喻包慶

(華東政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海 201620)

一、人與自然的辯證統(tǒng)一：生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)

人與自然的關(guān)系是生態(tài)文明建設(shè)的核心問題，正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系能為生態(tài)文明建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，人與自然是辯證統(tǒng)一的。

1.人依存于自然界。首先，人產(chǎn)生于自然界，是自然界的一部分。恩格斯指出:“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并且和這個(gè)環(huán)境一起發(fā)展起來(lái)的。”［1］馬克思明確指出:“人是自然界的一部分?！保?］其次，自然界是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思指出，人作為自然存在物，也“同動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物?！保?］(p105)自然界為人類提供生活資料和生產(chǎn)資料，“是人的無(wú)機(jī)的身體。人靠自然界生活?！保?］(p56)

2.人反作用于自然界。馬克思恩格斯在肯定人依存于自然界的同時(shí)，又指出人對(duì)自然界具有能動(dòng)的反作用。恩格斯指出:“人也反作用于自然界，改變自然界，為自己創(chuàng)造新的生存條件。”［1］(p329)因?yàn)槿耸怯幸庾R(shí)、有目的、能動(dòng)的社會(huì)存在物，只有人“能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律”［1］(p384)，“才辦得到給自然界打上自己的印記”，引起“自然界的變化”，這是“人的思維的最本質(zhì)的和最切近的基礎(chǔ)”［1］(p329)。

3.在社會(huì)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人與自然的有機(jī)統(tǒng)一。只有通過社會(huì)實(shí)踐這一中介，人與自然才能實(shí)現(xiàn)具體的、歷史的統(tǒng)一，這是人與自然關(guān)系的核心。人類社會(huì)實(shí)踐的基本形式是生產(chǎn)勞動(dòng)。勞動(dòng)過程，就是人、生產(chǎn)工具、勞動(dòng)對(duì)象三要素的有機(jī)結(jié)合過程，“自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富，”［1］(p373)這實(shí)際上就是人與自然的物質(zhì)變換過程［3］，在物質(zhì)變換的同時(shí)實(shí)現(xiàn)能量和信息的變換，從而促進(jìn)人類的生存和發(fā)展。

4.人對(duì)自然的關(guān)系直接就是人對(duì)人的關(guān)系。馬克思強(qiáng)調(diào):“人對(duì)自然的關(guān)系直接就是人對(duì)人的關(guān)系，正像人對(duì)人的關(guān)系直接就是人對(duì)自然的關(guān)系，就是他自己的自然的規(guī)定?！保?］(p80)

盡管人類具有主觀能動(dòng)性，對(duì)自然界能發(fā)揮能動(dòng)的反作用，但是，人類主觀能動(dòng)性的發(fā)揮要始終以尊重自然為前提，并受自然制約，合理利用自然、改造自然，絕不能隨心所欲，為所欲為，否則將造成生態(tài)危機(jī)甚至生態(tài)災(zāi)難，進(jìn)而威脅人類的生存和發(fā)展。馬克思指出:“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造?！保?］“不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計(jì)劃，只會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。”［5］恩格斯也警告:“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?！保?］(p283)因而，“我們每走一步都要記住:我們統(tǒng)治自然界，決不像征服者統(tǒng)治異族人那樣?！保?］(p383)馬克思、恩格斯的深刻論述，為當(dāng)今保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明提供了重要的思想資源和理論基礎(chǔ)。

二、人與自然的嚴(yán)重失衡：生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

在當(dāng)今中國(guó)，人與自然的關(guān)系卻日益惡化，生態(tài)嚴(yán)重失衡，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康甚至生命安全，并嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這是生態(tài)文明建設(shè)所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，下面，本文將對(duì)當(dāng)今中國(guó)人與自然關(guān)系嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其原因進(jìn)行具體分析。

(一)人與自然關(guān)系嚴(yán)重失衡的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

改革開放以來(lái)，盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量逐年增加、工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐加快，但發(fā)達(dá)國(guó)家一兩百年出現(xiàn)的生態(tài)問題，在我國(guó)30多年來(lái)的快速發(fā)展中已集中顯現(xiàn)，概述如下。

