周全德

略論婦女民生改善問題
——以第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)

周全德

兩性平等、和諧、同步發(fā)展是與求學(xué)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等基本民生問題密切相關(guān)的鮮活的社會(huì)實(shí)踐。研究發(fā)現(xiàn)，婦女在教育民生方面其城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異均比性別差異表現(xiàn)得更為顯著,在勞動(dòng)就業(yè)和收入分配方面與男性存在較大差距,在享受社會(huì)保障方面城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別較大。保障和改善婦女民生與提升婦女自身發(fā)展水平、解決社會(huì)建設(shè)滯后問題，以及消除城鄉(xiāng)發(fā)展差別、區(qū)域發(fā)展差距、性別發(fā)展差異等具有密切關(guān)系。保障和改善婦女民生亟待制定和實(shí)施支持婦女與家庭發(fā)展的社會(huì)政策。

婦女民生；性別差異；城鄉(xiāng)差異；區(qū)域差異

一、問題的提出

黨的十八大報(bào)告提出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置。……加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),必須以保障和改善民生為重點(diǎn)?！保?］15-34這種基于改革開放以來(lái)社會(huì)發(fā)展理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上的對(duì)于保障和改善民生的明確要求,為人們深入探討邁向更加公平合理、和諧穩(wěn)定的全面小康社會(huì)之路指明了正確方向。我們正處于一個(gè)改善民生與科學(xué)發(fā)展息息相關(guān)的新時(shí)代,改善民生對(duì)于促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效能的意義和價(jià)值無(wú)論如何估量也不會(huì)過(guò)高。

伴隨著改革發(fā)展的深入和“四化同步”進(jìn)程的加快,進(jìn)一步關(guān)注和妥善解決婦女民生問題,已成為整個(gè)社會(huì)基本民生建設(shè)中的重要任務(wù)。黨的十八大首次將男女平等作為基本國(guó)策寫入報(bào)告,其立意就在切實(shí)解決影響和制約婦女發(fā)展的種種現(xiàn)實(shí)問題,大力促進(jìn)婦女與男子同步發(fā)展且確保婦女與男子平等分享發(fā)展成果。所謂婦女民生，就是婦女的生計(jì)問題，這是一切婦女問題發(fā)生的本源。換句話說(shuō),兩性平等、和諧、同步發(fā)展并不僅僅是抽象的理論口號(hào),更是與求學(xué)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等基本民生問題密切相關(guān)的鮮活的社會(huì)實(shí)踐。

一段時(shí)期以來(lái),由于我國(guó)社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，仍停留在工業(yè)化初期階段的社會(huì)結(jié)構(gòu)，因而不能很好地與從整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期階段之后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生良性互動(dòng)效應(yīng)。這主要是因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的時(shí)候,沒有適時(shí)抓好社會(huì)體制的改革,沒有適時(shí)抓好社會(huì)建設(shè),沒有適時(shí)抓好社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。［2］7-8伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),兩性發(fā)展差距也有所擴(kuò)大,其結(jié)果導(dǎo)致婦女民生問題比男子民生問題表現(xiàn)得更為突出和嚴(yán)重。

究其根源,婦女民生問題的形成是社會(huì)結(jié)構(gòu)建構(gòu)不盡合理與性別關(guān)系形塑不盡平等交互影響和作用的結(jié)果,造成女性在現(xiàn)階段依然不能完全享受到與男子一樣獲得發(fā)展資源和機(jī)會(huì)的公正待遇。也就是說(shuō)，發(fā)展資源和機(jī)會(huì)的公正合理配置不僅在各個(gè)階層之間尚未完全實(shí)現(xiàn),而且要完成這種時(shí)代任務(wù)在性別之間顯得更加艱巨。現(xiàn)階段，高度關(guān)注和切實(shí)解決婦女民生問題,是全面深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和積極建構(gòu)社會(huì)主義和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。婦女民生問題的及時(shí)而又妥善的解決，不僅有利于促進(jìn)婦女與男子的平等、和諧、同步發(fā)展，而且有利于促進(jìn)婦女自身發(fā)展與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、互動(dòng)性和融合性。

二、婦女民生問題的主要表現(xiàn)及特征分析

（一）婦女在教育民生方面其城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異均比性別差異表現(xiàn)得更為顯著

《第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示：女性中接受過(guò)高中階段及以上教育的占33.7%，城鄉(xiāng)分別為54.2%和18.2%,城市比鄉(xiāng)村高出36個(gè)百分點(diǎn)；中西部農(nóng)村女性中，這一比例為10.0%，比該地區(qū)農(nóng)村男性低4.6個(gè)百分點(diǎn)，比東部地區(qū)女性低47.4個(gè)百分點(diǎn)。女性中接受過(guò)大學(xué)?？萍耙陨细叩冉逃恼?4.3%，城鎮(zhèn)女性這一比例為25.7%，農(nóng)村女性這一比例為2.9%,城鄉(xiāng)差距為22.8個(gè)百分點(diǎn)。[3]由此可見,近些年來(lái)男女之間教育方面的差異在國(guó)家和社會(huì)力量的推動(dòng)下呈縮小態(tài)勢(shì),并且男性在受教育方面與女性一樣受到城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間教育不均衡發(fā)展的巨大影響。這就說(shuō)明，解決婦女教育民生問題主要取決于加快城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間教育均衡發(fā)展的力度和速度,而這整個(gè)教育均衡發(fā)展的推進(jìn)過(guò)程又要受到城鄉(xiāng)、區(qū)域之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步、一體發(fā)展程度的制約。

