邢曉宇

2010年以來，山東省煙臺市共培訓各類人員19.7萬人，其中失業(yè)職工培訓4.2萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工技能提升培訓9.7人，新成長勞動力培訓1.7萬人，創(chuàng)業(yè)培訓4.1萬人。培訓后實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)5.8萬人、穩(wěn)定就業(yè)8.1萬人，創(chuàng)業(yè)成功率30%以上，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)4.9萬人，累計支出培訓補貼6514萬元，全面提升了城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)競爭能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力和創(chuàng)業(yè)帶動能力。

堅持市場導向，順應經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級需要

首先，煙臺市把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的過程轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大就業(yè)渠道、提升技能水平的過程，組織實施了“55101”培訓工程，圍繞本市機械、電子、食品、黃金、現(xiàn)代化工“五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)”、新能源和節(jié)能環(huán)保、新材料、生物技術(shù)、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)“五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”以及汽車、電腦、手機、葡萄酒等“十大產(chǎn)品集群”和“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”對各類技能人才的需求，進一步加強了市場需求、職業(yè)培訓與促進就業(yè)的銜接。

其次，煙臺市還做好市場用工調(diào)查，滿足企業(yè)崗位需求。培訓機構(gòu)根據(jù)自己的培訓能力、專業(yè)設(shè)置、師資力量等在年初提報培訓計劃，并通過進企業(yè)、進社區(qū)“雙進”措施，開展培訓項目前企業(yè)用工情況和崗位需求情況的調(diào)查摸底，在充分了解企業(yè)的培訓需求和勞動者培訓意向的基礎(chǔ)上自主招生，就業(yè)部門則根據(jù)各培訓機構(gòu)的招生進度，及時調(diào)整培訓計劃，在全市范圍內(nèi)進行調(diào)劑，優(yōu)先安排企業(yè)急需且能穩(wěn)定就業(yè)的崗位和工種進行培訓，確保人崗匹配，供需相適，培訓雙方在培訓后能夠簽訂勞動合同，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

第三，加強培訓機構(gòu)與企業(yè)合作，實現(xiàn)無縫對接。煙臺市積極開展企業(yè)用工指導，主動幫助企業(yè)制定用工規(guī)劃，在勞務(wù)引進過程中提前介入，將招工與培訓緊密結(jié)合，縮短培訓周期，采取“招工、培訓、就業(yè)”三位一體培養(yǎng)模式，強化技能訓練和崗位實踐，開展訂單式、定向式人才培養(yǎng)，做到“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”，重點解決工作中的技術(shù)問題和難點問題，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才，形成培訓、實訓、就業(yè)一體化的職業(yè)培訓機制。

此外，統(tǒng)籌兼顧，分類施策，提高培訓的針對性。針對不同培訓對象和需求，結(jié)合實際開展長短結(jié)合、層次多樣、形式靈活的培訓。對城鎮(zhèn)新成長勞動力，加強職業(yè)技能資格培訓、職業(yè)見習培訓和核心能力培養(yǎng)，幫助青年勞動者提升就業(yè)競爭能力；對技能水平單一的農(nóng)村富余勞動力，著力提高他們進入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)能力和技能水平；對失業(yè)人員，開展轉(zhuǎn)崗快、適應性強的職業(yè)技能培訓，增強勞動者轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力；對在職勞動者，結(jié)合用人單位生產(chǎn)經(jīng)營實際，采取脫產(chǎn)培訓、業(yè)余培訓以及脫產(chǎn)與業(yè)余培訓相結(jié)合等靈活多樣的培訓方式開展職業(yè)技能提升培訓；圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造、新開工項目建設(shè)，開展高技能人才培訓。

煙臺市投資近3000萬元，新建3000多平方米的煙臺市失業(yè)職工培訓中心，創(chuàng)新就業(yè)培訓模式，打造了集現(xiàn)代信息化傳媒手段為一體的自助式“培訓超市”，學員可自主選擇培訓項目、學習時間和培訓方式，打破了時間、工種、師資等限制，方便學員自主選擇專業(yè)、隨到隨學，進一步提升就業(yè)培訓的便捷性和實效性。

實行項目引領(lǐng)，積極打造職業(yè)技能培訓品牌

堅持“項目化、品牌化、特色化”的培訓方向，整合社會各類培訓資源，將不同職業(yè)層次的培訓對象和培訓工種進行“項目重組”，明確培訓任務(wù)、職業(yè)等級、培訓內(nèi)容、教材設(shè)計、培訓形式、考核標準、師資力量、實訓條件等八個方面的標準。在煙臺就業(yè)網(wǎng)和新聞媒體上向社會予以公告，通過日益完善的政府購買培訓成果工作框架和運行機制，采取公開招標的方式擇優(yōu)確定培訓機構(gòu)。將培訓機構(gòu)招標與培訓項目招標有機結(jié)合，解決了以往培訓機構(gòu)招生人數(shù)不足而無法按期開班和培訓效能低下等問題，也激發(fā)了優(yōu)秀培訓機構(gòu)的積極性，確保了培訓質(zhì)量和培養(yǎng)效果，逐步形成了規(guī)范、標準、科學的就業(yè)培訓模式。近年來，全市每年都采取公開招標和績效考核方式擇優(yōu)確定60多家培訓機構(gòu)，涉及電工、焊工、鉗工、計算機、手機維修、中西式烹調(diào)、美容、美發(fā)等100多個培訓工種項目，有力地保障了培訓工作的順利實施。

