文/ 程旭 曾洪萍 曾勇 李太后

作者：

程 旭 經(jīng)濟(jì)師，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院

曾洪萍 經(jīng)濟(jì)師，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院

曾 勇 經(jīng)濟(jì)師，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院

李太后 經(jīng)濟(jì)師，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院

一季度的經(jīng)濟(jì)開局對全年經(jīng)濟(jì)走勢有重要影響。后金融危機(jī)時(shí)期國內(nèi)外宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，及時(shí)準(zhǔn)確地研判國內(nèi)外宏觀環(huán)境變化的新趨勢、新動向和新特點(diǎn)，把握四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境和基本態(tài)勢，明確工作方向，優(yōu)化工作舉措，對于推動四川省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展意義重大。

一季度全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體有所改善，主要經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)持續(xù)分化，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)領(lǐng)先于歐元區(qū)和日本，塞浦路斯危機(jī)爆發(fā)表明歐債危機(jī)進(jìn)入漫長的尾部風(fēng)險(xiǎn)期，亞洲主要新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)溫和增長。展望二季度，全球經(jīng)濟(jì)低于潛在增長率的復(fù)蘇態(tài)勢將會持續(xù)，通脹壓力減輕，主要經(jīng)濟(jì)體央行將會維持寬松的貨幣政策。

據(jù)OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）預(yù)測，一季度德國重返增長，法國繼續(xù)收縮，意大利仍深陷衰退，英國可能避免三度探底實(shí)現(xiàn)微弱增長。日本在激進(jìn)的新經(jīng)濟(jì)政策刺激下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)觸底回升態(tài)勢，2月份日本經(jīng)常項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)順差，結(jié)束之前連續(xù)3個(gè)月逆差格局，3月份制造業(yè)PMI進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)域。韓國、印度、巴西等主要新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)溫和增長，GDP季環(huán)比增速明顯改善。

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與趨勢分析

今年一季度我國GDP同比增長7.7%，較去年四季度的7.9%下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，低于普遍預(yù)期的8%，但從總體上看，今年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然是主要趨勢。

經(jīng)濟(jì)增長有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇勢頭。從近期各類先行指標(biāo)變化情況來看，上半年經(jīng)濟(jì)增長有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇的勢頭。目前大部分先行指標(biāo)呈上升態(tài)勢，4月PMI為50.6%，雖較3月回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但已連續(xù)7個(gè)月位于榮枯線50%之上，表明制造業(yè)整體擴(kuò)張趨勢延續(xù)。人民銀行最新企業(yè)季度調(diào)查也顯示一季度企業(yè)家信心指數(shù)也達(dá)到了一年高點(diǎn)68%，顯示企業(yè)家和銀行家對宏觀經(jīng)濟(jì)的信心。一季度CPI和PPI低于預(yù)期有利于央行實(shí)施更積極的貨幣政策，信貸和社會融資規(guī)模超預(yù)期有助于二季度啟動投資等。此外，由基建投資帶來的固定投資增長將對經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮重要支撐作用。

出口增速回歸常態(tài)溫和增長。一季度430.7億美元的貿(mào)易順差大幅高于去年同期2.1億美元的貿(mào)易順差，顯示部分境外熱錢正通過對外貿(mào)易的途徑流入，一季度出口超預(yù)期增長帶有一定程度“虛假貿(mào)易”特征。美國和亞洲新興市場經(jīng)濟(jì)延續(xù)復(fù)蘇，出口相比去年將有所好轉(zhuǎn)，但由于全球經(jīng)濟(jì)回升依然溫和，而國內(nèi)出口企業(yè)面臨的要素成本壓力難以根本緩解，出口價(jià)格競爭優(yōu)勢將逐步削弱，出口份額提升幅度將明顯下降。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，3月份認(rèn)為外需不振影響出口的企業(yè)仍高達(dá)77%，認(rèn)為成本上升影響出口的企業(yè)55.7%。此外，隨著國家加強(qiáng)對資本流入監(jiān)管，一季度以后“熱錢”等因素對出口的擾動可能明顯下降，未來出口增速將回歸常態(tài)，溫和增長。

通脹水平仍將處于可控低位。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲2.4%；其中食品價(jià)格同比上漲2.7%，遠(yuǎn)低于2月份6%的漲幅，非食品價(jià)格同比上漲1.8%。食品價(jià)格同比漲幅的回落是CPI同比大幅下降的主要原因。從商務(wù)部食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)變化來看，在豬肉價(jià)格下降、蔬菜進(jìn)入供給旺季，以及H7N9禽流感擴(kuò)散導(dǎo)致蛋及禽肉需求減少的情況下，二季度通脹水平將繼續(xù)保持在相對低位。

