董建中

全面深化經(jīng)濟體制改革，進一步完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制，不僅在黨的十八大報告中被看作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，而且要做好改革的“頂層設(shè)計”，也越來越成為社會各界的共識。這就促使我們必須首先在理論上搞清楚這樣一個問題，那就是我國的社會主義市場經(jīng)濟體制，究竟應(yīng)該是一個什么樣的市場經(jīng)濟體制？

一、如何定位市場經(jīng)濟體制

我國經(jīng)濟體制的改革與轉(zhuǎn)軌，走出了一個曲折漫長的漸進過程。從現(xiàn)象上看，這與改革之初的經(jīng)驗不足和前景不明相應(yīng)，特別是前景不明反映了心中無底，因而只好摸著石頭走一步看一步，邊走邊改。而從本質(zhì)上看，實際上還是我們對市場經(jīng)濟體制的定位不明確。

（一）要不要建立市場經(jīng)濟體制

其實這個問題早已明確，我國三十多年來改革開放所帶來的發(fā)展活力，以及由此而取得的舉世矚目的經(jīng)濟社會發(fā)展成就，早就充分說明了在社會化大生產(chǎn)和經(jīng)濟全球化的當代，市場經(jīng)濟是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。這里之所以要再次提出這個問題，緣于它是我們討論以下問題的邏輯與現(xiàn)實的起點。

說其是邏輯起點，是因為我們在對這個問題給予肯定的回答時，實際上也同時回答了已被經(jīng)濟體制改革的實踐充分證明了的兩個理論前提。

第一，社會主義國家可以而且也能夠搞市場經(jīng)濟。這個認識打破了我們過去把社會主義與計劃經(jīng)濟、資本主義與市場經(jīng)濟相捆綁，以及社會主義與市場經(jīng)濟不相容的僵化認識，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了上層建筑必須決定和控制經(jīng)濟基礎(chǔ)的錯誤認識。

第二，作為社會主義初級階段的發(fā)展中國家，應(yīng)該而且也必須走市場經(jīng)濟的發(fā)展道路。這個認識既是社會主義初級階段理論的成果，也是對我國解放后三十年計劃經(jīng)濟實踐的總結(jié)性結(jié)論。前者在理論上進一步肯定和闡述了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的客觀規(guī)律性，后者在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，肯定了私人性質(zhì)的市場經(jīng)濟體制，在我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平下，解決生產(chǎn)與發(fā)展動力、活力和效率等問題的根本性作用。

說其是現(xiàn)實起點，是因為我們對這個問題的共識，實際上也意味著我們對以下兩個問題同樣具有共識。

第一，深化經(jīng)濟體制改革要堅定不移地堅持市場化的改革方向。經(jīng)濟發(fā)展能力和水平與市場化程度和水平成正比，這是到目前為止放之全球而皆準的鐵律。三十多年來經(jīng)濟發(fā)展的成就，從最根本上來說，都是源于市場化的經(jīng)濟體制。而我國目前所存在的發(fā)展“失衡”問題，主要也是源于市場化程度和水平的“失衡”。堅持市場化的改革方向，目的是要解決這種“失衡”，從整體上提高市場化的程度和水平。

第二，經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。市場的作用，就在于能有效地配置資源并提高全要素生產(chǎn)率。尊重市場規(guī)律，讓市場發(fā)揮作用，既是我們從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的初衷，也是我們提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的根本途徑。

（二）要不要把市場經(jīng)濟體制當做發(fā)展經(jīng)濟的“補充性”制度

時至今日，雖然可以說，我國已初步建立起了社會主義市場經(jīng)濟體制，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用已經(jīng)得到初步確立，經(jīng)濟體制改革已取得了實質(zhì)性成果。但我們也應(yīng)清楚地看到，在社會主義市場經(jīng)濟體制的概念中，對市場經(jīng)濟的定位認識還沒有超出制度“工具”的層面。市場經(jīng)濟還基本上被看作是社會主義經(jīng)濟的補充，用以搞活經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟。這種認識一直以來也深刻地影響著我國經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌的具體實踐。

