，資源綜合利用率比先進(jìn)水平低大約10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)生了很大的環(huán)境壓力。

(2)高碳轉(zhuǎn)化的要素類(lèi)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)是指化石能源消耗量大，碳排放高的中間產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，主要包括鋼鐵、有色、建材、化工、水泥、造紙等生產(chǎn)要素類(lèi)企業(yè)，陜西主要有龍門(mén)鋼鐵集團(tuán)、漢江鋼鐵集團(tuán)、有色金屬控股集團(tuán)、秦嶺水泥集團(tuán)等。該類(lèi)企業(yè)在節(jié)能減排方面遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到先進(jìn)水平，譬如其中的鋼鐵企業(yè)不僅與德日美等國(guó)相比有相當(dāng)大的差距，就是與國(guó)內(nèi)著名的首鋼、寶鋼、包鋼等大型鋼鐵企業(yè)相比也較為落后，還有大量的落后工藝和設(shè)備、冶金技術(shù)研發(fā)滯后、煤炭消耗量大、清潔生產(chǎn)還存在許多不足。

(3)高碳產(chǎn)品形成的成品類(lèi)企業(yè)。這類(lèi)企業(yè)的產(chǎn)品直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，其產(chǎn)品在生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程大量使用化石能源。在供應(yīng)鏈的全過(guò)程，即采購(gòu)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)直至消費(fèi)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生碳排放，主要包括汽車(chē)、房地產(chǎn)、裝備制造、家電等企業(yè)。陜西省主要有西安重型機(jī)械廠、陜西鼓風(fēng)機(jī)制造公司、西安黃河機(jī)械制造公司、陜西重型汽車(chē)有限公司、比亞迪西安生產(chǎn)基地等，其產(chǎn)業(yè)實(shí)力在全國(guó)處于中等地位，降低能源及其原材料消耗、開(kāi)發(fā)生產(chǎn)低碳產(chǎn)品對(duì)其碳競(jìng)爭(zhēng)力的影響較大。

1.2 重點(diǎn)企業(yè)低碳化發(fā)展是陜西省節(jié)能減排的關(guān)鍵

陜西作為資源和能源大省，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以高耗能的重化工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾尖銳。陜西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是第二產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重大，高于全國(guó)平均水平。陜西第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重在2009、2010和2011年分別為 52.7%、53.9%、55.2%，高于全國(guó)這些年度的46.8%;二是第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以高耗能工業(yè)為主。資源稟賦決定了重工業(yè)，尤其是煤化工、石油化工、電力、有色金屬等高耗能行業(yè)比重較高，重工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的80%，在成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也意味著存在更為嚴(yán)重的能源和資源消耗、污染物排放問(wèn)題。2007年煤炭、石油、電力等8個(gè)高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量占全省總量的60%以上;2008年電力、黑色、非金屬、化工、有色、煤炭等六大高耗能行業(yè)能耗占全省規(guī)模以上工業(yè)的77.6%;2010年六大高耗能行業(yè)單位增加值能耗是規(guī)模以上工業(yè)的3.3倍;2011年重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量占規(guī)模以上工業(yè)的比例為93.2%［4］?？梢?jiàn)，這些重點(diǎn)企業(yè)的低碳化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)陜西省“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

2 陜西省重點(diǎn)企業(yè)低碳戰(zhàn)略的SWOT分析

2.1 機(jī)會(huì)

(1)政府重視程度高、支持力度大。陜西省2010年8月成為全國(guó)低碳發(fā)展的試點(diǎn)省份之一，率先制定了《陜西省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，提出將“科學(xué)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上臺(tái)階”作為未來(lái)發(fā)展的主線;在“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案中特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排：即重點(diǎn)推進(jìn)電力、煤炭、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、紡織、印染、食品加工等行業(yè)節(jié)能減排，確?！笆濉蹦﹩挝还I(yè)增加值能耗下降20%以上，污染物排放強(qiáng)度下降50%。

為此，省政府做了大量的工作：成立了應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組;組織相關(guān)人員參加國(guó)家的“碳足跡”“碳清算”技術(shù)培訓(xùn);增加了財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金的投入，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和能力建設(shè);推行了政府綠色采購(gòu);對(duì)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用等所得稅、增值稅實(shí)施了稅收優(yōu)惠;2012年申報(bào)的節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)項(xiàng)目，獲中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6812萬(wàn)元，占對(duì)53個(gè)省市縣的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)總投資的近十分之一。

