王雅戈,葉繼元,林云水,袁曦臨,王蘭敬(.南京大學(xué) 信息管理系,南京 2009;2.常熟理工學(xué)院 圖書館,江蘇 常熟 25500;.中國科學(xué)技術(shù)信息研究所,北京 0008;.東南大學(xué) 情報(bào)科技研究所,南京 20096)
黨校圖書館在為地方領(lǐng)導(dǎo)提供信息決策服務(wù)方面有許多成功例子,但是高校圖書館為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)決策開展信息服務(wù)的事例還不多,這是一項(xiàng)需要高校圖書館同仁研究、深化、拓展的一個(gè)新課題。本文結(jié)合工作實(shí)踐,對此作一些探討。文中地方領(lǐng)導(dǎo)指地方政府機(jī)關(guān)和部門的領(lǐng)導(dǎo)。包括兩部分,一是地方政府首腦,指市委、政府、人大、政協(xié)的正、副職領(lǐng)導(dǎo);二是指地方機(jī)關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)。
2.1.1 地方領(lǐng)導(dǎo)需要信息服務(wù)
地方政府部門在制定招商引資、決定是否支持某一類產(chǎn)業(yè)或某一行業(yè)的相關(guān)政策和實(shí)施措施時(shí)都需要及時(shí)準(zhǔn)確的信息服務(wù)作為基本保障。因?yàn)椤皼Q策是各級領(lǐng)導(dǎo)工作的核心內(nèi)容,要作出正確的決策,一方面是靠領(lǐng)導(dǎo)者自身的能力素質(zhì);另一方面就是靠準(zhǔn)確、完善的信息”[1]。黨政領(lǐng)導(dǎo)部門需要有權(quán)威性的最新社會(huì)信息,根據(jù)這些信息制定重要決策,保證決策的正確性與可行性。[2]
現(xiàn)在的地方領(lǐng)導(dǎo),特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的地方領(lǐng)導(dǎo),要出席各種會(huì)議,迎接各種檢查,接待中外來賓,并為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)籌帷幄,作出各種決策。但他們往往工作繁忙,空閑時(shí)間很少,需要決策的事情相當(dāng)多,而且許多事情都與地方經(jīng)濟(jì)甚至國計(jì)民生息息相關(guān),如不能及時(shí)作出決策,地方發(fā)展的機(jī)遇就有可能稍縱即逝。因此,領(lǐng)導(dǎo)在作出各項(xiàng)決策時(shí),為了保證決策的正確性和及時(shí)性,需要充分的決策信息支持。即需要圖書館提供信息范圍廣泛、容量密集,信息內(nèi)容準(zhǔn)確、供給及時(shí)的服務(wù)。
目前,各地都正在倡導(dǎo)和實(shí)行創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。所謂創(chuàng)新引領(lǐng),就是科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,制度創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。地方政府在實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略中的主要作用是科學(xué)招商引資、合理引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作。
招商引資過程中需要引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè),其中包括企業(yè)的孵化、升級,人才引進(jìn),產(chǎn)品開發(fā)等。而招商過程中的企業(yè)信息需要從多個(gè)渠道進(jìn)行挖掘和分析,但是這些企業(yè)信息的獲取并非易事,僅通過官方渠道獲取的表面信息往往是不夠的。過去,由于信息不對稱、不充分,引進(jìn)企業(yè)失敗的例子有很多,有的還造成了重大損失。因此,在招商過程中領(lǐng)導(dǎo)需要多渠道、及時(shí)獲取經(jīng)過匯總、整理的相關(guān)信息支持決策。
產(chǎn)學(xué)研合作表面上看是企業(yè)與高?;蚩蒲袉挝恢g的合作,但是在實(shí)際操作過程中,政府對合作的成敗往往起著重要作用。這是因?yàn)楫a(chǎn)學(xué)研合作之初大都是企業(yè)成長初期、新產(chǎn)品的試制期或新技術(shù)的研發(fā)期,這個(gè)時(shí)期需要政府的有力引導(dǎo)和政策支持,例如中小企業(yè)科技融資就需要政府相關(guān)政策的推動(dòng)才可能完成。政府在產(chǎn)學(xué)研合作過程中有著不可替代的重要作用,從許多場合把“產(chǎn)學(xué)研”叫做“政產(chǎn)學(xué)研”或“官產(chǎn)學(xué)研”,就可以看出政府在其中發(fā)揮著重要作用。領(lǐng)導(dǎo)在制定產(chǎn)學(xué)研究政策和“拍板”產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目時(shí),也都離不開相關(guān)的決策信息服務(wù)支持。