首先，是以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，形成了不平衡的市場主體結(jié)構(gòu)。雖然其本意是共同發(fā)展，但受國有經(jīng)濟的性質(zhì)和作用所決定，特別是在保持國有經(jīng)濟對“關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)”絕對控制的指導(dǎo)思想下，非國有經(jīng)濟的市場主體，始終難以獲得與國有經(jīng)濟市場主體等同的市場地位。這也就造成了我國目前國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟的市場主體，在市場地位、市場權(quán)利、市場機會及市場化程度上是有差別的，或者說不平衡的現(xiàn)象。

其次，政府定價與市場定價并存，形成了不平衡的兩種商品定價機制。由于當初建立市場機制，采用了“雙軌制”的方式，首先在產(chǎn)品市場上，逐步放開市場、放開價格，形成了以產(chǎn)品為主的生產(chǎn)、流通、分配和消費的微觀市場機制，這也是整體經(jīng)濟能夠快速增長的基本原因。但在某些要素市場、基礎(chǔ)資源產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)，至今都還未完全實現(xiàn)市場化，政府還掌握著相當大的定價權(quán)和市場控制權(quán)。由于這些領(lǐng)域大多處于產(chǎn)業(yè)上游，因而使得整體市場的資源配置效率，以及市場機制作用的發(fā)揮都處于一種不平衡的狀態(tài)。

再次，不完全放開與完全放開的市場并存，形成了不平衡的兩種市場體系。由于我國的市場開放與市場體系的培育，一直是以逐步“放權(quán)”的方式，有控制地在全國不同地區(qū)及不同產(chǎn)業(yè)逐步推進的，表現(xiàn)為由沿海到內(nèi)地、由產(chǎn)品到要素、由一般領(lǐng)域到重要領(lǐng)域逐次放開的市場體系構(gòu)建過程。因而至今仍有一些地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，沒有形成完善的、充分開放的市場體系，使得我國的市場體系，在整體上仍然是一個發(fā)育不平衡的，難以充分發(fā)揮市場功能和市場效率的市場體系。

最后，政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)并存，形成了不平衡的兩種經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)方式。市場有缺陷，輔之以政府的宏觀調(diào)控本無不妥。但在我國行政權(quán)力過大和市場發(fā)育不平衡的條件下，為了實現(xiàn)某個政策目標，政府往往會發(fā)揮主導(dǎo)作用，運用各種經(jīng)濟政策和財政資源，乃至行政手段，不斷加大對市場的調(diào)節(jié)和干預(yù)力度，甚至不惜違背市場規(guī)律。這也使得政府對市場的調(diào)節(jié)往往變成對市場的控制，形成了政府調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的作用不平衡的現(xiàn)象。

把市場經(jīng)濟體制當做發(fā)展經(jīng)濟的“補充性”制度，其認識上的根源，還是認為市場經(jīng)濟體制，不能在我國現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟制度中占有主體地位。但我國改革與發(fā)展的實踐，卻用活生生的現(xiàn)實，說明本著這種認識，不僅難以建成真正有效率的市場經(jīng)濟體制，也難以走出一條真正適合我國國情的、社會主義與市場經(jīng)濟有機結(jié)合的發(fā)展道路。

（三）要不要把市場經(jīng)濟體制作為我國的基本經(jīng)濟制度

這個問題，實際上也是市場經(jīng)濟體制在我國現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟制度中，能不能占有主體地位的問題。對這個問題，一直以來我們都是持否定的回答，其根子還是糾結(jié)于市場經(jīng)濟姓“資”姓“社”的問題。在我們固有的觀念中，市場經(jīng)濟的私人性質(zhì)，必然決定了它與社會主義性質(zhì)有著本質(zhì)的區(qū)別，因而也決不能在社會主義經(jīng)濟制度中占有主體地位。正因為如此，市場經(jīng)濟只能作為社會主義經(jīng)濟的補充，建立市場經(jīng)濟體制也只能是社會主義市場經(jīng)濟體制。

這就形成了一個顯而易見的矛盾，一方面，市場經(jīng)濟體制不僅適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求，而且也是我國改革開放以來經(jīng)濟快速發(fā)展的根本原因。一方面，市場經(jīng)濟體制又只能作為我國經(jīng)濟制度體制的“配角”，充當“補充性”制度的角色。這也是近些年來我國深化經(jīng)濟體制改革，身陷兩難境界的認識論原因。

