陳建鈴，鄭 義，劉燕娜

（1.福建農(nóng)林大學(xué)管理學(xué)院，福建 福州 350002；2.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建 福州 350002）

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果大規(guī)模地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的過程，是解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾的必然選擇，是21世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。但長期以來，中國農(nóng)業(yè)科研院所科技成果轉(zhuǎn)化工作仍然比較薄弱，許多科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中無法進(jìn)行開發(fā)應(yīng)用，即使得到開發(fā)應(yīng)用，其程度也比較低，制約著中國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這引起了眾多學(xué)者的關(guān)注，并發(fā)表了大量的相關(guān)研究文獻(xiàn)。本文在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理了中國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的模式、農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題及推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策等近年來的相關(guān)研究，并對該領(lǐng)域研究的未來趨勢進(jìn)行了展望，希望能為該領(lǐng)域的后續(xù)研究提供些許啟示。

1 農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的模式及適用性

經(jīng)實(shí)踐探索和學(xué)術(shù)界理論探討，中國出現(xiàn)了眾多農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化模式。根據(jù)科技成果創(chuàng)新主體與產(chǎn)業(yè)化主體間主次關(guān)系以及各模式的運(yùn)作特征的區(qū)別，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化可分為3種主要的模式：

1.1 科研單位轉(zhuǎn)制科技企業(yè)模式

科研單位轉(zhuǎn)制科技企業(yè)模式指農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)辦或轉(zhuǎn)制科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工和銷售一體化經(jīng)營。學(xué)術(shù)界提出的 “院所自辦科技型企業(yè)”、“農(nóng)業(yè)科技單位轉(zhuǎn)制科技企業(yè)”、“以科研單位或高等農(nóng)業(yè)院校為依托的科研開發(fā)一體化模式”、“科研單位創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式”等［1－4］，都指通過校 （院、所）自辦科技產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)權(quán)自有，以融通資金或自有資金實(shí)現(xiàn)成果開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，因此統(tǒng)稱為科研單位轉(zhuǎn)制科技企業(yè)模式。該模式適合農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用性較強(qiáng)的科研單位，能有效地克服科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)過多所帶來的利益多元化的弊端，但由于中國投資環(huán)境和技術(shù)力量結(jié)構(gòu)的單一性，技術(shù)和資金投資主體無法完全勝任，常常使科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

1.2 建立科技示范基地模式

建立科技示范基地模式指與地方政府聯(lián)合在條件適宜的地區(qū)建立成果示范基地或農(nóng)業(yè)科技園，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)成果集成配套應(yīng)用。學(xué)術(shù)界提出的 “實(shí)驗(yàn)示范區(qū)”、“技術(shù)示范園 （基地）”、“農(nóng)業(yè) （高）科技示范園 （區(qū)）”、 “校地結(jié)合模式”等［1－5］，都強(qiáng)調(diào)了政府的作用，體現(xiàn)了政府為廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民提供技術(shù)和信息窗口的功能。朱琪等［3］還將農(nóng)業(yè)科技示范園 （區(qū)）模式細(xì)分為創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)高科技園模式、農(nóng)科教一體化示范模式和建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。但不管采用何種形式，政府的行為推動(dòng)都是必不可少的。該模式適合在經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技能力以及技術(shù)人才等條件成熟的地區(qū)，或難以物化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和綜合性開發(fā)項(xiàng)目。但由于投入大、回收期長和某些脫離客觀實(shí)際的非經(jīng)濟(jì)行為，該模式難以在全國普遍應(yīng)運(yùn)。

1.3 科企聯(lián)合模式

科企聯(lián)合模式指農(nóng)業(yè)科研單位主動(dòng)進(jìn)入企業(yè)或被企業(yè)吸納，形成一批實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)。學(xué)術(shù)界提出的 “農(nóng)業(yè)科技單位進(jìn)入企業(yè)，使企業(yè)變成科技企業(yè)”、“以大型企業(yè)為依托，科研開發(fā)與生產(chǎn)經(jīng)營一體化的科技轉(zhuǎn)化模式”、“以技術(shù)入股，組建股份科技企業(yè)模式”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式”、“校企結(jié)合模式”等［2－3，5－6］，都強(qiáng)調(diào)了科技企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化過 程的關(guān)鍵地位，主要區(qū)別在于科研單位參與形式的不同。該模式以大型企業(yè)為主體，研究單位為技術(shù)轉(zhuǎn)讓方，技術(shù)依托、技術(shù)入股、資金三管齊下，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)科研成果從生產(chǎn)到銷售的高效運(yùn)行。但由于許多科技企業(yè)尚未建立完善的運(yùn)行機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)其在產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)作用。