2.1.2 地方信息服務(wù)單位難以滿足地方領(lǐng)導(dǎo)信息需求
過去,地方領(lǐng)導(dǎo)的決策信息服務(wù)主要依靠地方信息服務(wù)機(jī)構(gòu),如各地的公共圖書館、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、情報(bào)所等單位?!肮矆D書館的信息服務(wù)工作為當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的決策發(fā)揮了越來越顯著的作用”,“黨政領(lǐng)導(dǎo)也越來越重視公共圖書館所提供的信息?!盵3]但是,總體說來,地方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)在為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息服務(wù)方面存在三個(gè)方面的不足。
一是地方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)由于事業(yè)單位改制、人員編制等因素的局限,信息服務(wù)機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少,不足以支撐領(lǐng)導(dǎo)的信息服務(wù)業(yè)務(wù)量。例如全國百強(qiáng)縣前十位的某縣級市,科技局正副局長有6位,但是生產(chǎn)力促進(jìn)中心與情報(bào)所合署辦公,所長與職員加起來總共僅有5名,不僅承擔(dān)全市的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”人才服務(wù),還要負(fù)責(zé)各級科研項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)維護(hù)工作,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息服務(wù)一直處于被動(dòng)局面,更無力開展深層次服務(wù);二是地方信息服務(wù)單位的人員力量弱。由于受進(jìn)人條件限制,工作人員的專業(yè)領(lǐng)域單一,專業(yè)方向比較固定,但是領(lǐng)導(dǎo)的信息需求多種多樣,而且不斷發(fā)展變化,因此地方信息服務(wù)單位難以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的需求。三是信息資源問題,地方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象是全體市民,信息資源建設(shè)在范圍、層次和專業(yè)方向上都有相當(dāng)?shù)木窒扌?,難以滿足地方領(lǐng)導(dǎo)的特性需求。
2.1.3 地方高校圖書館需要拓展信息服務(wù)領(lǐng)域
由于“圖書館為黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)工作,對保證本級及上級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策、知情決策具有重要意義”[4]。為地方領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù),“不僅僅是簡單地滿足其借閱需要和查閱的需要,更重要、更有效的是直接為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)”,[5]而“一些公共圖書館嘗試為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息服務(wù),但信息內(nèi)容單調(diào),僅作了簡單的文字加工,對信息的質(zhì)量、價(jià)值缺乏鑒定與評價(jià),與領(lǐng)導(dǎo)缺乏密切的聯(lián)系,針對性不強(qiáng),不能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的多層次的需要”[2]。
而地方高校圖書館為地方領(lǐng)導(dǎo)用戶提供信息決策服務(wù)不僅因?yàn)閷︻I(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的必要性,還因?yàn)楦咝W陨戆l(fā)展的必要性。最直接的原因是,地方高校地處地方,其發(fā)展受地方影響很大,離不開地方的支持。地方高校發(fā)展需要從各方面爭取地方支持。地方支持,首先是地方領(lǐng)導(dǎo)的支持。為領(lǐng)導(dǎo)做好信息決策服務(wù),有可能獲得上層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,上層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了,就容易獲得中層領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。地方領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可與肯定,便于為學(xué)校爭取更多支持,獲取更多資源。
