張效民

社會的組織管理是一種有組織的行為，要使這種管理更加有效率、更加有成效，一個層級明確的垂直的管理系統(tǒng)是必須的，也就是說，在這個層級的社會組織中，必然存在正副職之間的分工和協(xié)作的關(guān)系。即任何社會組織都存在著正職和副職，即一把手和助手的分工。一個社會組織，一個單位搞得好不好，工作是否有成績，一個十分重要因素，就在于這種正副職之間的關(guān)系處理和分工協(xié)作狀況。

一、正副職的定位

（一）正副職各有各的角色要求。具體的社會組織的領(lǐng)導(dǎo)行為，是在一把手的組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工協(xié)作的原則，進(jìn)行管理，按照各自的角色要求履行你的職務(wù)，完成你的本職工作，這就需要明確各自的角色要求。

在政府組成部門和行政機構(gòu)中，我們的管理體制是首長負(fù)責(zé)制。上級提名、批準(zhǔn)你的是一個職務(wù)，就是說你取得了擔(dān)任這個層次領(lǐng)導(dǎo)工作的必須的職務(wù)資格和生活待遇。但是在一個班子中，你具體履行哪些職責(zé)，負(fù)責(zé)哪方面工作，行使哪方面權(quán)力，由一把手決定。因此，在班子中一把手具有決策權(quán)、否決權(quán)、監(jiān)督權(quán)和資源分配權(quán)，同時向權(quán)力授予單位負(fù)責(zé)。一般體現(xiàn)為決定會議召開的權(quán)力、決定議題的權(quán)力、決策的拍板權(quán)力以及根據(jù)工作實際需要重新決策或者調(diào)整原有決策的權(quán)力。一個班子是否團(tuán)結(jié)、工作是否有成績、決策是否政確、社會形象如何，與班子的一把手有著直接的關(guān)系。

副職的角色是什么，就是來幫忙的，不需要幫忙就不可能有副手這個職務(wù)的需求。所謂副職、副手，就是幫手，天生就處于正職一把手的從屬的地位、配合的地位、幫忙的地位、補臺的地位、沖鋒在前的地位。工作好了，是本分盡到了，是履行了職責(zé)；做不好，是沒有很好的履行本應(yīng)該履行的職責(zé)，說明水平低、能力差，不稱職。

副手既然要履行職責(zé)，行使一把手授予的一定權(quán)力，或者按照現(xiàn)在人講的，分享一定的權(quán)力，那就必須搞清楚，副手究竟有沒有不需要一把手明確授權(quán)的權(quán)力，哪些是需要明確授權(quán)的權(quán)力。就是說，弄清你的職責(zé)范圍和分管事項。

本人認(rèn)為，副職確實有不需明確授權(quán)的權(quán)力，這就是工作的建議權(quán)，萬分緊急情況下的臨機處置權(quán)。但是更多的情況下，則是需要明確授權(quán)的，比如分管工作中的一般性工作，你可以按照相關(guān)的規(guī)定不需請示就去處理等等。當(dāng)然即使在你分管的工作范圍內(nèi)，你真正能行使的權(quán)力究竟有多大，還有許多制約性因素。比如，你本人的非權(quán)力性影響力，一把手對于你行使權(quán)力的牽制等等。

（二）正副職關(guān)系的最高境界是和諧。怎樣才能做到和諧，這就需要正副職同心協(xié)力，共同努力，共同來營造、來維護(hù)。

從副手的角度看，副職的權(quán)力是個很重要的問題，權(quán)力給多了，容易失控，給少了，又不好開展工作。但是作為副職，應(yīng)記住周恩來同志一再對外交官們交代的一句話“授權(quán)有限”，即“權(quán)力有限”，因此要多請示，多匯報，多交流，多溝通。這樣，我們就能更好的理解一把手的思路和想法，也就能把自己分管工作的開展情況、取得的成績、存在的問題和今后的打算向一把手匯報，就能得到他的理解支持和指導(dǎo)。同時，也使一把手能夠及時地掌握全局，更有針對性地指導(dǎo)全面工作。這樣，和諧的局面就有可能形成。