(2)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加。陜西省近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，年生產(chǎn)總值在全國(guó)的排名大約在17位左右，持續(xù)以GDP年平均增長(zhǎng)13%以上的速度發(fā)展，人均GDP在2010年達(dá)到4000美元，2011年又突破5000美元。尤其是在世界能源緊缺問(wèn)題短期內(nèi)不會(huì)改變的情況下，豐富的煤炭、石油、天然氣和電力開(kāi)發(fā)既能保證本省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。

(3)有許多低碳技術(shù)成果可用。陜西省近年實(shí)施了一大批節(jié)能減排新技術(shù)研發(fā)推廣和技改項(xiàng)目，形成了涉及石油、電力、煤炭、化工、冶金、天然氣、廢棄物循環(huán)利用、廢水處理以及新材料等領(lǐng)域的一系列技術(shù)成果，包括陜北地區(qū)石油廢水處理及回注示范項(xiàng)目，煉焦、電石、有色冶金企業(yè)煙氣治理技術(shù)，脫硫石膏成套技術(shù)與裝備、煤焦油和焦?fàn)t氣深度開(kāi)發(fā)和綜合利用技術(shù)等等，為重點(diǎn)企業(yè)提供了一定的技術(shù)支持。

(4)眾多高校研究院所可提供智力支持。陜西省高校和科研院所眾多，研發(fā)實(shí)力位居全國(guó)前列，特別是前期通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)節(jié)能工程改造和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)，積累了一定的重大節(jié)能減排技術(shù)，產(chǎn)生了一批循環(huán)利用、零排放等關(guān)鍵共性支撐技術(shù)，培育了多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，有利于節(jié)能減排研發(fā)向縱深發(fā)展，可為重點(diǎn)企業(yè)低碳戰(zhàn)略提供決策、技術(shù)和管理方面的智力支持。

2.2 威脅

(1)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚未到達(dá)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線拐點(diǎn)。環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)是1995年美國(guó)普林斯頓大學(xué)的格魯斯曼和克魯格提出的，他們認(rèn)為“沿著一個(gè)國(guó)家的發(fā)展軌跡尤其是在工業(yè)化的起飛階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一定程度的環(huán)境惡化，在人均收入達(dá)到一定水平后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)有利于環(huán)境質(zhì)量的改善”。也就是說(shuō)環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間呈倒“U”型的關(guān)系，環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積累呈先惡化后改善的趨勢(shì)。

從工業(yè)文明發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，陜西省正處于工業(yè)化加快推進(jìn)的關(guān)鍵階段，需要由消耗化石燃料、高能耗、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，能源化工、鋼鐵、水泥等產(chǎn)品都是必不可少的物質(zhì)條件，這將伴隨嚴(yán)重的資源消耗和污染物排放問(wèn)題。

(2)以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。陜西省在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中，煤炭占到70%左右，化石能源燃燒排放的CO2量2005年為1.38億噸，2009年為2.09億噸，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到4.5億噸左右，將比2005年增加2倍以上，而調(diào)整能源結(jié)構(gòu)又受到資源結(jié)構(gòu)的制約，在減低二氧化碳排放強(qiáng)度方面有更大的困難。

(3)低碳發(fā)展處于探索階段。目前對(duì)于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要配套的法律法規(guī)政策文件尚有待于進(jìn)一步完善，低碳發(fā)展的信息服務(wù)也很欠缺。譬如對(duì)于諸如“碳指標(biāo)”的設(shè)置、“碳稅”的出臺(tái)、“碳排放交易”規(guī)則等問(wèn)題不是非常清楚，在形勢(shì)不十分明朗的情況下，許多企業(yè)持觀望態(tài)度，在行動(dòng)上也較滯后。低碳發(fā)展的信息是指為減少碳排放、防治環(huán)境污染等提供廢棄物來(lái)源及其回收利用、節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)、清潔工藝及綠色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的各種信息服務(wù)，目前低碳信息服務(wù)近乎空白，對(duì)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)作用微乎其微。