尤其是改革的實踐證明，這種認識不僅會導(dǎo)致由此而構(gòu)建的市場經(jīng)濟體制，必然會形成本文前面所指出的各種“失衡”的嚴重缺陷，造成市場效率損失、公共資源浪費，以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡和發(fā)展失衡。而且，在缺乏對公權(quán)力有效約束的情況下，資本與權(quán)力的非法結(jié)合也具有了現(xiàn)實可能性，從而進一步加劇了市場的不平等競爭。更為嚴重的是，這兩種現(xiàn)象又往往交織在一起，既大大增加了經(jīng)濟運行系統(tǒng)的復(fù)雜性、經(jīng)濟風險的不確定性和可持續(xù)增長的難度，又缺少從根本上予以有效改進和治理的手段。

這種認識之所以在理論上和實踐中都行不通，就在于它是一種從主觀意志出發(fā)的、形而上學的思維方法，僅著眼于社會主義制度與市場經(jīng)濟的簡單結(jié)合。這種認識方法，無疑是束縛了我們改革的思維和認識，影響了我們對市場經(jīng)濟的正確定位，造成了我國目前市場經(jīng)濟體制的種種缺陷與不足。

這也充分說明，要堅持市場經(jīng)濟的改革方向，進一步深化我國經(jīng)濟體制改革，盡快建立完善的市場經(jīng)濟體制機制，就必須改變我們以往的思維模式，真正用唯物主義的、辨證的思維方法，深刻理解我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，充分認識發(fā)展的歷史規(guī)律和市場經(jīng)濟的重要作用，從發(fā)展的需要和發(fā)展的實際出發(fā)，確立以市場經(jīng)濟體制為主的指導(dǎo)思想。

以市場經(jīng)濟體制為主，就應(yīng)該把市場經(jīng)濟作為我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，把市場經(jīng)濟體制定位為社會基本經(jīng)濟制度。只有這樣，我們才有可能真正做到更新觀念，解放思想，向著市場經(jīng)濟的方向，加快經(jīng)濟體制改革與轉(zhuǎn)軌的進程。真正做到腳踏實地，求真務(wù)實，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律和要求，建立完善的市場經(jīng)濟體制機制。

二、如何體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制為主的客觀要求

以市場經(jīng)濟體制為主，作為我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，既反映了我國現(xiàn)階段社會主義市場經(jīng)濟的重心，應(yīng)該是市場經(jīng)濟?；蛘哒f，在本質(zhì)上首先是市場經(jīng)濟。也在客觀上要求我國當前的市場經(jīng)濟體制，必須充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系和客觀規(guī)律的基本特性。

（一）確立市場經(jīng)濟生產(chǎn)關(guān)系的主體地位

市場經(jīng)濟對我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大促進作用，已充分證明市場經(jīng)濟生產(chǎn)方式，適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主體要求，并且也已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本生產(chǎn)方式。因此，市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系，也應(yīng)當在我國現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟基礎(chǔ)中占據(jù)主體地位。明確這一點非常重要，這不僅是我們正確認識我國現(xiàn)階段經(jīng)濟基礎(chǔ)規(guī)定性的基本依據(jù)，也是我國在基本經(jīng)濟制度體制、社會價值觀與意識形態(tài)、社會治理方式與法律制度等方面，進一步深化改革與創(chuàng)新的主坐標。

第一，構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的所有制關(guān)系。市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)是私人經(jīng)濟，生產(chǎn)資料的私人所有是它的基本特性。與此相聯(lián)系的是每一個市場主體，都是自主、自由、理性地追求私人經(jīng)濟利益最大化的生產(chǎn)經(jīng)營者。唯有此才能最大限度地激發(fā)人們創(chuàng)造和積累財富的熱情，這也是經(jīng)濟發(fā)展動力、活力，以及市場效率的根本所在。因此，市場經(jīng)濟的所有制關(guān)系必須以私人所有為主體，否則就難以成為市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系。

雖然自我國經(jīng)濟體制改革以來，民營經(jīng)濟也獲得了極大發(fā)展，但始終步履艱難。要從根本上得到改觀，就應(yīng)當構(gòu)建以私人所有為主體的生產(chǎn)關(guān)系，制定有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，為民營經(jīng)濟更快、更大發(fā)展提供制度支撐。