消費(fèi)增長繼續(xù)緩中趨穩(wěn)。今年以來，國家反腐與提倡節(jié)儉進(jìn)入常態(tài)化后，對高檔餐飲與高檔商品消費(fèi)的短期沖擊較大。一季度消費(fèi)增速回落主要受制于高端消費(fèi)的回落，這一影響在二季度仍將持續(xù)，同時(shí)商品零售物價(jià)指數(shù)同比增速的回落也顯示出消費(fèi)需求的下降。隨著高端消費(fèi)行業(yè)的積極轉(zhuǎn)型發(fā)展，其對整個(gè)消費(fèi)增長的負(fù)面影響程度將有所減弱，預(yù)計(jì)二季度消費(fèi)增速將小幅回升。

一季度四川經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征

一季度經(jīng)濟(jì)開局對全年經(jīng)濟(jì)走勢有重要影響。四川省一季度經(jīng)濟(jì)增長與全國相比，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長態(tài)勢；但與四川省自身相比，增速明顯放緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新情況：三次產(chǎn)業(yè)增速均有所放緩，工業(yè)增速下滑明顯，投資增速高位趨緩，工業(yè)和房地產(chǎn)投資增速明顯回落，消費(fèi)需求增長乏力，傳統(tǒng)熱點(diǎn)消費(fèi)出現(xiàn)較大波動。

受全國經(jīng)濟(jì)走勢影響，經(jīng)濟(jì)增速放緩具有一定慣性。一季度經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，綜合分析主要受以下幾個(gè)方面影響：一是去年一季度基數(shù)較高，去年一季度13.1%的GDP增速是去年全年的最高點(diǎn)，相應(yīng)墊高了今年一季度增長的基數(shù)；二是受全國宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，去年一季度后全國經(jīng)濟(jì)增速開始出現(xiàn)放緩。與全國一樣，四川省經(jīng)濟(jì)增速也出現(xiàn)同步減緩。但較之于全國走勢不同的是，四川省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高開低走的局面，而全國則呈現(xiàn)反彈企穩(wěn)走勢，主要還是在于國家宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對四川省影響的滯后效應(yīng)；三是短期需求波動影響較大，并與總體走勢形成疊加效應(yīng)。四川省主要是內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是消費(fèi)都易受到國內(nèi)市場需求波動影響。在總體需求動力有所減弱的背景下，我省消費(fèi)未能有效發(fā)揮“穩(wěn)定器”的作用，從去年一季度的16.7%下滑至今年一季度的13.5%，五個(gè)季度共下滑3.2個(gè)百分點(diǎn)，對整體經(jīng)濟(jì)增長也造成了影響。

受終端需求下滑影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長受拖累。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比去年同期回落6個(gè)百分點(diǎn)，比去年全年回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，嚴(yán)重拖累了一季度的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的主要原因在于四川省工業(yè)產(chǎn)品主要是內(nèi)銷型，易受國內(nèi)市場需求的影響。重工業(yè)方面，裝備制造、冶金化工、多晶硅及光伏等行業(yè)持續(xù)低迷，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值增長1.3%，裝備制造業(yè)產(chǎn)值僅增長8%，而有色行業(yè)負(fù)增長5.6%。輕工業(yè)方面，四川省以白酒和精茶為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)出現(xiàn)了較大降幅，如高端白酒和高檔茶葉消費(fèi)出現(xiàn)了近30%的下降。在短期需求波動的影響下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難較大，未來需要進(jìn)一步挖掘市場潛力。

受國家宏觀政策調(diào)整影響，投資增長動力有所減弱。當(dāng)前投資高位趨緩的原因主要有以下兩個(gè)方面。一是大規(guī)模投資的逐步退出。近年來四川省投資一直保持高于全國、西部領(lǐng)先的水平，主要源于災(zāi)后重建和國家四萬億刺激計(jì)劃政策雙疊加所帶來的大規(guī)模資金投入。而隨著政策的逐步退出，四川省投資的高位增長態(tài)勢開始趨緩，投資增速開始從去年一季度逐步放緩。二是工業(yè)投資增速走低影響投資整體速度。受國家對鋼鐵、有色、水泥等行業(yè)過剩產(chǎn)能調(diào)整影響，全國工業(yè)投資出現(xiàn)普遍下滑。由于四川省工業(yè)結(jié)構(gòu)過于重型化，在同樣的宏觀政策調(diào)整背景下，受到的沖擊明顯更大。行業(yè)利潤較低，企業(yè)重新投資的意愿不強(qiáng)，影響了資金向工業(yè)投入。