(4)公眾的低碳消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活品質(zhì)較高的地區(qū)，陜西多數(shù)公眾對(duì)資源綜合利用、節(jié)能、環(huán)保工作的參與意識(shí)薄弱，追求高消費(fèi)和炫耀型消費(fèi)的現(xiàn)象仍較為普遍，低碳產(chǎn)品的接受程度較低，公眾參與的運(yùn)行體系和組織機(jī)制仍未形成、法律制度和配套措施相對(duì)滯后，生活垃圾的回收利用率仍相對(duì)較低，難以從制度上約束不利于低碳發(fā)展的行為。

2.3 優(yōu)勢(shì)

(1)地處生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)而產(chǎn)生的強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)。陜西省生態(tài)環(huán)境脆弱，尤其是陜北黃土高原大部分地區(qū)為半干旱地區(qū)，加上資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的森林植被破壞、河流污染干枯、地表下陷嚴(yán)重等，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境失衡問(wèn)題，是我國(guó)西部生態(tài)建設(shè)與水土流失治理的重點(diǎn)區(qū)。早在實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略之際，國(guó)家就將退耕還林還草為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為重大的基礎(chǔ)工程，制定了許多環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。在這種背景下，環(huán)境問(wèn)題較為敏感，企業(yè)往往有較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，并有一定的經(jīng)驗(yàn)積累，對(duì)低碳發(fā)展存在的問(wèn)題認(rèn)識(shí)清晰，有助于制定和實(shí)施有效的低碳戰(zhàn)略。

(2)能源利用效率提升空間較大。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)能源消費(fèi)占世界總量的20%，但GDP卻不到10%，人均能源消費(fèi)接近世界平均水平，但人均GDP卻只占世界平均水平的50%。當(dāng)前我國(guó)與美國(guó)能源消費(fèi)總量相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的37%，GDP與日本相當(dāng)，而能源消費(fèi)總量是日本的4.7倍。［5］

目前陜西省能源利用效率、主要產(chǎn)品單位能耗不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距，也尚未達(dá)到全國(guó)平均水平，譬如陜西省能源加工轉(zhuǎn)換效率2008年為69.23%，2009 年為 70.32%，2011 年為 71.77%，而全國(guó)的這一指標(biāo)在2009年是72.01%;2008年噸鋼綜合能耗陜西為649.54千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，全國(guó)為610.7千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸;原煤生產(chǎn)綜合能耗陜西為9.97千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，全國(guó)為11.03千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，單位油氣產(chǎn)量綜合能耗陜西為107.92千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，全國(guó)為92.49千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸，等等。這些數(shù)字盡管令人不安，但也表明陜西省重點(diǎn)企業(yè)在降低能源消耗、提高能源利用效率方面尚有潛力可挖。

(3)較高的環(huán)境管理執(zhí)行力。陜西省重點(diǎn)企業(yè)多為央企、國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)，對(duì)于政府下達(dá)的節(jié)能、減少污染物排放和環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求非常重視，并且由于其產(chǎn)品需求旺盛、盈利水平高，能夠拿出較為充足的資金進(jìn)行低碳化管理，不僅有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)能耗高、污染大的落后工藝和設(shè)備進(jìn)行更新改造，支持高投資的成本、較長(zhǎng)的建設(shè)支付期和投資回收期，而且也有條件應(yīng)用HSE控制機(jī)制、數(shù)字化管理手段等企業(yè)環(huán)境管理方法，有能力辨別溫室氣體排放源、設(shè)置控制關(guān)鍵點(diǎn)、監(jiān)測(cè)主要污染物數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)核算溫室氣體量化指標(biāo)等，從而形成較高的環(huán)境管理執(zhí)行力。

2.4 劣勢(shì)

(1)內(nèi)生動(dòng)力不足。企業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)成本很大，使用節(jié)能減排新工藝、新設(shè)備的成本難以短期收回;技術(shù)研發(fā)需要大量投資;低碳產(chǎn)品市場(chǎng)尚未培育起來(lái)等，在短期內(nèi)不一定產(chǎn)生足夠的利潤(rùn)，甚至還會(huì)導(dǎo)致利潤(rùn)減少。陜西省多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)目前處于產(chǎn)品銷(xiāo)路通暢、市場(chǎng)需求較大的上升發(fā)展期，往往以產(chǎn)出更多的產(chǎn)品滿足需求、爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)效益為經(jīng)營(yíng)重心，而對(duì)節(jié)能減排工作主動(dòng)性不足，僅以完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)為滿足。