1.環(huán)境污染嚴(yán)重

當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境狀況總體惡化，環(huán)境矛盾凸顯，壓力繼續(xù)加大。首先是水體污染嚴(yán)重。我國(guó)江河湖泊海洋已普遍受到污染。2011年，全國(guó)地表水質(zhì)總體為輕度污染，農(nóng)村地表水也輕度污染。［6］其次是大氣污染嚴(yán)重。早在2003年，中國(guó)二氧化硫排放量就已達(dá)2220萬(wàn)噸左右，超過環(huán)境容量的81%。2011年，中國(guó)二氧化硫的排放量仍達(dá)2217.9萬(wàn)噸。多數(shù)城市細(xì)顆粒物(pM2.5)超標(biāo)。再次是土壤污染加劇。［6］中國(guó)科學(xué)院一項(xiàng)研究顯示，目前中國(guó)受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積近兩千萬(wàn)公頃，約占耕地總面積的1/5，全國(guó)每年因重金屬污染而減產(chǎn)糧食一千多萬(wàn)噸。［7］以上污染也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生物和農(nóng)產(chǎn)品的污染。

2.資源約束趨緊，生態(tài)系統(tǒng)退化

我國(guó)許多資源總量匱乏，人均占有水平低。在資源總量方面，我國(guó)的水資源僅占世界6%，石油儲(chǔ)量占1.8%，天然氣占0.7%，鐵礦石不足9%，銅礦不足5%。在人均資源量方面，我國(guó)人均45種主要礦產(chǎn)資源為世界平均水平的1/2，人均耕地、草地資源為1/3，人均水資源為1/4，人均森林資源為1/5，人均石油占有量?jī)H為 1/10。［8］而且，我國(guó)在資源利用方面存在嚴(yán)重浪費(fèi)和效率低下等現(xiàn)象。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)資源日趨減少，資源約束趨緊。此外，我國(guó)還存在嚴(yán)重的水土流失、土地荒漠化、沙化等生態(tài)系統(tǒng)退化問題。我國(guó)現(xiàn)有水土流失面積356.92萬(wàn)平方千米，占國(guó)土總面積的37.2%。［6］據(jù)《第四次中國(guó)荒漠化和沙化狀況公報(bào)》，截至2009年底，全國(guó)荒漠化土地面積為262.37萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的27.33%。全國(guó)沙化土地面積為173.11萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的18.03%。

以上問題，必須予以高度重視，采取切實(shí)措施加以解決，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

(二)人與自然關(guān)系嚴(yán)重失衡的原因分析

當(dāng)前中國(guó)人與自然的關(guān)系之所以嚴(yán)重失衡，主要原因在以下幾個(gè)方面。

1.觀念因素:資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄

從哲學(xué)的視角來(lái)看，受人類中心主義觀念的影響，我國(guó)政府、企業(yè)及民眾的資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。第一，地方政府在發(fā)展理念上片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，很多地方政府在發(fā)展理念上陷入了一種誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”誤解為“增長(zhǎng)是硬道理”，把發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而在追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程中，又忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，甚至把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境對(duì)立起來(lái)，“先污染后治理，先破壞后發(fā)展”這樣的論調(diào)在各級(jí)官員當(dāng)中很有市場(chǎng)。第二，企業(yè)片面追求利潤(rùn)至上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任缺失。許多企業(yè)片面追求利潤(rùn)，對(duì)資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，并想方設(shè)法減少污染治理成本，無(wú)視資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。第三，民眾資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。我國(guó)民眾普遍缺乏正確的生態(tài)價(jià)值觀，節(jié)約、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式普及率低［9］。正確生態(tài)價(jià)值觀的缺位、資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)的淡薄必然導(dǎo)致生態(tài)的失衡和惡化。

2.經(jīng)濟(jì)因素:粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的制約

改革開放以來(lái)，我國(guó)舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就是建立在高耗能、高污染、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的基礎(chǔ)上。2010年，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的2.2倍［10］。2007年，世界銀行公布的《中國(guó)環(huán)境污染損失》報(bào)告指出，中國(guó)每年因空氣和水污染而導(dǎo)致的損失達(dá)到每年1000億美元(約相當(dāng)于中國(guó)GDP的5.8%)。受此經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)大而不強(qiáng)，高耗能、高排放的重化工業(yè)占了很大比重，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理又會(huì)進(jìn)一步固化原來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