二、副職應(yīng)該強化的幾種意識

副職應(yīng)該甘于副職，安于副職，當(dāng)好副職，要從事業(yè)需要出發(fā)來看待副職在班子中的地位問題。副職在班子中沒有最終決定權(quán)，這里涉及一個權(quán)力行使的規(guī)矩問題。當(dāng)好副手最重要的是做人，修身正己。不要老想著自己那點權(quán)力，也不要老想著當(dāng)了幾年副職了，可以換換位置了，應(yīng)該當(dāng)一把手了。

（一）配角意識。意識是一種內(nèi)化的東西，是一種可以支配行為的深層次的心理元素。配角意識的外在表現(xiàn)，就是該出場時及時出場，該退場時愉快退場，該說話時適當(dāng)發(fā)言，不該說話時一言不發(fā)，講規(guī)矩，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)威信。這些成為副職的行為時，才算真正具備了配角意識。

（二）服從意識。行政管理是實行首長負(fù)責(zé)制，所以下級必須服從上級，副職也就必須服從正職，服從班子的決定。這個服從，不是說你就不可以說話，提建議。而是說，一旦班子決定了，不管你個人意見是否被采納，你個人是否贊成這個決定，都必須認(rèn)真執(zhí)行，還要在執(zhí)行中努力取得好的效果。當(dāng)你的意見和一把手不一致時，一旦一把手作出決定，你也必須認(rèn)真執(zhí)行。其實，我們現(xiàn)在很多決策，真正影響到單位的生死存亡的情況是很少的。原則性的問題也不多，所以很難說哪種意見就絕對正確、高明。相同的決策因執(zhí)行者的執(zhí)行力的強弱差距，很可能產(chǎn)生不同的結(jié)果。因此根本沒有必要在這些一般性的決策中固執(zhí)己見。副職的職責(zé)是建議，決策權(quán)不在你那里，所以要強調(diào)服從意識。

（三）責(zé)任意識。一把手的責(zé)任意識很重要，副手作為班子中的重要成員，創(chuàng)造性地履行職責(zé)也至關(guān)重要，這關(guān)系著這個班子工作的成效如何?，F(xiàn)在強調(diào)責(zé)任追究制度，該管的事你沒有做好，出現(xiàn)責(zé)任事故，一把手固然有責(zé)任，但分管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)更加直接的責(zé)任，敢抓敢管，是一個副手的基本的素質(zhì)。那種見到矛盾就繞道走，當(dāng)老好人，是很不負(fù)責(zé)的行為。如果在問題面前陰一套陽一套，在群眾面前只說好話，不敢堅持原則，不愿堅持原則，而是利用矛盾爭取群眾對自己的支持，收攏人心，那是陰謀家的行為。

（四）換位思考意識。一把手是單位的第一責(zé)任人，一個決策正確與否，實際效果如何，一把手首先是被問責(zé)的對象。一把手是諸多矛盾的集中點，在這個位置上確實要比副手難得多。所以，作為副手要有換位思考的意識，就是說能夠設(shè)身處地的去替一把手想一想，如果你是一把手，你怎樣去處理那些復(fù)雜傷腦筋的事情，你怎樣去面對和處理那些矛盾。這樣，你就多了一份對于一把手的了解、體諒，即使有時一把手未能采納你的正確建議，你也會體諒他。

（五）合作意識。合作意識至關(guān)重要，班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié)，工作是否能夠取得好的成績，與每一個班子成員是否具有合作意識緊密相關(guān)。副職與一把手、副職與副職、一把手與副職之間，都有一個能否很好合作的問題。怎樣合作？生活上關(guān)心照顧，工作上相互理解支持，思想上多交流溝通，主動為一把手分憂解難，就能合作好。

（六）大局意識。大局意識其實是一種胸懷，一種氣度，一種風(fēng)范。大局意識就是能夠著眼于全局，胸有全局，預(yù)見到全局的發(fā)展變化，一切行為都要從全局考慮，都要顧全大局。有了這個意識，我們思考問題處理問題就可以避免許多從狹小的眼界中出發(fā)，產(chǎn)生的種種狹隘的決策，也就能夠正確對待工作中一些不愉快甚至誤解，把工作作的更好。