正是地方領(lǐng)導(dǎo)的信息服務(wù)需要和地方高校發(fā)展的需要,給地方高校圖書館帶來了為地方領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息服務(wù)的發(fā)展機(jī)遇。
地方高校圖書館在為地方領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息服務(wù)工作中有多方面的優(yōu)勢。①地緣親近。地方高校,特別是近年來,許多新建本科院校大都建在地方城市的科技開發(fā)園區(qū),這些高校圖書館與地方領(lǐng)導(dǎo)在地域上比較親近,服務(wù)空間距離短,溝通起來比較方便。②社會(huì)地位高。地方高校雖不及中央部屬院校名氣大,但是在一個(gè)地方往往也因其學(xué)術(shù)水平和行政級別較高等原因而令人敬慕,因此圖書館員與地方領(lǐng)導(dǎo)溝通時(shí)容易得到認(rèn)可,地方領(lǐng)導(dǎo)大都比較愿意接受。③專業(yè)隊(duì)伍強(qiáng)。高校圖書館與地方信息服務(wù)單位相比,人員數(shù)量較多,學(xué)歷、職稱相對較高,甚至可以隨時(shí)與院系教師組合團(tuán)隊(duì),因此一般都有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,能提供更專業(yè)的服務(wù)。④資源品質(zhì)好。高校圖書館服務(wù)對象多數(shù)為高校教師和學(xué)生,對專業(yè)和學(xué)術(shù)資源的數(shù)量、質(zhì)量、連續(xù)性積累非常重視,經(jīng)費(fèi)保障充足,信息資源建設(shè)方面的人力、物力投入大,為領(lǐng)導(dǎo)用戶提供高水平的決策信息服務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。⑤技術(shù)手段先進(jìn)。高校圖書館由于教學(xué)、科研服務(wù)的需求,軟、硬件設(shè)備相對比較先進(jìn),服務(wù)理念新,服務(wù)意識(shí)強(qiáng),服務(wù)質(zhì)量會(huì)更高。
高校圖書館的這些優(yōu)勢使其為地方領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息服務(wù)具有了一定的可行性,特別是校、地信息服務(wù)單位合作,可以提高效率,可行性更強(qiáng)。高校圖書館與生產(chǎn)力促進(jìn)中心、情報(bào)所合作,專業(yè)人才、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)技能和信息資源全面共享,可以大大提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供優(yōu)質(zhì)高效信息服務(wù)的目標(biāo)。
3.1.1 創(chuàng)新引領(lǐng)信息服務(wù)
近年來,全國各地都在實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。創(chuàng)新引領(lǐng)不僅指基礎(chǔ)理論研究的創(chuàng)新,對地方來講,更主要的是指企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,同時(shí)還包括地方政府的創(chuàng)新政策要能及時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新產(chǎn)品到當(dāng)?shù)厣?、發(fā)芽、開花、結(jié)果。這其中不僅指主動(dòng)上門的創(chuàng)新資源的選擇使用,還包括主動(dòng)出擊發(fā)現(xiàn)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,后者難度更大。企業(yè)信息、技術(shù)信息、人才信息、產(chǎn)品信息都是領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容。其實(shí),領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)一般也會(huì)掌握很多相關(guān)信息,他們更“需要掌握過去及當(dāng)前有關(guān)政策動(dòng)態(tài)和政策執(zhí)行情況的信息,特別是需要政策空白點(diǎn)的信息、政策脫節(jié)點(diǎn)的信息、政策交叉點(diǎn)信息和政策梗阻點(diǎn)的新信息”。[6]這就要求高校信息服務(wù)內(nèi)容具有更強(qiáng)的針對性。
3.1.2 科技參考信息服務(wù)
編輯《科技參考》是我們?yōu)榈胤筋I(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。