第二，構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。一是重在產(chǎn)權(quán)明晰，利益主體明確而實在，二是重在產(chǎn)權(quán)保護，利益主體的權(quán)益不受侵犯，三是重在產(chǎn)權(quán)規(guī)范，利益主體具有平等的市場地位。我國的產(chǎn)權(quán)制度改革，雖然也是沿著這個方向，普遍建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但在實施的領(lǐng)域范圍和落實成效方面，都還有著不小的差距。

第三，構(gòu)建與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配關(guān)系。市場經(jīng)濟的初次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是生產(chǎn)投入的收益分配關(guān)系，也是參與價值創(chuàng)造與實現(xiàn)的各生產(chǎn)要素之間的分配關(guān)系。分配權(quán)利的決定因素是各生產(chǎn)要素的稀缺性或不可替代性，其公平與否的標準是各生產(chǎn)要素的市場價格。二次和三次分配關(guān)系，在本質(zhì)上是政府和社會運用非市場方式，而建立的財富均衡轉(zhuǎn)移的再分配關(guān)系。其分配權(quán)利和公平標準，則是來自于縮小收入差距，促進社會和諧發(fā)展的社會要求?？梢哉f，這三個第次相互補充的分配關(guān)系，最大限度地兼顧了效率與公平。

但是，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配關(guān)系要真正發(fā)揮成效，還需要三個前提：一是公平的市場競爭機制，二是完善的政府公共財政職能，三是成熟的民間社會組織機構(gòu)。雖然我國目前已基本建立起了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的分配關(guān)系，可收入差距卻又不斷擴大，其實質(zhì)問題就是這三個前提還沒有真正形成。

（二）確立市場配置資源的主體地位

由市場配置資源，作為市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在規(guī)定性，是市場經(jīng)濟配置資源的主體方式，因而也必須具有資源配置的主體地位。這也是我國經(jīng)濟體制改革的基本方向。但是，這種主體地位的真正確立，并不在于有多少資源是通過市場配置的，甚至也不在于其數(shù)量是否在總量中占有絕對多數(shù)，而在于資源是否真正由市場機制的作用來配置的，并且是否已成為最主要、最基本、最普遍的配置方式。之所以這樣說，是因為在市場經(jīng)濟體制不完善的條件下，特別是權(quán)力在資源配置中占據(jù)主導(dǎo)地位時，通過市場運作配置資源，往往會淪為掩蓋權(quán)力配置資源的“形式”，甚至淪為“漂白”權(quán)錢交易的一種方式。而本文前面所指出的，我國經(jīng)濟體制目前所存在的各種“失衡”現(xiàn)象，在客觀上也是不斷滋生這些行為的“溫床”。

因此，要真正確立市場配置資源的主體地位，就必須破除現(xiàn)存的體制機制障礙，進一步完善我國的市場經(jīng)濟體制。這不僅要確立市場經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系，還要改變目前經(jīng)濟體制的各種“失衡”現(xiàn)象，構(gòu)建能讓市場機制真正發(fā)揮支配作用的市場經(jīng)濟體制。

第一，構(gòu)建自由的市場選擇機制，取消行政性投資審批制度。投資作為生產(chǎn)要素資源的配置行為，既是投資者理性的經(jīng)濟活動，也是投資者對市場機會的選擇。自主和自由是選擇的基礎(chǔ)前提，其收益和風險自有投資者來承擔，其投資是否過熱也自有市場來調(diào)節(jié)，因此無須政府從微觀層面予以審批。政府在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的主要責任，應(yīng)是依據(jù)相關(guān)制度、政策和標準，一方面引導(dǎo)投資方向、促進產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng)新，一方面嚴格查處各種危害市場、環(huán)境和社會公眾生活的生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第二，構(gòu)建公平的市場競爭機制，確保所有市場主體享有平等的市場地位。市場主體的平等地位是公平競爭的基本保證，主要體現(xiàn)為市場機會、待遇和保護等方面的平等權(quán)利。其最大的作用是能形成正向發(fā)展激勵，增強各類市場主體競“優(yōu)”發(fā)展的信心和積極性，促進要素資源優(yōu)化組合，提高市場的資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。同時也能在很大程度上減少權(quán)力配置資源的機會。而要做到這一點，就要對各類市場主體一視同仁，消除各種壟斷，全面放開市場，實現(xiàn)充分競爭。