（七）五湖四海意識。搞五湖四海是一條原則，更是事業(yè)成功的保證，只有五湖四海，我們才能廣納賢才，才能把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)起來。用統(tǒng)戰(zhàn)工作的話來說，就是把擁護(hù)我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。這里有幾點要注意：一是我們辦事情、做決策、提干部、分利益，一定要有這個意識，要注意平衡，照顧各方面的利益；二是我們對于現(xiàn)在已經(jīng)做出和實施的決策，要以五湖四海的眼光去看待，不要動不動就說這是小圈子、小團(tuán)體；三是正確對待現(xiàn)實生活中確實存在的一些新移民地域文化現(xiàn)象或者原居地文化現(xiàn)象。

（八）與人為善意識。從善的角度來看待你的同事，善待你的同事。當(dāng)然不是說可以不講原則，只是不能無限上綱。無論從哪個角度來看，從道德的角度或者少為自己樹立對立面看，都要與人為善。與人為善與己與人都是有好處的，起碼活得坦然。

三、副職應(yīng)該盡量避免的幾種心態(tài)和行為

（一）越位行為。所謂越位，就是不守本分，叫做“撈過界”。管了你的權(quán)限、分工范圍之外的事，作得很過分。不是說對人家分管的事不能提意見建議，但這種建議意見必須是建設(shè)性的，必須是好意的，與人為善的，可能也不是經(jīng)常的。

（二）地盤意識。對于分管的工作認(rèn)為這是自己的領(lǐng)地，在這一畝三分地上，我說了算，誰也不能干預(yù)。在這個小天地里稱霸王。甚至對一把手也搞封鎖，試圖在分管工作領(lǐng)域搞獨立王國，這種行為一定要避免，這種意識千萬不能產(chǎn)生。有了這種意識，還可能連帶的產(chǎn)生一種閉關(guān)心態(tài)，這就是說，我管的事，什么都是好的，自以為是。誰的建議也不聽，好的建議也不理，一意孤行。

（三）爭功委過。好事歸于自己，成績歸于自己，問題和錯誤都是人家的，自己一貫正確。爭地位、爭待遇、爭成績、爭面子。見成績就上，見榮譽不讓，見困難讓兄弟們上。本來無理也要爭三分理。真正有了問題，就千方百計推給他人，實在推不了，就找客觀理由。

（四）得過且過。反正也提拔不了了，就這么過吧。工作能拖就拖，能推就推，能不干就不干，能讓人家干自己就不干。資歷也老了，沒有功勞有苦勞，沒有苦勞還沒有疲勞。都是老面孔，就倚老賣老吧，反正隔幾年也就下了，保養(yǎng)身體要緊。

（五）階梯意識。不是把現(xiàn)在的副職當(dāng)成事業(yè)的起點，而是當(dāng)成通往更高層次的權(quán)力地位的一個階梯。而且總是希望通往更高權(quán)力層次的道路越短越好。這種意識越是強烈，就越是急躁。這在古代就叫“躁進(jìn)”，急于升遷。到了急不可耐的時候，于是就采取了一些不太正當(dāng)?shù)氖侄巍?/p>

（六）怨婦心態(tài)。一旦工作的成績未能及時得到上級的肯定，就怨天尤人，到處埋怨領(lǐng)導(dǎo)的不公，一旦看到上級多給哪個同級副手說了一句話，就懷疑領(lǐng)導(dǎo)可能對那人比較欣賞了，自己受到冷落了。于是就千方百計去接近領(lǐng)導(dǎo)，引起領(lǐng)導(dǎo)的注意，這樣有時太急了反而誤事；更有甚者，還到處找人打招呼，拉關(guān)系，試圖達(dá)到自己的目的，但是一般的情況是，這種做法反而引起人的反感。

（七）拉幫結(jié)派。總是認(rèn)為工作要好，地位要穩(wěn)，必須要有一幫人的支持擁戴，但是這種支持不是靠志同道合，而是可以通過各種請客送禮，封官許愿，吃吃喝喝來聚集。總是以地緣、愛好、興趣為紐帶拉起自己的基本支持隊伍，對于凡是不是這個圈子就不分是非，盡力打壓，濫用職權(quán)，順我者昌，逆我者亡。

以上諸種心態(tài)和行為，既是自己成長發(fā)展的真正障礙，也會對國家的事業(yè)造成危害，所以要盡力避免。我們每個人都不是圣人，都會有自己這樣或者那樣的想法。這些想法，有的是正當(dāng)?shù)?，有的就不那么正?dāng)，不那么高尚，但是我們只要認(rèn)識到了，并且多反思、多反省，我們就可能會在人生和事業(yè)的發(fā)展路途中行走的更為穩(wěn)健一些。