3.制度因素:制度體系不健全的束縛

我國(guó)相關(guān)制度體系不完善不健全，這是造成我國(guó)生態(tài)持續(xù)惡化的制度根源。

基本經(jīng)濟(jì)制度不完善。近些年來(lái)，有些人極力鼓吹中國(guó)全盤私有化。但是，馬克思恩格斯認(rèn)為，資本主義生產(chǎn)方式是導(dǎo)致資本主義社會(huì)生態(tài)危機(jī)的制度根源。馬克思指出，資本主義生產(chǎn)“唯一的動(dòng)力”就是追逐最大利潤(rùn)［1］(p385)。為了確保利潤(rùn)最大化，第一，資本家不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，利用不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)瘋狂掠奪和占用自然資源，導(dǎo)致資源加劇耗竭。馬克思對(duì)此指出:“資本主義農(nóng)業(yè)的任何進(jìn)步，都不僅是掠奪勞動(dòng)者的技巧的進(jìn)步，而且是掠奪土地的技巧的進(jìn)步?！保?］(p552)第二，為盡可能降低生產(chǎn)成本，資本家把大量的廢棄物排向環(huán)境，導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重，并讓工人、社會(huì)及后代來(lái)承擔(dān)其惡果。恩格斯對(duì)此指出:“資本是不關(guān)心工人的健康和壽命的，”［11］他還強(qiáng)調(diào):“A près moi le déluge!［我死后哪怕洪水滔天!］這就是所有資本家和資本家國(guó)家的口號(hào)?！保?1］(p301)第三，資本家為了增加財(cái)富，千方百計(jì)把人引向成為一種只知道物質(zhì)消費(fèi)的“殘廢的怪物”［2］(p120)。 由資本主義的生產(chǎn)資料私有制所決定的資本主義生產(chǎn)方式必然造成巨大的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞。

管理機(jī)制不健全。管理機(jī)制存在較為明顯的“碎片化”特征，環(huán)境綜合治理能力不強(qiáng)。第一，政府環(huán)保機(jī)構(gòu)之間存在權(quán)力不清、關(guān)系不明的情況，可能導(dǎo)致政府各部門之間責(zé)任的相互推諉和消極應(yīng)對(duì)。第二，各環(huán)保部門之間在管理上缺少綜合協(xié)作，導(dǎo)致信息資源無(wú)法共享、業(yè)務(wù)流程無(wú)法銜接。第三，環(huán)境保護(hù)部門對(duì)政府其他職能部門監(jiān)管能力不夠。［12］

行政決策參與監(jiān)督機(jī)制不健全。因缺少民主、公正、透明、科學(xué)的行政決策參與監(jiān)督機(jī)制，一些地方政府為了增加GDP，未經(jīng)科學(xué)論證、廣泛參與、公開透明、充分溝通，就盲目上馬一些高能耗、高污染的項(xiàng)目，還有些地方政府在建設(shè)項(xiàng)目的決策時(shí)，罔顧民眾訴求甚至動(dòng)用種種行政力量抑制民意表達(dá)。此類項(xiàng)目一方面必然導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞，另一方面也會(huì)引發(fā)民眾不滿，影響社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，由環(huán)保引發(fā)的群體沖突時(shí)有發(fā)生，例如，從2007年的廈門和2011年的大連因PX化工項(xiàng)目出現(xiàn)“集體散步”，到2012年什邡的鉬銅項(xiàng)目騷亂事件和啟東事件(抵制王子造紙的“南通排海工程”)，此起彼伏。

干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善。改革開放以來(lái)，GDP的增長(zhǎng)速度成為干部政績(jī)考核和選拔晉升的主要標(biāo)準(zhǔn)，這激發(fā)了各級(jí)政府官員在任期內(nèi)為實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的最大化，不斷擴(kuò)大投資，熱衷追求短平快的項(xiàng)目或爭(zhēng)相引進(jìn)一些高稅收但基本又是高能耗、高污染的重化工業(yè)項(xiàng)目，這導(dǎo)致各地以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，從而導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和環(huán)境的高度污染。