常熟理工學(xué)院圖書館與地方生產(chǎn)力促進(jìn)中心合作編輯《科技參考》,為領(lǐng)導(dǎo)提供科技創(chuàng)新信息服務(wù)?!犊萍紖⒖肌吩O(shè)“創(chuàng)新要聞”、“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”、“區(qū)域創(chuàng)新”三個(gè)欄目,分別對應(yīng)國家重大科技創(chuàng)新、行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、兄弟城市創(chuàng)新的重要舉措。剛開始每兩個(gè)月一期,偶爾聽到領(lǐng)導(dǎo)說起《科技參考》的事,并給予肯定;之后,由于受到鼓勵(lì),增加為每月一期,又直接受到領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng);再接再厲,現(xiàn)改為每月兩期,雖然再也沒有聽到領(lǐng)導(dǎo)的直接表揚(yáng),但是領(lǐng)導(dǎo)利用《科技參考》中的信息成為了常態(tài),經(jīng)常在許多場合的講話中會(huì)直接引用《科技參考》中的事例。這表明為領(lǐng)導(dǎo)提供的科技信息服務(wù)已經(jīng)在明顯地發(fā)揮作用。
3.1.3 產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)
產(chǎn)學(xué)研信息的收集和整理對信息組織人員的能力、水平要求較高,單靠公共圖書館、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、情報(bào)所難以勝任,而高校圖書館在產(chǎn)學(xué)研信息服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。高校圖書館專業(yè)信息資源全面,專業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍強(qiáng)大,服務(wù)設(shè)備先進(jìn)。特別是,他們對本校的產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢項(xiàng)目資源和技術(shù)人才更加了解,信息服務(wù)更具有針對性,一旦信息交流成功,即刻可以通過他們穿針引線,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、設(shè)備等校方的合作要素迅速與地方相關(guān)要素的對接,引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目走向合作的實(shí)施階段,減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高合作效率。
3.1.4 科教新城多功能現(xiàn)代化圖書館建設(shè)咨詢服務(wù)
科教新城的定位是建設(shè)文化產(chǎn)業(yè),從業(yè)者多為科技、文化、教育類人才,這些人才在創(chuàng)造文化財(cái)富的同時(shí),需要不斷更新知識(shí),提高文化修養(yǎng),充實(shí)生活內(nèi)容。為此,有必要為他們也為本城區(qū)的市民搭建一所高層次的文化設(shè)施,以滿足其精神文化生活的需求。
建設(shè)科教新城圖書館,是搭建高層次文化設(shè)施的重要措施之一。建的好,可以成為科教新城的地標(biāo)性建筑,成為一張城市名片,提升城市的軟實(shí)力,增強(qiáng)科教新城的凝聚力。
課題組在調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況和實(shí)際需要,提供了三套備選方案。
方案一。以某社區(qū)為依托,獨(dú)立建設(shè)一座現(xiàn)代化多功能科教新城圖書館。在建設(shè)時(shí)要注意:①規(guī)模要以滿足科教新城發(fā)展的最大人口數(shù)為參考;②功能以最現(xiàn)代化的圖書館為標(biāo)準(zhǔn);③收藏以最新數(shù)字讀物為主,兼顧紙質(zhì)圖書收藏;④造型以實(shí)用、舒適為主,兼顧美觀和文化品味;⑤藏品內(nèi)容以高層次、高品味的文化產(chǎn)品為主,兼顧學(xué)術(shù)和通俗讀物;⑥管理采用全開放模式,為科教新城的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息報(bào)務(wù),既要適應(yīng)科教新城特色,也要兼顧大眾需求,與太倉市圖書館形成錯(cuò)位和互補(bǔ)。