(2)缺乏一流的先進(jìn)技術(shù)。目前中國(guó)的低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。世界自然資源研究所一項(xiàng)研究表明，在基準(zhǔn)減排情景下，中國(guó)需要60多種技術(shù)，其中40多種是沒(méi)有掌握的核心技術(shù);中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面的落差，導(dǎo)致單位GDP能源消耗比世界平均水平高2.2倍左右，比美國(guó)和歐盟分別高2.4倍和4.6倍;以節(jié)能減排高能效技術(shù)來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合能效可達(dá)到45%，而我國(guó)只能達(dá)到35%。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珵榱吮３肿约旱膲艛嗟匚缓椭贫ㄌ冀灰滓?guī)則中的話語(yǔ)權(quán)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了嚴(yán)格的障礙，阻止前沿性的低碳技術(shù)出口。

隨著節(jié)能減排工作的深入，陜西省多數(shù)重點(diǎn)企業(yè)加大了技術(shù)節(jié)能力度，采用了先進(jìn)工藝，單位產(chǎn)品能耗快速下降，部分產(chǎn)品能耗已經(jīng)達(dá)到或接近全國(guó)先進(jìn)水平，單位產(chǎn)品能耗的降幅越來(lái)越小。而能夠大幅度提高資源利用效率、減少污染物排放和廢棄物綜合利用的關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù)尚不具備開(kāi)發(fā)條件，即便是進(jìn)行研發(fā)，大量的投入又使企業(yè)產(chǎn)生本能的退卻。

(3)低碳管理機(jī)制尚未建立起來(lái)。陜西省許多重點(diǎn)企業(yè)還沒(méi)有規(guī)范的環(huán)境保護(hù)管理體制和程序，低碳管理機(jī)構(gòu)剛剛建立，企業(yè)環(huán)境總監(jiān)的職責(zé)還不清晰，環(huán)境保護(hù)責(zé)任分工尚不明確，一些監(jiān)測(cè)設(shè)備由于種種原因作用發(fā)揮不足，環(huán)境敏感要害部位具體的定量數(shù)據(jù)欠缺，污染物排放量化分析不足，造成碳排放監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和分析難度加大;清潔生產(chǎn)處于低水平發(fā)展層次;對(duì)于最新的管理方式，諸如DEM、碳交易等關(guān)注度低，監(jiān)管力度不夠，沒(méi)有確實(shí)落實(shí)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的碳排放生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

(4)低碳發(fā)展資金欠缺。政府投資與企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)不匹配，而增加財(cái)政預(yù)算、推動(dòng)綠色信貸等融資方式所帶來(lái)的資金非常有限，加上國(guó)家對(duì)高耗能行業(yè)采取了一些制約發(fā)展的措施，使企業(yè)在融資方面出現(xiàn)了利息高、貸款條件苛刻的困難局面。資金成為大量技改項(xiàng)目難以及時(shí)實(shí)施、很多好的節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品難以得到推廣的最大難題。同時(shí)，產(chǎn)品價(jià)格基本不反應(yīng)環(huán)境補(bǔ)償成本，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，企業(yè)需要自己負(fù)擔(dān)污染的治理成本，導(dǎo)致低碳發(fā)展資金不足。

3 陜西省重點(diǎn)企業(yè)低碳發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)思

通過(guò)上述SWOT分析，可以看出陜西省重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該以低碳試點(diǎn)省份為契機(jī)，借助于政府的引導(dǎo)和支持，做好淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排工程項(xiàng)目改造、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作;強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定先進(jìn)的資源消耗標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)的碳排放監(jiān)測(cè);針對(duì)節(jié)能減排的主要障礙，進(jìn)行科技攻關(guān)，形成完善的低碳化管理機(jī)制。總的來(lái)講，陜西省重點(diǎn)企業(yè)可以形成“明確目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、減少排放、爭(zhēng)取進(jìn)步”的低碳發(fā)展戰(zhàn)略思路。

3.1 明確目標(biāo)