生態(tài)法律制度不健全。健全的生態(tài)法律制度是生態(tài)保護(hù)的最后屏障，但我國(guó)相關(guān)配套法律法規(guī)的制度建設(shè)卻相對(duì)滯后。［13］此外，我國(guó)的環(huán)境違法成本低。［14］而在執(zhí)法方面，有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)的執(zhí)法權(quán)限尚嫌不足，執(zhí)法手段不夠充分，執(zhí)法過程中還存在著環(huán)境監(jiān)管不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象。

4.國(guó)際因素:不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序的影響

當(dāng)前國(guó)際秩序是由西方發(fā)達(dá)國(guó)家所主導(dǎo)的，其主要內(nèi)容和特征是在政治上推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，在經(jīng)濟(jì)上以自由貿(mào)易為由在國(guó)際生產(chǎn)和流通領(lǐng)域里實(shí)施壟斷，具體體現(xiàn)為:國(guó)際生產(chǎn)體系以不合理分工為基礎(chǔ)，國(guó)際貿(mào)易體系以不等價(jià)交換為特征，國(guó)際金融體系由國(guó)際壟斷資本占據(jù)支配地位，國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)受少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家控制。發(fā)達(dá)國(guó)家利用不公正不合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，通過產(chǎn)品輸出和貿(mào)易保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，大肆掠奪中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的資源與能源，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁生態(tài)危機(jī)，逃避環(huán)境責(zé)任，從而造成發(fā)展中國(guó)家的資源流失、環(huán)境惡化、民眾健康受損、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限，并進(jìn)而造成全球生態(tài)的總體持續(xù)惡化。

三、實(shí)現(xiàn)人與自然的和解：生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇

為了解決人與自然嚴(yán)重失衡的問題，馬克思恩格斯曾提出要努力實(shí)現(xiàn)“人類同自然的和解”，而這又離不開“人類本身的和解?！保?5］就我國(guó)而言，為了解決日益惡化的生態(tài)問題，實(shí)現(xiàn)這雙重和解，迫切需要加大生態(tài)文明建設(shè)力度。［16］

(一)牢固樹立生態(tài)文明理念

在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，能為生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造良好的理念基礎(chǔ)。胡錦濤指出:“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)?！保?7］生態(tài)文明作為人類文明的一種形態(tài)，其核心價(jià)值觀是人與自然的和諧共生，主要內(nèi)容是建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，基本目標(biāo)是以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，引導(dǎo)人們走人與自然和諧發(fā)展道路。因而，鑒于我國(guó)資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很淡薄的現(xiàn)狀，建設(shè)生態(tài)文明，需要在全社會(huì)深入開展生態(tài)文明教育，將人與自然和諧共生的尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念滲透到社會(huì)的各個(gè)層面和生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。目前，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面。第一，生態(tài)教育對(duì)象的全民化和層次化。生態(tài)教育不應(yīng)僅局限于正規(guī)教育，而應(yīng)成為全民終身教育的重要組成部分(如環(huán)境保護(hù)、低碳生活等內(nèi)容)。當(dāng)然，要根據(jù)不同的對(duì)象群體設(shè)計(jì)不同的教育內(nèi)容，采取不同的教育方式。要鼓勵(lì)非政府組織開展教育、宣傳公益活動(dòng)。第二，生態(tài)教育內(nèi)容的系統(tǒng)化。要改變?cè)猩鷳B(tài)教育內(nèi)容的隨意性、零散性的狀況，將生態(tài)教育的內(nèi)容整合成合理嚴(yán)密的體系，使受教育者獲得系統(tǒng)化的生態(tài)文明知識(shí)?！霸谏鷳B(tài)教育中應(yīng)突破知識(shí)條塊分割，通過跨學(xué)科的方式構(gòu)建能夠正確理解自然系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和人之間復(fù)雜關(guān)系，以及動(dòng)態(tài)交換作用的學(xué)術(shù)機(jī)制，將生態(tài)教育覆蓋至社會(huì)的綜合工程、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)行為等各領(lǐng)域?！保?8］第三，生態(tài)教育方式的多元化。為提高受教育者的學(xué)習(xí)興趣和積極性，提升教育效果，應(yīng)該改變?cè)械闹v授式或活動(dòng)式的單一的教育方式，采用多種教育方式。第四，生態(tài)教育手段的多樣化。充分發(fā)揮黨的各類報(bào)紙、雜志、廣播、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒在生態(tài)宣傳與輿論引導(dǎo)上的巨大影響力，進(jìn)行傳播體制、方式和手段的改革與創(chuàng)新。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它采取“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的反饋式資源利用模式，其基本特征是低消耗、低排放、高產(chǎn)出，最大限度地“促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化”［19］，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:第一，推動(dòng)節(jié)約發(fā)展。要合理制定資源節(jié)約與綜合利用規(guī)劃以及相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，“節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益?！保?9］第二，推動(dòng)綠色發(fā)展。要通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)各類企業(yè)把發(fā)展責(zé)任與環(huán)保責(zé)任、社會(huì)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)。第三，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，使其由以勞動(dòng)密集型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。要加快推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力生產(chǎn)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)。要淘汰、限制或整合高能耗、高投入、重污染、低產(chǎn)出的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，突出抓好高耗能行業(yè)和重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能減排工作，支持發(fā)展節(jié)能低碳企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造結(jié)合起來(lái)，降低能耗。要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