2 農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題

圍繞產(chǎn)業(yè)化水平低的現(xiàn)狀，研究者主要從以下五個(gè)方面分析了農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題，這方面的研究占現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化相關(guān)文獻(xiàn)的絕大多數(shù)。

2.1 經(jīng)費(fèi)投入不足

學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化經(jīng)費(fèi)不足問題的研究可分為3類：第一，研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足［5，7］，國家下?lián)艿霓r(nóng)業(yè)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之間的比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家［7］，是阻礙我國農(nóng)業(yè)科技成果形成先進(jìn)性和創(chuàng)新性的關(guān)鍵因素；第二，推廣經(jīng)費(fèi)不足［8－9］，農(nóng)業(yè)科研院所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)狀，而真正投入科技成果轉(zhuǎn)化推廣的經(jīng)費(fèi)更少，致使農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)普遍存在僅注重科研立項(xiàng)和成果申報(bào)，無力開展成果開發(fā)與推廣；第三，信貸渠道不暢［10－11］，目前我國尚未建立起多渠道的農(nóng)技投融資機(jī)制，許多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)因缺乏發(fā)展資金而縮小生產(chǎn)規(guī)模或停留在單項(xiàng)成果開發(fā)的狀態(tài)。

2.2 產(chǎn)業(yè)化渠道不暢

學(xué)術(shù)界對科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢的研究可概括為5類：第一，中介服務(wù)體系不完善［7］，表現(xiàn)為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)中介機(jī)構(gòu)還很少，缺乏高效靈活的科技服務(wù)體系，服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營行為也不規(guī)范［2，7］；第二，推廣環(huán)節(jié)薄弱［7］，中國農(nóng)業(yè)科技成果推廣力度小且成效低，推廣體系不健全，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)、推廣與應(yīng)用三條線相互脫節(jié)［7］；第三，信息網(wǎng)絡(luò)不完善［13－14］，馮丙沖［15］認(rèn)為信息問題主要表現(xiàn)為信息的形式、傳播載體、供需主體行為動(dòng)力、信度和效度、持有者和使用者之間存在認(rèn)知等方面的不足，這加大了產(chǎn)業(yè)化的難度；第四，技術(shù)市場體系不完善，王季慶［16］認(rèn)為其綜合表現(xiàn)為對市場體系認(rèn)識(shí)模糊，未把農(nóng)業(yè)技術(shù)市場納入法制化軌道，且缺乏賠償損失的監(jiān)督機(jī)制和組織法規(guī)；第五，中試環(huán)節(jié)薄弱，由于缺乏穩(wěn)固的中試條件和手段，科技成果在中試階段運(yùn)行困難，產(chǎn)品開發(fā)能力差，致使許多農(nóng)業(yè)科技成果無法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力［13］。

2.3 科技成果供需矛盾

學(xué)術(shù)界中科技成果供需矛盾主要表現(xiàn)為科技成果有效供給需求不足并存：第一，能物化、高科技含量、高成熟度成果少［11］，表現(xiàn)為科技項(xiàng)目選題偏離市場需求，對課題的審批評價(jià)缺乏產(chǎn)前、產(chǎn)后配套研究［8］；能適應(yīng)市場需求，有競爭力、成為企業(yè)主營項(xiàng)目的成果不多［11，17］，再有一些科技成果本身不成熟，給推廣應(yīng)用帶來許多困難；第二，科技成果市場自我發(fā)展能力弱，由于農(nóng)業(yè)科技成果具有公益性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小和比較利益低，對農(nóng)業(yè)科技成果的需求拉力很弱［18］，科研單位耗費(fèi)時(shí)間、人力和資金培育一個(gè)優(yōu)良新品種，卻無償擴(kuò)散，使科研單位及人員難以獲得相應(yīng)的收益，失去開發(fā)動(dòng)力［16］；第三，農(nóng)業(yè)科技成果的有效需求還受農(nóng)戶科技意識(shí)、技術(shù)能力及經(jīng)濟(jì)條件的影響，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民，文化、科技水平低，對采用科學(xué)技術(shù)存在著心理障礙［9］；以及受收入水平和比較利益的影響，農(nóng)戶科技應(yīng)用缺乏內(nèi)在動(dòng)力［12］，導(dǎo)致有效需求不足。