陜西省重點(diǎn)企業(yè)低碳戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是依靠技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、合理利用資源等方式，把節(jié)能和減排有機(jī)結(jié)合，降低生產(chǎn)成本和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失，以最小的環(huán)境影響和最佳管理模式實(shí)現(xiàn)企業(yè)的低碳成長(zhǎng)。具體的目標(biāo)要在政府下達(dá)的指標(biāo)基礎(chǔ)上結(jié)合自身具體情況進(jìn)行平衡。

政府對(duì)于低碳排放主要采用節(jié)能減排指標(biāo)控制。對(duì)于節(jié)能，采用萬(wàn)元GDP能耗和單位工業(yè)增加值水耗兩項(xiàng)指標(biāo);對(duì)于減排，實(shí)行二氧化硫和化學(xué)需氧量指標(biāo)，后來(lái)增加氨氮和氨氮化物兩項(xiàng)控制指標(biāo)。陜西省“十二五”節(jié)能減排的具體目標(biāo)是：到2015年，全省單位萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到0.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，使其接近全國(guó)平均能耗水平;二氧化碳排放降低15%，主要污染物排放總量減少10%，固碳能力年遞增2%左右;單位工業(yè)增加值能耗下降20%以上，污染物排放強(qiáng)度下降50%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上，等等。

與之相應(yīng)，企業(yè)低碳戰(zhàn)略目標(biāo)主要通過(guò)二類(lèi)一級(jí)指標(biāo)體現(xiàn)，一類(lèi)是節(jié)能，即降低能耗、提高能源利用率;另一類(lèi)是減排，即減少碳、二氧化硫和“三廢”排放量等;這些一級(jí)指標(biāo)又可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況分解為更為具體的二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)等。陜西省重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)該提出明確的低碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并進(jìn)行分解，層層落實(shí)，使每個(gè)作業(yè)單位和崗位人員都清晰明白，并為之而努力。

3.2 夯實(shí)基礎(chǔ)

(1)強(qiáng)化低碳化管理基礎(chǔ)工作。健全組織機(jī)構(gòu)，突出安全環(huán)保責(zé)任體系建設(shè)。建立以企業(yè)高管人員為核心的低碳環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，設(shè)置環(huán)境管理總監(jiān)，主管技術(shù)、生產(chǎn)等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人要對(duì)本部門(mén)的低碳環(huán)保工作負(fù)責(zé)，基層員工要全面落實(shí)環(huán)境職責(zé)，將低碳環(huán)保工作納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化考核系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)有效的碳排放的監(jiān)測(cè)。企業(yè)要對(duì)廢水、廢氣、廢渣和噪聲等污染源和排放口進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)儀器的配置、加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備的配置，尤其要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境敏感點(diǎn)的檢測(cè)，獲得準(zhǔn)確、及時(shí)、全面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，提高企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作水平。

建立數(shù)字化管理平臺(tái)。數(shù)字化管理平臺(tái)不僅包括生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，還包括環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)，將“三廢”排放納入低碳環(huán)保監(jiān)控系統(tǒng)，形成多級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)污染物泄露報(bào)警定位裝置進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)控，提高預(yù)警預(yù)控處置效率。

(2)制定先進(jìn)的資源消耗標(biāo)準(zhǔn)。圍繞節(jié)能和減排兩個(gè)方面設(shè)置減輕環(huán)境負(fù)荷的各項(xiàng)指標(biāo)，包括先進(jìn)的原材料和能源消耗定額、資源利用率提高的標(biāo)準(zhǔn)、資源循環(huán)利用提高率、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、廢棄物最終處置量等具體數(shù)量化指標(biāo)，同時(shí)要注意制定廢品控制標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楣?jié)能減排不應(yīng)以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，如果由于節(jié)約生產(chǎn)導(dǎo)致劣質(zhì)產(chǎn)品，會(huì)造成更大的資源浪費(fèi)，所以企業(yè)要在建立資源消耗標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)加強(qiáng)廢品控制，減少報(bào)廢損失和修復(fù)費(fèi)用。這需要摸清企業(yè)節(jié)能減排的基本情況和數(shù)據(jù)，與先進(jìn)水平的差距，改善的空間和可能采取的措施，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而采用新工藝、新設(shè)備和新方法使之落實(shí)。