(三)努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化和常規(guī)化

馬克思恩格斯曾指出，在資本主義制度下，是不能從根本上解決生態(tài)異化問題的，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)和解，“需要對(duì)我們的直到目前為止的生產(chǎn)方式，以及同這種生產(chǎn)方式一起對(duì)我們的現(xiàn)今的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革?！保?］(p385)也就是說，只有建立社會(huì)主義制度，才能在根本上解決生態(tài)問題、實(shí)現(xiàn)人與自然的辯證統(tǒng)一。到那時(shí)，“社會(huì)化的人，聯(lián)合起來(lái)的生產(chǎn)者，將合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下，而不讓它作為盲目的力量來(lái)統(tǒng)治自己；靠消耗最小的力量，在最無(wú)愧于和最適合于他們的人類本性的條件下來(lái)進(jìn)行這種物質(zhì)變換”。［20］(p926)因而，當(dāng)前，我們需要在堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度的前提下，努力建立、健全或完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化和常規(guī)化，為生態(tài)文明建設(shè)提供制度保證。第一，要堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。只有在公有制基礎(chǔ)上，人們才能通過“合理地調(diào)節(jié)他們和自然之間的物質(zhì)變換，把它置于他們的共同控制之下”，“不讓它作為盲目的力量來(lái)統(tǒng)治自己”［20］(p926)，從而最大限度地減少對(duì)自然的破壞，解決人與自然之間的沖突。此外，要“從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，形成“完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制”［21］，要制定實(shí)行有利于生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)稅制度，“資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”，要建立健全節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等交易制度。［19］第二，要建立健全權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的統(tǒng)一管理機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)管職能。要增強(qiáng)各級(jí)黨委和政府抓好資源環(huán)境工作的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要建立獨(dú)立的不受行政區(qū)劃限制的專門環(huán)境資源治理機(jī)構(gòu)，克服生態(tài)治理中的地方保護(hù)主義行為。同時(shí)，要打破“碎片化”模式下的組織壁壘和自我封閉的狀態(tài)，強(qiáng)化政府部門之間的合作和協(xié)調(diào)，促進(jìn)政府信息資源的共享，加強(qiáng)政府服務(wù)方式和渠道的整合，構(gòu)建無(wú)縫隙、一體化的“整體型政府”［22］。第三，要建立健全民主、透明、公正、科學(xué)、高效的行政決策公眾參與監(jiān)督機(jī)制。在進(jìn)行涉及公共利益和公眾權(quán)益的生態(tài)文明建設(shè)的重大決策時(shí)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，采用聽證會(huì)、論證會(huì)、專家咨詢和社會(huì)公示等形式，擴(kuò)大公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，聽取公眾意見，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。第四，要完善干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要改變干部政績(jī)考核的唯GDP化傾向，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。要實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。第五，要健全生態(tài)法律制度體系，建設(shè)法治生態(tài)。沒有良性的規(guī)則，則生態(tài)建設(shè)勢(shì)必陷入紊亂，而有規(guī)則不執(zhí)行，生態(tài)建設(shè)也搞不好。只有同時(shí)做到良性的規(guī)則和嚴(yán)格的執(zhí)行，才能建設(shè)法治生態(tài)［23］。在立法方面，要秉持生態(tài)文明理念，修改完善相關(guān)環(huán)保法規(guī)。在執(zhí)法方面，必須嚴(yán)格執(zhí)法。要明確執(zhí)法責(zé)任和程序，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。建立跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。要健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，尤其是刑事責(zé)任的追究制度，加大對(duì)違法超標(biāo)排污企業(yè)的處罰力度，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(四)努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理的國(guó)際化