2.4 人才隊(duì)伍參差不齊

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍參差不齊，主要體現(xiàn)為科技人才、農(nóng)技推廣人員以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營、管理人員的缺乏，現(xiàn)有文獻(xiàn)中的人才問題多直接指向以上三類對象。第一，中國科技人才隊(duì)伍總量偏少，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，特別是加入世貿(mào)組織后，農(nóng)業(yè)人才在全球人才市場流動(dòng)中逐漸流失，加劇了農(nóng)業(yè)科技尖端人才和學(xué)科帶頭人的缺乏［14］。第二，在推廣人員聘用上，許多企業(yè)缺乏完整的考核、培訓(xùn)和職務(wù)評定制度，加上農(nóng)技推廣人員工資、待遇以及工作環(huán)境條件均比較差，使農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍持續(xù)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)［17］。第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低。關(guān)占良等［14］認(rèn)為擁有較強(qiáng)的市場意識(shí)、管理水平以及開拓能力等方面人才的缺乏，已影響到農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.5 現(xiàn)行機(jī)制不健全

作為復(fù)雜的工程系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化缺乏有效的管理、運(yùn)行、科技體制，就會(huì)阻礙其高效運(yùn)轉(zhuǎn)。部分文獻(xiàn)提出了管理體制不協(xié)調(diào)和運(yùn)行機(jī)制不完善［5，7，18］、科技體制不適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的要求［12，19］等問題。首先，農(nóng)業(yè)科技體制中，依然存在成果研發(fā)單位與推廣部門、生產(chǎn)部門條塊分割、相互脫節(jié)的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)科技成果無法在持有者與實(shí)施者之間實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合傳遞［20］。其次，目前農(nóng)業(yè)科技體制多基于行政設(shè)計(jì)，與市場的實(shí)際需求不相符，出現(xiàn)低科技成果轉(zhuǎn)化率甚至科技成果無人問津的結(jié)局［14］。最后，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中仍然缺乏完善的優(yōu)惠政策和保障體系，如農(nóng)業(yè)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和補(bǔ)償制度、科技成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等都有待建立［10，16］。樓洪興［18］等還把政策機(jī)制負(fù)面影響，即政策缺乏力度和存在偏差，視為制約成果產(chǎn)業(yè)化的障礙。

3 加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的對策

3.1 優(yōu)化投融資渠道

農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的資金來源主要包括政府的財(cái)政資金、民間資本和外資、風(fēng)險(xiǎn)投資。部分文獻(xiàn)對優(yōu)化財(cái)政投入方式進(jìn)行研究。其中較為具體是熊筱燕［21］的研究，她認(rèn)為在調(diào)整財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)、加大農(nóng)業(yè)科技投入力度的基礎(chǔ)上，要調(diào)整農(nóng)業(yè)科技資金投入結(jié)構(gòu)，突出扶持前期研究和中試工作，還要按照扶持基礎(chǔ)研究為重點(diǎn)、開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并重的原則安排科技資金，讓資金扶持實(shí)行項(xiàng)目管理，采取多元化扶持方式。也有部分文獻(xiàn)從投融資視角，提出農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資的設(shè)想［22－24］。劉春香［23］和曾福生等［24］提出要改革金融體制，制定風(fēng)險(xiǎn)投資政策，健全激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資的動(dòng)力機(jī)制、完善風(fēng)險(xiǎn)投入保障體系、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)資金的投入機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)資金的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，確保投資的保值增值和安全增值；張曉妮等［6］還提出建立風(fēng)險(xiǎn)咨詢和管理公司、各種風(fēng)險(xiǎn)投資基金以及相應(yīng)的證券市場，為風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)開拓發(fā)展空間的策略。

3.2 重視人才培養(yǎng)

楊林堂［9］認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果相關(guān)主體素質(zhì)的提高有利于加快產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，而提高各人員的素質(zhì)要有層次性，教育和培訓(xùn)要有針對性。首先，培養(yǎng)有才干的科技開發(fā)型人才是科技產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。培養(yǎng)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭型的科研人才，不僅要求單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技人員轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識(shí)、競爭意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)［16］；還要根據(jù)農(nóng)業(yè)的具體項(xiàng)目和工程的需求，組織科技人員進(jìn)行知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)和能力方面的培養(yǎng)，最終掌握一定的高新技術(shù)［25］。其次，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、管理的人才隊(duì)伍。陳杰新等［25］認(rèn)為不僅要通過市場培養(yǎng)造就一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的人才隊(duì)伍，提高勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，還要正確處理 “穩(wěn)與放”的關(guān)系，穩(wěn)住科技產(chǎn)業(yè)化的人才。最后，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，培養(yǎng)造就一批具有市場意識(shí)和較高科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民［26］。