3.3 減少排放

企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的污染物排放是導(dǎo)致氣候變化的罪魁禍?zhǔn)?。減少污染物排放就是通過(guò)對(duì)工藝流程所產(chǎn)生的含有碳、硫化物、氫化物等元素的廢水、廢氣、廢渣進(jìn)行無(wú)害處理、循環(huán)利用等活動(dòng)，使污染物的產(chǎn)生和排放將不斷減少和被有效利用。與傳統(tǒng)的末端處理不同的是，減少排放不僅是對(duì)污染物的簡(jiǎn)單處理，而是通過(guò)污染物處理技術(shù)的應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延長(zhǎng)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)等方式，預(yù)防或利用污染物排放。譬如企業(yè)對(duì)排放的廢氣可以通過(guò)各種高效燃燒裝置、余熱回收裝置最大程度地回收利用甚至轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)零污染，環(huán)保同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 爭(zhēng)取進(jìn)步

目前世界上許多國(guó)家和企業(yè)都非常重視新能源、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品和新管理方法的研發(fā)，制定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、劃撥專(zhuān)項(xiàng)資金、組織專(zhuān)門(mén)人員開(kāi)展此項(xiàng)工作，產(chǎn)生了許多新的思路。這種做法節(jié)能減排力度大、效果顯著，往往在開(kāi)發(fā)出新技術(shù)的同時(shí)也節(jié)省了成本，還可以占領(lǐng)低碳成長(zhǎng)的制高點(diǎn)，獲得新的增長(zhǎng)，取得低碳競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

陜西省重點(diǎn)企業(yè)要通過(guò)生產(chǎn)流程的創(chuàng)新、環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與普及，新的事業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)展，從而選取新能源、綠色材料，采用降低能耗和碳排放的新工藝、新技術(shù)，生產(chǎn)環(huán)保新產(chǎn)品;同時(shí)尋求新的低碳思路來(lái)贏得金融、技術(shù)、政策等方面的支持，爭(zhēng)取進(jìn)步，獲得更大的低碳發(fā)展。其中尤其要重視低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，目前一些企業(yè)環(huán)境保護(hù)科技研發(fā)速度跟不上環(huán)境污染的速度，導(dǎo)致不少企業(yè)因?yàn)槿狈ο冗M(jìn)實(shí)用的低碳技術(shù)及高效的設(shè)備而無(wú)法實(shí)施環(huán)境保護(hù)。所以，在資金允許的情況下，企業(yè)要通過(guò)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、主動(dòng)參與低碳化的國(guó)際技術(shù)合作等方式加強(qiáng)低碳技術(shù)難題攻關(guān)、開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化環(huán)境保護(hù)新技術(shù)成果、解決環(huán)保技術(shù)瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)在節(jié)能減排重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。

長(zhǎng)期來(lái)看，重視環(huán)境保護(hù)的企業(yè)將是最有發(fā)展前途的企業(yè)，具有環(huán)境責(zé)任感的企業(yè)才能夠在低碳約束下獲得可持續(xù)發(fā)展。陜西省包括石油、煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造、有色等高能耗企業(yè)在內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)是碳排放、環(huán)境污染的大戶，這些企業(yè)在資源消耗、能源利用效率和污染物排放水平方面與先進(jìn)水平相比有較大差距，在低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用、低碳管理水平的提高和低碳領(lǐng)域發(fā)展方面有較大的潛力，所以不應(yīng)僅僅滿足于完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，而應(yīng)從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，分析外部的機(jī)會(huì)和威脅，認(rèn)清自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，形成“明確目標(biāo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、減少排放、爭(zhēng)取進(jìn)步”的低碳發(fā)展戰(zhàn)略思路，在此基礎(chǔ)上才能制定和實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，打造低碳競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境友好型發(fā)展。

［1］吳紅衛(wèi)，祁鋼.基于低碳經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理研究［J］.商業(yè)文化，2011，(11)：80 －81.

［2］中華人民共和國(guó)氣候變化初始國(guó)家信息通報(bào)［M］.北京：國(guó)家計(jì)劃出版社，2004.

［3］省發(fā)改委在西安召開(kāi)全省能源工作座談會(huì)資料［EB/OL］.［2012 －06 －23］.新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com.

［4］陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2010［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［5］2011年能源結(jié)構(gòu)調(diào)整未達(dá)標(biāo)、非化石能源不升反降［EB/OL］.［2012－02－03］.國(guó)際能源網(wǎng)，http：//www.in-en.com/article/html/energy_08220822931272942.html.