當(dāng)前我們迫切需要努力推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。通過“變革由資本所支配的不公正的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，沖破資本的霸權(quán)話語(yǔ)”，“實(shí)現(xiàn)不同民族國(guó)家在生態(tài)利益上的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)的統(tǒng)一和環(huán)境正義的追求?！保?4］一方面，要增強(qiáng)節(jié)能減排的自覺與自律，在堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則［19］基礎(chǔ)上，積極參與國(guó)際生態(tài)安全或國(guó)際環(huán)境的合作行動(dòng)。另一方面，要聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，促使發(fā)達(dá)國(guó)家在治理和解決全球生態(tài)問題上盡更多義務(wù)?！熬S護(hù)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境權(quán)和發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義?！保?4］

參考文獻(xiàn)：

［1］馬克思恩格斯選集:第4卷［M］.北京:人民出版社，1995:384.

［2］馬克思.1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿［M］.北京:人民出版社，2000:57.

［3］ 馬克思恩格斯全集:第 23卷［M］.北京:人民出版社，1972:201.

［4］馬克思恩格斯選集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995:585.

［5］ 馬克思恩格斯全集:第 31卷［M］.北京:人民出版社，1972:251.

［6］環(huán)保部.2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)［EB/OL］.http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/2011zkgb/

［7］中國(guó)商品糧基地受重金屬污染，超標(biāo)產(chǎn)品流入市場(chǎng)［N］.南方周末，2011-1-7.

［8］馮之浚.科學(xué)發(fā)展與生態(tài)文明［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2008，(8).

［9］郭強(qiáng)等.2010-2011年度我國(guó)公眾節(jié)約意識(shí)調(diào)查［N］.光明日?qǐng)?bào)，2011-06-14.

［10］張平.中國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平2.2倍［EB/OL］..中國(guó)新聞網(wǎng)，2011-12-28，http://www.chinanews.com/cj/2011/12-28/3565364.shtml.

［11］馬克思恩格斯全集:第16卷［M］.北京:人民出版社，1964:301.

［12］蔣俊明.生態(tài)文明建設(shè)視域下的政府管理模式優(yōu)化［J］.江蘇大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2012，(2).

［13］參見呂忠梅.中國(guó)需要環(huán)境基本法［J］.法商研究，2004，(6).

［14］謝海燕.建立環(huán)保倒逼機(jī)制 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2011，(22).

［15］馬克思恩格斯全集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1956.

［16］胡錦濤.沿著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路奮勇前進(jìn)［EB/OL］.新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/2012-07/23/c_123457457_4.htm.

［17］胡錦濤.在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神研討班上的講話(2007年12月17日)［EB/OL］.http://www.wxyjs.org.cn/GB/186508/186515/231591/16911792.html.

［18］周其鳳.專家學(xué)者呼吁:生態(tài)教育應(yīng)成為全民終身教育［EB/OL］.新華網(wǎng)貴州頻道，2012-07-28:http://www.gz.xinhuanet.com/2012-07/28/c_112558482.htm.

［19］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012-11-18.

［20］馬克思恩格斯全集:第25卷［M］.北京:人民出版社，1974:603.

［21］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

［22］譚海波，蔡立輝.“碎片化”政府管理模式及其改革［J］.學(xué)術(shù)論壇，2010，(6).

［23］鄧曦澤.論和平函數(shù)與和平系數(shù)——關(guān)于和平程度的計(jì)算法［J］.江海學(xué)刊，2012，(5).

［24］王雨辰.略論我國(guó)生態(tài)文明理論研究范式的轉(zhuǎn)換［J］.哲學(xué)研究，2009，(12).