第三，構(gòu)建單一的市場定價機制，取消“雙軌制”定價模式。市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，依據(jù)的是價格信號，市場的競爭機制，也依據(jù)的是價格信號。市場價格既是商品價值的體現(xiàn)，也是市場供求關(guān)系的反映，只能由市場來確定。任何非市場的定價行為，都會在不同程度上扭曲市場的價格信號，降低資源的配置效率和利用效率。對于某些關(guān)系民生的商品和服務(wù)的價格，也應(yīng)該由市場來定價，政府可用發(fā)放專項消費補貼，或提高社會保障的財政補貼標準等方式予以彌補。

第四，構(gòu)建嚴格的市場治理機制，建立法制化的市場管理體制。法制社會之所以是市場經(jīng)濟賴以存在和發(fā)展的社會基礎(chǔ)，其根本原因就在于，市場競爭的結(jié)果，只能是以“優(yōu)”勝“劣”，絕不允許“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。所以，市場的治理機制必須法制化，必須從管理到執(zhí)法、從方式到程序、從審理到判罪、從監(jiān)督到問責的各個方面，建立一個完善的法制化管理體制，不給任何憑借權(quán)力、勢力、欺詐的不法行為以立足之地。唯如此，才能維系市場經(jīng)濟的交換關(guān)系、契約關(guān)系和信用關(guān)系，才能顯現(xiàn)市場的功能，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

（三）確立市場調(diào)節(jié)的主體地位

我們知道，由于市場主體作為個體的理性經(jīng)濟人，在逐利的經(jīng)濟活動中，都不免帶有一定的自發(fā)性和盲目性，易引發(fā)經(jīng)濟運行的波動和無序化現(xiàn)象，因而政府對經(jīng)濟運行的宏觀調(diào)控就顯得非常必要。但必須是在確立市場調(diào)節(jié)的主體地位，充分尊重市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，按照以下原則來實施：

第一，必要原則。雖然不會有經(jīng)濟運行的絕對平穩(wěn)狀態(tài)，任何時候的經(jīng)濟運行都會處于一定的波動中，但只要在適度的范圍內(nèi)，就不要貿(mào)然采取宏觀調(diào)控措施。除非出現(xiàn)下列三種情況，一是經(jīng)濟運行出現(xiàn)明顯的非正常波動或無序的跡象時；二是社會經(jīng)濟發(fā)展能力出現(xiàn)明顯的衰落跡象或瓶頸類困難時；三是國際經(jīng)濟形勢變化出現(xiàn)影響我國經(jīng)濟運行或危害全國經(jīng)濟安全的跡象時。但也要根據(jù)實際情況的程度，只能采取必要的、適度的調(diào)控措施。

第二，有利原則。宏觀調(diào)控的目的是為了經(jīng)濟運行的平穩(wěn)和有序，但更重要的目的，應(yīng)是提高經(jīng)濟體擺脫危機、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。因此其政策和措施在抑制經(jīng)濟波動時，一是要有利于市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮，不能違背市場規(guī)律；二是要有利于市場機制的完善，不能影響市場機制的正常發(fā)揮；三是要有利于促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不能只限于市場供求關(guān)系的平衡；四是要有利于產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)化整合，不能影響產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、配套和組合；五是要有利于民營企業(yè)特別是中小企業(yè)的成長和發(fā)展，不能影響大眾經(jīng)濟、消費經(jīng)濟的正常運行。

第三，間接原則。宏觀調(diào)控就是間接調(diào)控，最忌諱直接干預(yù)微觀經(jīng)濟運行，特別是用行政手段干預(yù)正常的市場行為。否則，不僅會影響市場機制作用的發(fā)揮，也容易成為計劃經(jīng)濟的市場，甚至是權(quán)力控制的市場。因此，宏觀調(diào)控最好通過運用諸如貨幣政策和財政政策，以及產(chǎn)業(yè)政策等政策工具來實施。主要是形成一種市場預(yù)期，以引導(dǎo)資源配置的方向，從而達到調(diào)整市場波動和提升經(jīng)濟發(fā)展能力的效果。所以，宏觀調(diào)控重在它的引導(dǎo)作用。

