韓三瑞

〔關(guān)鍵詞〕 教育審計(jì)工作；工作思路；資金；調(diào)查

〔中圖分類(lèi)號(hào)〕 G467 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 Ａ

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2013）02—0018—０1

一、明確審計(jì)工作思路，把握工作重點(diǎn)和發(fā)展方向

教育內(nèi)審工作要突破傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊模式，定位于規(guī)范管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，工作重心從審計(jì)監(jiān)督向?qū)徲?jì)管理轉(zhuǎn)移。在審計(jì)內(nèi)容上，重點(diǎn)抓規(guī)范管理審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、基建審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)審計(jì)等，突出對(duì)資金使用效益情況的審計(jì)評(píng)價(jià)。合理確定審計(jì)項(xiàng)目和目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的項(xiàng)目、對(duì)社會(huì)影響大、人民群眾關(guān)注多的單位和熱點(diǎn)問(wèn)題，作為審計(jì)重點(diǎn)。針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題，有重點(diǎn)地開(kāi)展審計(jì)。注意選擇一些帶有共性、傾向性的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施、辦法，查找問(wèn)題的根源。在審計(jì)時(shí)間上，實(shí)現(xiàn)由事后審計(jì)向事前控制、事中防范轉(zhuǎn)變，將審計(jì)關(guān)口前移。在審計(jì)手段上，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的手工查賬向計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。

二、扎實(shí)開(kāi)展教育內(nèi)部審計(jì)工作

教育內(nèi)部審計(jì)工作要以進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益為重點(diǎn)，以服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新為主線(xiàn)，從“預(yù)防、揭露、抵御”三個(gè)方面著手，有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)保障教育經(jīng)費(fèi)健康運(yùn)行的“免疫手段”功能，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法治校，確保教育經(jīng)費(fèi)依法、規(guī)范、合理、高效使用。為此，要做好以下工作：

1.內(nèi)控制度審計(jì)。對(duì)各學(xué)校內(nèi)控制度的建立和有效性進(jìn)行審計(jì)，檢查學(xué)校制定的財(cái)務(wù)管理辦法、制度和措施的落實(shí)情況，檢查學(xué)校開(kāi)支的申報(bào)審批程序、實(shí)施過(guò)程、核算驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各環(huán)節(jié)的弱控點(diǎn)和失控點(diǎn)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，促進(jìn)單位內(nèi)控管理工作，完善監(jiān)督檢查機(jī)制。

2.預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行是單位職能履行、決策實(shí)施、管理狀況和制度落實(shí)的重要保障。審定各學(xué)校在年初制定的各項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)收支計(jì)劃是否嚴(yán)格按經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行，是否堅(jiān)持量入為出的原則按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支，各項(xiàng)收入是否依法、依規(guī)，是否足額納入財(cái)務(wù)核算，是否確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)支是否合理、真實(shí)、有效，有無(wú)隱瞞、挪用、轉(zhuǎn)移收入或私設(shè)小金庫(kù)現(xiàn)象。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法治校、民主管理、廉潔從教“四個(gè)方面”經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)。把領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)到預(yù)算執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、大宗物資的采購(gòu)、大額度資金使用等執(zhí)行情況；查預(yù)算執(zhí)行、公用經(jīng)費(fèi)資金、工程項(xiàng)目資金等。

4.離任審計(jì)。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全方位的審計(jì)監(jiān)督，準(zhǔn)確把握評(píng)價(jià)的范圍和內(nèi)容，客觀(guān)公正地界定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

5.專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作包括基建維修、危房改造、設(shè)備采購(gòu)等項(xiàng)目。重點(diǎn)對(duì)學(xué)校會(huì)議記錄、工程預(yù)算、合同簽訂、工程（設(shè)備）驗(yàn)收、竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程審計(jì)。

6.化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金審計(jì)。對(duì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)資金兌付情況進(jìn)行審計(jì)。檢查債務(wù)資金管理使用情況，兌付資金是否真實(shí)可靠，是否及時(shí)足額落實(shí)到債權(quán)人手中，是否按時(shí)按要求進(jìn)行賬務(wù)處理。堅(jiān)決制止新債務(wù)的產(chǎn)生。

7.固定資產(chǎn)審計(jì)。檢查單位資產(chǎn)構(gòu)成情況，固定資產(chǎn)購(gòu)置（尤其是大宗物品）是否按規(guī)定程序進(jìn)行采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)、保管、領(lǐng)用、報(bào)廢、變賣(mài)等運(yùn)行，固定資產(chǎn)是否做到賬賬相符、賬物相符，各類(lèi)債權(quán)、債務(wù)是否及時(shí)清理登記。

8.校辦產(chǎn)業(yè)和勤工儉學(xué)審計(jì)。檢查各學(xué)校校辦產(chǎn)業(yè)、房屋租賃和學(xué)生勤工儉學(xué)收入等是否合理、足額入賬，是否嚴(yán)格按非稅收入管理執(zhí)行，支出是否用于改善辦學(xué)條件，是否將其亂發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等。

9.民辦教育機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)審計(jì)。檢查是否依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和財(cái)產(chǎn)管理制度；是否按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿；收費(fèi)是否嚴(yán)格按物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；經(jīng)費(fèi)支出是否按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定開(kāi)支；經(jīng)費(fèi)投入是否能維持民辦教育的發(fā)展等。

10.做好審計(jì)調(diào)查。遵循典型性、效益性和重要性原則，圍繞教育改革和發(fā)展的中心任務(wù)，以關(guān)注教育經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行、節(jié)約型校園建設(shè)和學(xué)生權(quán)益保障為重點(diǎn)，選取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的、社會(huì)和群眾關(guān)注的題材深入開(kāi)展調(diào)查。通過(guò)審計(jì)調(diào)查，為本單位領(lǐng)導(dǎo)決策和改進(jìn)管理提供有建設(shè)性、行之有效的意見(jiàn)和建議。

編輯：馬中華