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智庫(kù)

2013-03-09 01:06
決策 2013年4期
關(guān)鍵詞:雙江特權(quán)政府職能

政府創(chuàng)造條件,企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富,全世界都這樣,關(guān)鍵是這些條件是什么。比如在美國(guó),要吸引企業(yè),只能在州稅上做文章,國(guó)家稅是沒(méi)有條件的;公有土地也不多,也不能隨便折騰地;州政府想用納稅人的錢去扶植一個(gè)企業(yè),也是不可能的。

——北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍認(rèn)為,不在怎么管的方式上來(lái)思考,談?wù)撜毮苓吔鐩](méi)有意義。中國(guó)跟國(guó)外的區(qū)別不在于政府該不該管經(jīng)濟(jì),而是怎么管。這些年一直在喊轉(zhuǎn)變政府職能,可是南方某省一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家要建一個(gè)港口,跑手續(xù)竟然要蓋400多個(gè)章!現(xiàn)在最大的問(wèn)題是,政府太強(qiáng)勢(shì),政府控制資源太多,對(duì)市場(chǎng)的介入太深。政府特別是地方政府過(guò)多地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和主導(dǎo)資源配置。

——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張卓元認(rèn)為,資源配置,地方政府書記是董事長(zhǎng),市長(zhǎng)當(dāng)總經(jīng)理。這與十四屆三中全會(huì)、十六屆三中全會(huì)的要求不相符,甚至完全走了樣。由于社會(huì)保險(xiǎn)沒(méi)有相關(guān)立法,社保部門沒(méi)有處罰措施、缺乏權(quán)威,很多地方的企業(yè)不愿參加社保,即使參加了,也經(jīng)常拖欠保費(fèi)。于是有的地方委托稅務(wù)部門進(jìn)行征收。在一個(gè)國(guó)家同時(shí)存在兩套征收系統(tǒng),全世界其他國(guó)家都沒(méi)有。

——中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為,不同部門征繳,將來(lái)出了事,責(zé)任也無(wú)法認(rèn)定。大部制改革步伐應(yīng)該更快一些。省級(jí)政府部門需要充實(shí)從事宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)市、縣關(guān)系的機(jī)構(gòu),縣級(jí)政府也要根據(jù)職能變化,調(diào)整、充實(shí)相應(yīng)的機(jī)構(gòu),而原先的地級(jí)市則要進(jìn)行機(jī)構(gòu)壓縮和調(diào)整。地級(jí)市機(jī)構(gòu)調(diào)整后的富裕人員,可以適當(dāng)分流到縣級(jí)政府和省級(jí)政府部門。

——國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為,推進(jìn)省直管縣改革,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,縣級(jí)事權(quán)會(huì)有很大增加??h級(jí)政府規(guī)模要與這一發(fā)展趨勢(shì)相一致。取消特權(quán)、打破特權(quán),讓權(quán)力受到制約,不僅讓有特權(quán)的父母變?yōu)槠降鹊墓瘢沧屆總€(gè)孩子成為有平等意識(shí)的公民,這才有健康的社會(huì)、健康的家庭教育。否則,嚴(yán)重的問(wèn)題在自己的“二代”身上出現(xiàn),既害自己,也害孩子,更害社會(huì)。

——21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為,李雙江之子再次肇事,讓李雙江備嘗苦果。特權(quán)家庭的家庭教育,似乎無(wú)解,其實(shí)答案就在破除“特權(quán)”之中。

“必須要有一個(gè)超脫于利益的高層權(quán)威機(jī)構(gòu),在大眾的支持參與之下來(lái)進(jìn)行從上到下的所謂頂層設(shè)計(jì),并且監(jiān)督著規(guī)劃和執(zhí)行。如果說(shuō)我們要在今年10月、11月,能夠拿出這樣一個(gè)總體規(guī)劃的話,現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)很緊迫了!”

——著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為,各地各部門都有自己的利益訴求,如果改革沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的總體規(guī)劃,最后建立起來(lái)的體系就是一個(gè)大雜燴,無(wú)法正常運(yùn)行。

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