第四，授權(quán)原則。宏觀調(diào)控一般都需要投入大量的公共資源，并且對經(jīng)濟運行和社會經(jīng)濟生活也都會產(chǎn)生重大影響。因此，宏觀調(diào)控既有公共資源的使用效益問題，也有社會經(jīng)濟發(fā)展的責任問題，其措施具有顯著的公共經(jīng)濟性和公共政治性，甚至是公共道德性。這就決定了宏觀調(diào)控的決策和具體措施的制定、解釋，都具有著立法的性質(zhì)，其權(quán)利不應(yīng)歸于政府行政部門，而應(yīng)歸于國家立法機構(gòu)。政府部門只有得到國家立法機構(gòu)的授權(quán)，才能實施宏觀調(diào)控。這也是防止利用公共資源追求部門利益和權(quán)力尋租的有效制度之一。

三、如何體現(xiàn)社會主義性質(zhì)的制度要求

建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，是我國經(jīng)濟體制改革的總方向和總綱。這既是一個不同的政治與經(jīng)濟的制度體制相結(jié)合的問題，也是我們的一個良好愿景和努力目標。但問題的關(guān)鍵是我們怎樣去結(jié)合，也就是說，在我國發(fā)展的現(xiàn)階段，我們應(yīng)如何來實現(xiàn)這個愿望與現(xiàn)實的和諧統(tǒng)一。

（一）正確認識社會主義與市場經(jīng)濟的關(guān)系

社會主義作為一種社會制度或社會形態(tài)，它需要既定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平作為社會基礎(chǔ)支撐。社會主義制度的建立和社會主義社會的實現(xiàn)，是一個歷史的發(fā)展過程，是隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展而逐漸形成、完善和成熟的過程。因此，對社會主義的理解和認識，不能僅限于對其制度特征的把握，而應(yīng)該結(jié)合社會生產(chǎn)力的現(xiàn)實發(fā)展水平，更多的去把握其內(nèi)在本質(zhì)。要認識到，社會主義制度的確立和堅持，乃至發(fā)展和完善，首先要符合其內(nèi)在本質(zhì)的要求，其次才是與此相適應(yīng)的制度特征。

在我國現(xiàn)階段，社會主義的性質(zhì)要充分體現(xiàn)在促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，社會主義制度要有利于更多的解放生產(chǎn)力，更快的發(fā)展生產(chǎn)力。而市場經(jīng)濟又被實踐證明，是適應(yīng)我國生產(chǎn)力發(fā)展水平要求的，并能更快的解放和發(fā)展我國生產(chǎn)力的社會生產(chǎn)方式。這既是二者之間的共同點所在，也是二者之間內(nèi)在的必然聯(lián)系和現(xiàn)實的結(jié)合點。這也應(yīng)該是我們正確認識社會主義與市場經(jīng)濟二者關(guān)系的基本點。

從這個基本點來認識，我國現(xiàn)階段社會主義與市場經(jīng)濟二者的關(guān)系，就應(yīng)該是一個促進與被促進的關(guān)系。其中社會主義是促進的力量，市場經(jīng)濟是接受促進的主體。而是否真正促進的客觀衡量標準，自然就是市場經(jīng)濟的發(fā)展水平、社會經(jīng)濟的發(fā)展能力、人們生活的富裕程度，以及社會文明進步與和諧發(fā)展的水平。如果從長遠看，就是能否更快、更好、更堅實地奠定最終實現(xiàn)社會主義根本目標的社會基礎(chǔ)。

（二）有效發(fā)揮社會主義制度對生產(chǎn)力發(fā)展的促進作用

在我國現(xiàn)階段，就是要能真正有效地加快完善市場經(jīng)濟體制機制，加快提高市場化的水平，加快提高治理市場經(jīng)濟的能力。

第一，要把社會主義制度的合理性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制機制的完善上。不完善的市場經(jīng)濟體制機制，不僅必然導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡、功能失衡，甚至社會發(fā)展失衡的市場經(jīng)濟，也必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭能力和經(jīng)濟發(fā)展能力，以及全社會可持續(xù)發(fā)展能力的不斷喪失，從而也必然會導(dǎo)致社會主義制度合理性的不斷喪失。所以，要增強社會主義制度的合理性，就必須增強經(jīng)濟制度體制解放與發(fā)展生產(chǎn)力的促進能力，堅決革除一切有礙于市場經(jīng)濟健康發(fā)展的制度弊端，加快構(gòu)建規(guī)范與完善的市場經(jīng)濟體制機制。這也是我國當前社會主義制度促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本著力點。