同時，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)布局，圍繞市場需求，在全市十四個縣市區(qū)積極打造職業(yè)培訓品牌。先后培植了以萊州市就業(yè)訓練中心為核心，萊州職業(yè)學校為骨干，各鎮(zhèn)街石材加工基地為培訓實習基地的“萊州石材工”；以棲霞市就業(yè)培訓基地，16個鎮(zhèn)街勞動保障工作機構(gòu)為培訓點的“棲霞果樹工”；以海陽市就業(yè)訓練中心為核心、各大毛衫企業(yè)為依托的“海陽毛衫工”；煙臺開發(fā)區(qū)高級技工學校的“煙臺船舶焊工”；煙臺市商貿(mào)高級技工學校的“微笑天使服務(wù)員”；蓬萊市藍天月嫂培訓學校的“藍天月嫂”以及煙臺銀和怡海家政職業(yè)培訓學校的“怡海家政”等優(yōu)秀培訓機構(gòu)和培訓品牌，初步形成“一地一校，一市一品”的培訓機構(gòu)和專業(yè)聚集效應。

豐富載體驅(qū)動，三大平臺激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力

煙臺市積極探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，豐富培訓載體和手段，致力打造創(chuàng)業(yè)實訓三大平臺，將創(chuàng)業(yè)理論應用到創(chuàng)業(yè)實踐中，有效提升了學員的創(chuàng)業(yè)實踐能力，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。

首先是模擬實訓平臺。引進全球模擬公司聯(lián)合體中國中心的創(chuàng)業(yè)實訓系統(tǒng)。通過組建模擬公司，以母版公司的經(jīng)營資料和業(yè)務(wù)流程為藍本，進行高度仿真的模擬經(jīng)營，為想創(chuàng)業(yè)者和初次創(chuàng)業(yè)者提供了一個優(yōu)良的模擬平臺，它的訓練涵蓋了創(chuàng)業(yè)的全方位全過程，最大限度地實現(xiàn)培訓目的，提高培訓效率。中心運行以來，幫助2038名學員進行了創(chuàng)業(yè)實名實崗實務(wù)演練培訓，有力地提升了學員的自主創(chuàng)業(yè)能力。

其次是企業(yè)輔助平臺。依托當?shù)貏?chuàng)業(yè)明星企業(yè)建立創(chuàng)業(yè)實訓基地，讓有志于創(chuàng)業(yè)的學員走進企業(yè)進行創(chuàng)業(yè)能力實戰(zhàn)演練，掌握學習企業(yè)經(jīng)營過程中的各種創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)技能，與此同時邀請企業(yè)家與創(chuàng)業(yè)新手結(jié)成對子，為他們提供參與企業(yè)運營、積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的機會，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。全市已結(jié)有創(chuàng)業(yè)幫扶對子1061個，直接扶持創(chuàng)業(yè)227人，帶動就業(yè)1282人。

再次是基地孵化平臺。積極與駐煙高校合作，搭建起“一園、兩基地”創(chuàng)業(yè)孵化平臺，為畢業(yè)生提供免費的創(chuàng)業(yè)實訓場所。占地3.7萬平米的煙臺市大學生創(chuàng)業(yè)園，入駐孵化創(chuàng)業(yè)項目100多個；煙臺大學文經(jīng)學院和魯東大學兩處大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建筑面積達1.2萬平方米，有62個創(chuàng)業(yè)項目進駐孵化，提供就業(yè)崗位1000多個，切實提高了大學生創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率，實現(xiàn)“實訓促創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”的良性互動。自2010年至今，累計舉辦各類創(chuàng)業(yè)實訓班64期，培訓在校大學生8900余人，畢業(yè)后就業(yè)率達到92%，其中成功創(chuàng)業(yè)的有2341人。

強化師資建設(shè)，著力提高培訓效能水平

去年10月，煙臺市在全省率先組織開展“大學生創(chuàng)業(yè)培訓師資培訓班”，建立一支適應就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作需要的師資隊伍，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的授課質(zhì)量，是培訓工作得以高效、持續(xù)開展的重要保障。

首先，精心篩選師資。按照“有兩年以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓教育經(jīng)驗，具有KAB資格證書；有基本的企業(yè)管理、財務(wù)管理和市場營銷等方面的知識；有熟練使用現(xiàn)代化培訓模具和教學軟件的能力”這三個標準要求，在駐煙高校遴選出了58名優(yōu)秀教學骨干作為師資培養(yǎng)。

其次，高層次開展師資培訓。煙臺市聘請國內(nèi)知名專家現(xiàn)場授課，現(xiàn)場指導，使參訓師資全面學習前沿的教學理念，掌握先進的教學方法，熟知系統(tǒng)的教學內(nèi)容，從而真正成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓的骨干師資力量。

再次，突出觀摩研修提高培訓效能。通過定期組織培訓教師參加教學研討會和觀摩交流會等各類活動，不斷強化師資水平。目前，全市共舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)師資培訓班、進修班28 期，累計培訓教師413人，已有46人取得省級以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓教師資格證書，其中國家級培訓師4人。

（作者單位：煙臺市勞動就業(yè)辦公室）