周 威 山東大學(xué)（威海）

城市經(jīng)濟是指由工業(yè)、商業(yè)等各種非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門聚集而成的地區(qū)經(jīng)濟，是以城市為載體和發(fā)展空間，二、三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素高度聚集，規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和擴散效應(yīng)十分突出的地區(qū)經(jīng)濟。改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化進程不斷加快，現(xiàn)代城市迅速崛起，城市經(jīng)濟成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要表現(xiàn)形式。20世紀初，中國實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中國西部城市迅速發(fā)展，以重慶成都等為代表的西部大中城市迅速崛起，成為西部地區(qū)發(fā)展的成功典范。然而中國西部城市經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、輻射作用小，遠遠落后于東部城市且西部城市經(jīng)濟發(fā)展中的一些不合理政策和只求速度，不講質(zhì)量的做法反到阻礙了城市經(jīng)濟的發(fā)展。因此，西部城市經(jīng)濟的發(fā)展方式還有待于改進，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

西部城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展道路：

一、經(jīng)濟的可持續(xù)

經(jīng)濟的可持續(xù)是城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，首先要合理規(guī)劃城市產(chǎn)業(yè)布局，符合城市經(jīng)濟發(fā)展空間，使城市功能得到更好的發(fā)揮；其次，加快西部城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化：1.在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟的前提下，積極發(fā)展高新技術(shù)，提高第一生產(chǎn)力的能級。2.以市場為導(dǎo)向調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)高地。3.調(diào)整和完善城市所有制結(jié)構(gòu)，推動以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動為核心的經(jīng)濟增長；再次，加快建立多層次、多元化的經(jīng)濟發(fā)展模式，西部地區(qū)這種多元化的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和多民族大雜居、小聚居的情況，在把握好原有地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)之上積極引進新的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟，從而形成一個資源互補、產(chǎn)業(yè)鏈銜接、可持續(xù)發(fā)展的良好局面；最后，實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育高素質(zhì)的人才，為西部經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展儲備人才。

二、政治的可持續(xù)

政治作為國家的上層建筑，對經(jīng)濟的發(fā)展具有反作用，西部城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要政治上的正確指導(dǎo)和支持，實現(xiàn)政治的可持續(xù)發(fā)展的主要方法有以下幾點：1.穩(wěn)定推進國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，走國家政策與地方具體情況相結(jié)合的道路。2.加快行政管理體制改革，建立公共服務(wù)型政府，完善政府職能，大力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，完善西部城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的相關(guān)機制和法制，妥善解決城市經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題，為城市經(jīng)濟發(fā)展鋪平道路。3.加強政府的公正廉政建設(shè)，堅持“科學(xué)發(fā)展觀”以人為本原則，杜絕損害人民群眾的根本利益的腐敗發(fā)生。

三、文化的可持續(xù)

文化作為一個國家的綜合實力的重要指標，文化的發(fā)展也是一個城市經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容。西部城市文化多樣且底蘊濃厚，有巨大的市場挖掘潛力，然而西部城市文化建設(shè)相對落后，沒有形成以西南地區(qū)或西北地區(qū)為代表文化產(chǎn)業(yè)圈。促進西部文化的發(fā)展，并大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)為代表的新型產(chǎn)業(yè)，不僅可以居民的文化水平，弘揚西部傳統(tǒng)文化，而且可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

四、交通的可持續(xù)

城市經(jīng)濟的發(fā)展離不開道路交通建設(shè)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略后，西部城市交通建設(shè)取得了巨大成就，然而發(fā)展的同時許多問題凸顯出來，如西部地區(qū)地形崎嶇，道路建設(shè)較為困難且投資巨大，許多小城鎮(zhèn)交通閉塞，城市交通擁擠、交通用地不合理、交通污染嚴重等，完善西部道路交通建設(shè)是西部城市發(fā)展亟待解決的問題。實現(xiàn)交通的可持續(xù)發(fā)展的主要措施有：1.加大對道路交通建設(shè)的投資，實行政府投資、企業(yè)投資與民間投資相結(jié)合的投資模式。2.合理規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)，將城市之間、城市內(nèi)部各要素之間連接成一個交錯互織的網(wǎng)絡(luò)，提高道路利用效率及帶動城市經(jīng)濟的發(fā)展的能力，建設(shè)形成大城市為核心輻射范圍的城市功能群。3.發(fā)展以公交為主體，各種交通方式和交通技術(shù)相結(jié)合的綜合型立體交通體系。

五、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)

城市環(huán)境與城市經(jīng)濟建設(shè)相輔相成。經(jīng)濟發(fā)展既是環(huán)境問題產(chǎn)生的主要原因，又是解決環(huán)境問題必不可少的基礎(chǔ)條件?？沙掷m(xù)發(fā)展觀認為，謀求經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境相統(tǒng)一，而西部城市在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城市生態(tài)破壞和環(huán)境污染比較嚴重如城市的環(huán)境效應(yīng)、城市的大氣水污染效應(yīng)等。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展必須要與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)相同步，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)要做到以下幾點：1.改革環(huán)境管理制度，健全法律法規(guī)制度，從立法、執(zhí)法和守法三個方面加強環(huán)境保護。2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在物質(zhì)不斷循環(huán)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟，在生產(chǎn)和生活過程中運用鏈的技術(shù)，建立起不同層次的循環(huán)鏈接，實現(xiàn)良性循環(huán)，達到經(jīng)濟、社會、環(huán)境相統(tǒng)一。3.推行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色消費，建設(shè)生態(tài)住宅，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

六、資源的可持續(xù)

西部地區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)、森林、水能等資源，以攀枝花為代表的資源型城市迅速崛起，近年來，由于城市化建設(shè)的需要，許多資源型城市經(jīng)濟的發(fā)展超過了資源的再生承受能力，導(dǎo)致資源的破壞和枯竭，走資源節(jié)約型城市的道路是資源可持續(xù)的要求，實現(xiàn)資源的可持續(xù)要做到以下幾點：1.要因地制宜，制定發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)城市礦物資源種類、儲量、開發(fā)程度等，制定一個能夠?qū)崿F(xiàn)社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的近期、中期、遠期發(fā)展規(guī)劃。2.擴展產(chǎn)業(yè)鏈，在資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展下游加工業(yè)和相關(guān)的服務(wù)業(yè)，建立起資源深度加工和利用的產(chǎn)業(yè)群。3.建立資源開發(fā)補償機制，衰退產(chǎn)業(yè)援助機制.完善資源性產(chǎn)品價格形成機制三大機制相結(jié)合的制度，有效實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

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