四、副職應(yīng)該具備的幾點要求

副職要真正履行好自己的職責(zé)，不是簡單的事情。好的副手是一把手的堅強的工作上的依靠，是相互信賴的好幫手、好兄弟。要履行好職責(zé)，本人認(rèn)為要達(dá)到以下幾點基本要求：

一是勤于學(xué)習(xí)。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針政策和上級的一系列相關(guān)的規(guī)章制度。在一個單位擔(dān)任副職，掌握一定的權(quán)力，我們的領(lǐng)導(dǎo)行為必須符合黨的方針政策，必須符合上級一系列規(guī)章制度，否則就會犯錯誤。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)自己工作所必須的業(yè)務(wù)知識，作為副職，總是要分管一個或幾個方面的工作，你對你分管的工作所涉及的各方面的知識一定要熟悉，因為這些工作你原來不一定熟悉，即使是熟悉，但是你原來所站的角度是不同的，看問題的角度也不同，這也就有了重新學(xué)習(xí)的必要。何況你的分管范圍要比你原先熟悉的寬泛，而且還可能變動。三要學(xué)習(xí)工作所要求的業(yè)務(wù)流程規(guī)范。行政工作是講究規(guī)范和程序的，掌握這些規(guī)范和程序，就可以少走彎路，少碰釘子。四要向你的領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，思考和處理問題的方式，成功之處和經(jīng)驗教訓(xùn)，這樣就可以在工作中避免失誤或者減少失誤。五要提升學(xué)習(xí)境界。這種學(xué)習(xí)的意義在于豐富自己、提升自己。一個人的知識視野總是越寬越好，培養(yǎng)自己的豐富健康的生活情趣也很重要。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，也有七情六欲，也有個人的喜好。關(guān)鍵的是這些喜好、這些情和欲必須是健康的。所以通過廣泛的讀書、通過一些有益的生活情趣和愛好，豐富業(yè)余生活，提升生活質(zhì)量水平，是完全必要的。

二是縝思明辨。古人講，學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。說的是思考對于我們工作的極端重要性。我們作為副職，在處理分管事務(wù)的時候或者是就分管事務(wù)提出決策建議的時候，要把問題產(chǎn)生的前因后果和實施決策后可能產(chǎn)生的各種后果進(jìn)行全面的考量和利弊權(quán)衡。防止出現(xiàn)掛一漏萬、只管當(dāng)前不顧后果，不顧長遠(yuǎn)、處理老問題引發(fā)新問題等等。當(dāng)然由于我們面對的社會的復(fù)雜性，許多老問題處理了，也可能又有新問題產(chǎn)生，這種情況產(chǎn)生也是難免的，因此在決策時一定要有預(yù)見性，不要顧前不顧后，顧頭不顧尾。

三是少言慎言。慎言就是謹(jǐn)慎自己的言行。古人講“訥于言而敏于行”，講的就是這個意思。一要在部下面前慎言，不要把未經(jīng)認(rèn)真考慮的東西、沒有形成組織決議的東西說出去。要做到這一點，既要有對問題的透徹的了解和縝密的思考，其實也有一種習(xí)慣在起作用。而這種習(xí)慣的養(yǎng)成，主要在于對于承擔(dān)的責(zé)任的深刻認(rèn)識和對于擔(dān)任的角色的影響力的認(rèn)識。尤其是當(dāng)你認(rèn)識到你的一句話在部下、在許多人看來，是代表一個單位的意見的時候，你就不得不慎言了。二要在班子中慎言。話要說到點子上，說到關(guān)鍵處。別人管的事情，由于你對情況不了解，也不要亂說；即使要說，也要把事情的因果聯(lián)系搞清楚、把問題的癥結(jié)弄明白了再說；已經(jīng)作出決策的東西，除非是在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不妥之處，也不要亂說。說還包括提建議，在決策之前當(dāng)然可以暢所欲言，提出你的意見建議，但是一旦形成決議，就是執(zhí)行了。三要凡是涉及保密事項的在未解密之前也不能說。比如認(rèn)識問題、利益分配問題等等，說出去會影響這些事項決策的貫徹執(zhí)行，引起思想混亂?？偨Y(jié)起來就是六句話：面對部下群眾不亂說，情況不明不能說，不分管的不便說，決策執(zhí)行不要說，保密事項不該說，集思廣益階段放開說。