方案二。以健雄學(xué)院圖書館為基礎(chǔ),雙方合作建設(shè)科教新城圖書館。合作建設(shè)具有一定優(yōu)越性:健雄學(xué)院圖書館已經(jīng)有規(guī)模較大的藏書量,藏書的學(xué)術(shù)水平也相對較高,服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成型,如能順利開展合作建設(shè),只需進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓δ軇澐?,做好裝修,掛牌開放即可?,F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施、藏書積累以及服務(wù)隊(duì)伍,都可以充分利用,而且可以發(fā)揮更大的作用。但是也要注意:①合作雙方業(yè)務(wù)性質(zhì)差異很大,一方為教育教學(xué)單位,一方是地方行政機(jī)關(guān),建設(shè)目標(biāo)分歧會(huì)比較大;②雙方單位沒有行政隸屬關(guān)系,合作是否可以順利開展,是否可以長久進(jìn)行,變數(shù)較大;③健雄學(xué)院圖書館的建筑是以紙質(zhì)圖書為主要收藏對象建造的,要改造成現(xiàn)代化的圖書館可能有一定難度;④健雄學(xué)院圖書館的數(shù)據(jù)庫向市民開放可能會(huì)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題受到數(shù)據(jù)商限制,需要協(xié)商并重新簽約;⑤藏書向市民開放借閱可能會(huì)影響學(xué)生需求,并且增加工作量。
方案三。①第一步合作建設(shè)。以健雄學(xué)院圖書館為基礎(chǔ),雙方合作,掛牌建設(shè)科教新城圖書館。重在利用已有建筑、紙質(zhì)圖書和服務(wù)人才隊(duì)伍。投資少,見效快,解決當(dāng)前急需問題。②第二步錯(cuò)位建設(shè)。當(dāng)科教新城發(fā)展到一定階段之后,根據(jù)需要建設(shè)一座現(xiàn)代化多功能科教新城圖書館。以現(xiàn)代化電子讀物為主要收藏對象,重在打造城市名片,提升文化品味,提高軟實(shí)力、凝聚力和吸引力。這時(shí),在選址和功能上與健雄學(xué)院圖書館、太倉市圖書館要注意形成錯(cuò)位與互補(bǔ),盡量避免重復(fù)。
高校圖書館為地方領(lǐng)導(dǎo)提供信息咨詢服務(wù)過程中,信息內(nèi)容的選取具有針對性很重要,同時(shí)為他們提供信息服務(wù)的方法也很重要。
高校圖書館和地方政府之間一般沒有行政隸屬關(guān)系,雙方人員之間的日常直接交往相對較少,多處于禮儀性的層面。禮儀性的交往有時(shí)會(huì)使大家對要研究的問題探討不夠深入;地方領(lǐng)導(dǎo)不能對高校圖書館員發(fā)號施令;圖書館員有時(shí)難以領(lǐng)會(huì)地方領(lǐng)導(dǎo)對信息需求的迫切程度和深入程度;地方領(lǐng)導(dǎo)真正需要的信息內(nèi)容范圍會(huì)因?yàn)闇\層的交流而表述不到位,反之圖書館員也會(huì)理解不到位,從而造成館員提供的信息不符合地方領(lǐng)導(dǎo)的需求。如果幾次服務(wù)之后,特別是第一次做的不到位,讓領(lǐng)導(dǎo)感覺很不滿意的話,他們會(huì)對這種服務(wù)失去信任和耐心,對以后館員提供資料的關(guān)注度大大下降,甚至對圖書館的其他工作也可能一并看低,對圖書館的服務(wù)工作產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,高校圖書館為地方領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息的工作方法需要認(rèn)真思考,特別是初次交流的工作切入點(diǎn)一定要抓好。
在這方面,我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)。一是了解領(lǐng)導(dǎo)的思維方式。到經(jīng)常直接為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的部門、人員那里調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)的需要。特別是對領(lǐng)導(dǎo)的講話和表述方式、語氣要有一定的了解和熟悉,這便于以后傾聽領(lǐng)導(dǎo)的講話時(shí)能更深入領(lǐng)會(huì)其深層含義,提供到位服務(wù)。二是調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)信息需求。了解領(lǐng)導(dǎo)近期的工作重點(diǎn)、需要解決的重點(diǎn)問題,特別是他交給辦公室和秘書要在短期內(nèi)解決的重要問題,而秘書深感這方面需要但又無暇收集整理的信息資料,這必然是圖書館員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好的決策信息服務(wù)。三是交流審核信息內(nèi)容。即使圖書館員整理的信息資料內(nèi)容是領(lǐng)導(dǎo)所需求,信息表達(dá)方式是否符合領(lǐng)導(dǎo)閱讀習(xí)慣,還需要與領(lǐng)導(dǎo)辦公室和秘書人員進(jìn)行反復(fù)溝通及確認(rèn)。四是注重時(shí)效。為領(lǐng)導(dǎo)提供的決策信息除了充分、準(zhǔn)確外,還必須及時(shí)。經(jīng)過這幾層認(rèn)真工作,最后提交給領(lǐng)導(dǎo)的材料應(yīng)當(dāng)會(huì)得到肯定。
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