全球GDP增長率

堅(jiān)持立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，加快工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快新材料、新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)粗放式的生產(chǎn)加工模式，走精細(xì)化發(fā)展道路……

促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

高度重視宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)放緩局面

針對一季度經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題，必須密切關(guān)注，高度重視。一是要充分認(rèn)識到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩可能對四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體趨勢產(chǎn)生的不利影響，采取有力措施，保持經(jīng)濟(jì)較快增長，避免當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速趨緩對我省年度發(fā)展目標(biāo)的影響。二是要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖。應(yīng)充分看到，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國存在著階段性差異，未來較長一段時(shí)期，四川省經(jīng)濟(jì)仍然具有很大發(fā)展?jié)摿?。三是要加?qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動態(tài)，認(rèn)真研究新情況、新問題，提高對策措施的針對性。

引導(dǎo)各地立足自身實(shí)際，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動權(quán)

根據(jù)新形勢、新情況和新趨勢，要加強(qiáng)對全省經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)，推動全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。一是省委省政府實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，各市州爭先發(fā)展，但也要確定合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，增長目標(biāo)不應(yīng)定得過高，適當(dāng)留有余地，盡量與各自“十二五”規(guī)劃相銜接。二是引導(dǎo)各市州在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)上，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。三是抓住四川省工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，消化淘汰部分落后產(chǎn)能，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢資源開發(fā)，提高資源綜合開發(fā)利用程度，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

2013年一季度四川與全國部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速對比 %

采取各種有力舉措，促進(jìn)投資保持較快增長速度

針對一季度投資增速高位趨緩的態(tài)勢，省級有關(guān)部門和地方各級政府應(yīng)采取有力舉措，確保全省投資保持較快增長。加強(qiáng)上下部門間的協(xié)調(diào)互動，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問題和困難，加快續(xù)建、在建、新建重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；積極落實(shí)全國“兩會”期間與國家有關(guān)部委的會談成果，加快推進(jìn)川藏鐵路、成昆鐵路擴(kuò)能改造以及雅康高速、汶馬高速等重大項(xiàng)目建設(shè)，爭取進(jìn)入國家計(jì)劃盤子。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，超前謀劃和儲備一批推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大投資項(xiàng)目；利用成都《財(cái)富》全球論壇、第十二屆世界華商大會和第十四屆西博會等重大活動，做好招商引資工作，重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)；深入分析蘆山地震對我省工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的影響，積極有序加快推進(jìn)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，加快工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

當(dāng)前四川省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，既有國際國內(nèi)環(huán)境因素，也有我省工業(yè)自身結(jié)構(gòu)和企業(yè)競爭能力等問題。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快新材料、新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；加快推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，積極鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)粗放式的生產(chǎn)加工模式，走精細(xì)化發(fā)展道路；大力幫扶困難行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)五糧液、瀘州老窖、水井坊等重點(diǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓中低端大眾消費(fèi)市場，促進(jìn)企業(yè)降本增效，扭虧為盈；大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)通過參股、控股、并購等方式參與地方國有企業(yè)改制和存量資產(chǎn)的盤活；在不影響過剩產(chǎn)能調(diào)整的情況下有效擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資需求，做好電力、燃油等工業(yè)生產(chǎn)要素保障工作，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷挖掘消費(fèi)新增長點(diǎn)

今年以來，國家不斷強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度要與城鄉(xiāng)居民收入增長幅度掛鉤，更加注重收入的提高對消費(fèi)的拉動作用，四川省應(yīng)牢牢把握這一政策取向，在居民收入提高和刺激消費(fèi)增長方面多謀思路：

2012年一季度——2013年一季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù) %

2013年一季度西部部分省市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比 %

想方設(shè)法增加就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等就業(yè)工作，并結(jié)合物價(jià)指數(shù)適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)方案，努力提高居民工資性收入。

積極鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和規(guī)模化特色種養(yǎng)殖業(yè)，并逐步提高征地農(nóng)民的補(bǔ)償水平，全方位多渠道增加農(nóng)村居民收入。

進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)居民社會保障水平，切實(shí)讓城鄉(xiāng)居民有錢花、能花錢、敢花錢。

努力擴(kuò)大社會消費(fèi)需求，有效區(qū)分奢侈浪費(fèi)和合理消費(fèi)的關(guān)系，在嚴(yán)格控制公務(wù)接待消費(fèi)的同時(shí)，積極鼓勵社會大眾消費(fèi)和理性消費(fèi)。并積極引導(dǎo)餐飲、住宿等服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和方向，主動開拓大眾消費(fèi)市場。

積極培育旅游、文化、會展等消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，確保消費(fèi)品市場穩(wěn)定發(fā)展。