四是盡責(zé)敏行。盡責(zé)，就是千方百計把自己的份內(nèi)工作搞好，這是副職的立身之本。我們常說：做事要對得起良心，對得起你那份工資待遇，講的就是要把份內(nèi)的事情做好。這是一個最起碼的要求，至少你的工作不要給一把手添亂、找麻煩。做不到這一點，你就是不稱職，那能不能當(dāng)副職就成了問題。千方百計把本職工作搞好，要求就高一些了。這里就包含了創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、開拓性。如果我們專注于工作，重視一個副職的責(zé)任，把做好份內(nèi)工作視為我們?nèi)松鷥r值體現(xiàn)的一種方式，我們就有了做好工作的強大的內(nèi)驅(qū)力。不僅是為了飯碗、不僅是為了良心，而是也熱愛這份工作，視之為自己喜愛的事業(yè)，要有一種感恩之心?！懊粜小敝v的是明敏于行。敏既有快捷的意思，也包含明了的意思。只有對事情、問題了解的透徹，洞悉問題的本質(zhì)、因果關(guān)系及其與各方面的聯(lián)系，預(yù)測事物發(fā)展的大致的方向及其可能的變化，才能做到敏行。當(dāng)然，敏行也包含快捷的意思在內(nèi)。把事情的各方面聯(lián)系搞清楚了，快才有方向，快才有效率，才可能處理問題時快刀斬亂麻?？旒仁且环N態(tài)度，也是一種效率的表達(dá)。我們經(jīng)常聽到一些人說，好，馬上辦，但實際上也沒有見到他的行動，或者是未能見到他行動的結(jié)果。這里有兩種情況，一是基本上沒有辦；二是辦了，有結(jié)果了但是領(lǐng)導(dǎo)不知道這個結(jié)果。因此，馬上去辦，辦完了還要及時匯報。

五是反思總結(jié)。孟子講：“吾日三省吾身。”工作完成了，反思一下是否有所疏漏，處理問題是否有不妥當(dāng)?shù)牡胤?。過一段時間再反思一下，看有些問題的處理能否考慮得更全面一些，是否能處理得更加周到細(xì)致一些，如果發(fā)現(xiàn)有不妥之處，看有沒有辦法給以彌補，也還可以給今后的工作提供借鑒。有的人往往是一項工作完成了馬上就拋開了，不去認(rèn)真總結(jié)思考得失優(yōu)劣。很少有對自己在這個工作中的思路、方法等方面進(jìn)行總結(jié)，尤其是對不足進(jìn)行反思。還有的人認(rèn)為只要任務(wù)完成了，就一好百好，容不得人家講不同意見。如果一味沉浸在成功的喜悅中，不愿意去找不足，這樣就不會有更大的進(jìn)步。

六是溝通交流。在普通人際關(guān)系中，善于溝通交流的人是最好相處的人，也是大家最容易信任的人、最容易建立友誼的人。所以交流溝通是非常重要的。在工作中尤其是具有一定職務(wù)的人，需要交流溝通的事情還會復(fù)雜得多。你的上級部門需要交流溝通，下級部門需要溝通交流，平級同事也需要交流溝通，甚至于你的家人也需要交流溝通。所以我們要重視交流與溝通。交流與溝通的本質(zhì)是什么？本質(zhì)上就是人與人的溝通。部門也罷，機構(gòu)也罷，都是由人來代表的，與代表這個部門的人交流溝通好了，就和這個部門交流溝通好了。

總之，堅持幫忙不添亂，盡職不越位，出謀不主謀，實干不虛浮。定位更準(zhǔn)確，心胸更寬廣，工作更實在，眼界更開闊，目標(biāo)更遠(yuǎn)大，真正把現(xiàn)任的副職工作認(rèn)真作好，視為對于自己能力的很好的鍛煉機會，視為自己事業(yè)的很好的起點，展示自己良好的綜合素質(zhì)的很好的平臺而不是升官發(fā)財、攫取更大權(quán)力的階梯，我們就能夠贏得包括一把手在內(nèi)的同事與下級的信任和尊重，獲得上級的信任而獲得事業(yè)上的更大發(fā)展的平臺和空間。