3.3 優(yōu)化體制環(huán)境

優(yōu)化體制環(huán)境是農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)高效的能源動(dòng)力。第一，轉(zhuǎn)化投資體制。各科研機(jī)構(gòu)和高等院校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展豐富的科研生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體與企業(yè)創(chuàng)辦產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的結(jié)合［27］。第二，完善激勵(lì)機(jī)制。政府對農(nóng)業(yè)科技企業(yè)減免稅費(fèi)，對為單位獲取了重大經(jīng)濟(jì)效益的科技人員給予重獎(jiǎng)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金籌措和職稱晉升等方面對具有一定產(chǎn)能和市場競爭力的科技企業(yè)給予傾斜［25］。第三，建立利益聯(lián)結(jié)和利益分配機(jī)制。通過對雙方利益分配問題進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)各方在勞動(dòng)、資金、知識(shí)、技術(shù)等方面的合理分配，并在公平和效益優(yōu)先的原則下，使利益盡量向農(nóng)民傾斜［22］。第四，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。政府不僅要維護(hù)科技成果開發(fā)者、轉(zhuǎn)化者等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還要研究和頒布一整套知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策法規(guī)以調(diào)動(dòng)各方面的積極性［27］。第五，改善科技運(yùn)行機(jī)制。陳杰新等［25］提出政府要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)的制定出相關(guān)產(chǎn)業(yè)短長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化的宏觀管理，何靜等［27］還提出將重大的高新農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化工程與國家重大科技工程結(jié)合起來。

3.4 暢通信息網(wǎng)絡(luò)

提高農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的速度與效率必須從改善信息內(nèi)容和信息技術(shù)手段兩方面做起。首先，在信息內(nèi)容方面，要因地制宜，注重實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的有機(jī)結(jié)合［9］。如農(nóng)業(yè)科技成果的問題導(dǎo)向要以社會(huì)需求為科研選題的出發(fā)點(diǎn)，充分考慮接受者的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的本地化。其次，在信息技術(shù)手段上，要實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在先進(jìn)性與適用性上的有機(jī)統(tǒng)一，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技信息全方位、多角度地傳播［28］。如建立綜合性科技信息數(shù)據(jù)庫和科技信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國家和地方科技信息網(wǎng)和技術(shù)數(shù)據(jù)庫的連通等。楊林堂等［9］還指出要重視解決農(nóng)業(yè)信息化 “最后一公里”問題，將科技信息服務(wù)網(wǎng)站延伸到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、龍頭企業(yè)和專業(yè)戶。

4 研究述評與展望

在綜合分析中國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化研究文獻(xiàn)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域的研究還存在以下的不足：第一，當(dāng)前雖存在基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、供需均衡等視角對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一些基本理論問題的研究，但國內(nèi)有關(guān)研究多對產(chǎn)業(yè)化模式、問題及對策等實(shí)踐性問題進(jìn)行探討，且多為經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對相關(guān)深層次理論問題研究還很少；第二，由于研究學(xué)者多從產(chǎn)業(yè)化體制改革、財(cái)政等宏觀方面進(jìn)行了對策研究，從農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化面臨的實(shí)際問題人手，提出具體解決措施的研究比較少，導(dǎo)致對策的操作性、可行性不強(qiáng)；第三，對農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的研究多以定性分析為主，定量分析的成果甚少。雖然存在運(yùn)用模糊綜合評價(jià)法、BP模型等評價(jià)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的研究，但研究者多運(yùn)用觀察和文獻(xiàn)法收集資料，并依據(jù)主觀的理解和定性分析進(jìn)行研究。

因此，在未來該領(lǐng)域的研究中，要深入探討的問題還有很多，近期值得探討有如下幾個(gè)方面：第一，深層次理論問題的研究，特別是從跨學(xué)科的視角，應(yīng)用產(chǎn)學(xué)研合作視角、資源配置視角等其他學(xué)科的相關(guān)理論進(jìn)行探討；第二，對策的研究應(yīng)從解決現(xiàn)實(shí)問題人手，注重從微觀層面分析原因，提出具體解決措施；第三，農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化的評價(jià)體系及評價(jià)模型的研究，注重定量分析或?qū)嵶C研究。

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