第二，要把社會主義制度的優(yōu)越性體現(xiàn)在市場化的水平上。市場化水平的高低，一要看市場一體化發(fā)展的程度水平，二要看宏觀調(diào)控措施的科學水平。前者是促進自由、公平、充分競爭，激勵創(chuàng)新和提高全要素生產(chǎn)率的市場體系，后者是引導(dǎo)宏觀經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的政策手段。如何能使二者更完善、更合理、更有效，也是能否促進經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，展現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的關(guān)鍵。因此，能否加快提升我國當前市場化的水平，也是檢驗社會主義制度優(yōu)越性的重要方面。

第三，要把社會主義制度的先進性體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的治理能力上。市場經(jīng)濟作為競爭性經(jīng)濟，之所以能夠促進創(chuàng)新提高經(jīng)濟效率，其生命力就在于公平競爭。核心是在等價交換的基礎(chǔ)上，規(guī)范的自由、平等交易。這既是市場經(jīng)濟與封建自然經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別，也是社會經(jīng)濟制度是否適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求、是否先進的標志。然而，規(guī)范的自由、平等交易，必須依靠民主法治來作為保障，否則，公平競爭的市場就必然會演變?yōu)闄?quán)貴市場、灰色市場、欺詐市場。所以，社會主義制度的先進性應(yīng)通過民主法治，體現(xiàn)在市場經(jīng)濟的治理能力上。

（三）探索創(chuàng)新社會主義制度促進生產(chǎn)力發(fā)展的作用方式

第一，探索創(chuàng)新公有制經(jīng)濟促進市場經(jīng)濟發(fā)展的作用方式。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，是我們建立社會主義市場經(jīng)濟體制的基本原則。但是，市場主體的理性經(jīng)濟人特性和市場競爭規(guī)律，決定了公有制經(jīng)濟的作用不宜體現(xiàn)在競爭領(lǐng)域，其作用方式也不宜體現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)和市場的控制。在市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，應(yīng)更多地體現(xiàn)在對市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)保障上、對國家經(jīng)濟安全的危機應(yīng)對上，以及對社會公共事業(yè)的建設(shè)發(fā)展上。其作用方式，宜體現(xiàn)為準公共產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營方式。

第二，探索創(chuàng)新國有企業(yè)促進市場經(jīng)濟發(fā)展的作用方式。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟的市場主體，從促進市場經(jīng)濟發(fā)展的角度，不宜做大做強而與其他所有制企業(yè)爭霸市場。而應(yīng)著重于提升整體經(jīng)濟發(fā)展能力的作用方式，一是要保障國家的經(jīng)濟運行和經(jīng)濟安全，二是要具有國家需要的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品制造能力。這就要求國有企業(yè)在市場競爭中，其運營管理和發(fā)展的目標，不僅僅是做大做強和利潤稅收，更多的是社會責任和國家利益，以及對經(jīng)濟發(fā)展能力提升的引領(lǐng)作用。

第三，探索創(chuàng)新按勞分配制度促進市場經(jīng)濟發(fā)展的作用方式。按勞分配作為社會主義的分配制度，同樣適用于市場經(jīng)濟，但在市場經(jīng)濟條件下，不能把按勞分配僅簡單地理解為按直接勞動進行分配。而應(yīng)把直接勞動作為一種生產(chǎn)要素，其他生產(chǎn)要素作為物化的間接勞動，與直接勞動具有同等的分配權(quán)益。權(quán)益大小的標準只有一個，就是市場價格。另外，由于我國勞動力供應(yīng)充足的特殊性，提供直接勞動特別是簡單勞動的勞動者，往往缺乏分配的話語權(quán)，分配權(quán)益常常受到侵害，因此有必要在法律上予以優(yōu)先保障。