據(jù)周福林《第三期河南婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，男女受教育程度構(gòu)成整體存在差異，但隨年齡的降低差異明顯降低。對(duì)受教育程度調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后得到，女性中受教育程度為初中的人數(shù)最多，所占比例為36.8%；其次為高中，所占比例為16.9%；從累計(jì)頻率可以看出，初中及初中以上者占68.8%。男性中受教育程度也以初中最多，所占比例為44.2%；受教育程度為高中的人占17.6%；初中及初中以上者共占79.2%。女性文盲率高于男性，是男性的2.9倍，所占比例為13.8%。這13.8%中，僅有1.5%屬于40歲以下的女性，其中，29歲以下的婦女中文盲率僅有0.3%，其余的12.3%都是屬于40歲以上女性。①參見周福林：《第三期河南婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，2011年12月。以上情況說(shuō)明，近些年來(lái)河南省教育上的性別差異已有較大幅度的縮小，現(xiàn)有較大的性別差異已是過(guò)往時(shí)代的歷史遺留物，但當(dāng)代河南人依然要為過(guò)去教育上的性別歧視行為買單。與女性一樣，在接受高等教育方面男子也要受到欠發(fā)達(dá)地區(qū)落后狀態(tài)的消極影響。這就意味著河南省要在繼續(xù)消除教育上的性別歧視和改變貧窮落后這兩大方面同時(shí)付諸更大努力。

（二）婦女在勞動(dòng)就業(yè)和收入分配方面與男性存在較大差距

第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果顯示：18—64歲女性的在業(yè)率為71.1%，城鎮(zhèn)女性為60.8%，農(nóng)村女性為82.0%。在業(yè)女性在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中所占的比例分別為45.3%、14.5%和40.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村在業(yè)女性的年均勞動(dòng)收入分別為男性的67.3%和56.0%。農(nóng)村在業(yè)女性主要從事非農(nóng)勞動(dòng)的比例為24.9%，男性為36.8%；有外出務(wù)工經(jīng)歷的返鄉(xiāng)女性從事非農(nóng)勞動(dòng)的比例比從未外出務(wù)工的農(nóng)村女性高16.3個(gè)百分點(diǎn)。[3]女性的在業(yè)率意味著在我國(guó)城鄉(xiāng)居民家庭女性成員中，專門從事家務(wù)勞動(dòng)的“家庭婦女”已超過(guò)四分之一（28.9%）,而在城鎮(zhèn)居民家庭女性成員中這一比例更高,約占五分之二（39.2%）。顯而易見,充分尊重婦女的社會(huì)主體性，高度重視婦女的素質(zhì)提高，適時(shí)發(fā)揮婦女的各種潛能，切實(shí)保障婦女的各項(xiàng)權(quán)益,已成為提高我國(guó)婦女整體發(fā)展水平的不容忽視的重要方面。在業(yè)女性的年均勞動(dòng)收入與男性的差距表明，近些年來(lái)由于改革發(fā)展的推動(dòng),收入方面的性別差距雖然有所縮小,但由于各種原因，男性作為主要養(yǎng)家人的身份并沒有得到根本性改變。其中主要原因是婦女多半從事第一、第三產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的低技能且苦、臟、累的簡(jiǎn)單勞動(dòng),與男性在就業(yè)層次及就業(yè)質(zhì)量方面存在著較大差異。

而周福林對(duì)河南省婦女社會(huì)地位的調(diào)查表明：18—64歲女性在業(yè)率為76.7%，其中城鎮(zhèn)女性為61.1%，農(nóng)村女性為86.2%。男性在業(yè)率為89.7%，其中城鎮(zhèn)男性為82.2%，農(nóng)村男性為94.3%。女性在第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)中的比例分別為56.5%、13.2%和30.3%。與全國(guó)相比，河南省在第一產(chǎn)業(yè)中的女性比例較高，高于全國(guó)平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn),而在第三產(chǎn)業(yè)中的女性比例低于全國(guó)平均水平9.9個(gè)百分點(diǎn)。尤其是在城鎮(zhèn)，女性就業(yè)率比男性低21.1個(gè)百分點(diǎn)，這表明女性失業(yè)率遠(yuǎn)高于男性。②同上。由于目前家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值還不為人們所承認(rèn)，一些在家專事家政的主婦的社會(huì)地位及家庭地位勢(shì)必會(huì)受到一定的影響。此外，女性在第一產(chǎn)業(yè)中的過(guò)高比例及在第三產(chǎn)業(yè)中的較低比例，也集中體現(xiàn)了河南省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中的女性化態(tài)勢(shì)及全省城鎮(zhèn)化水平較低的既定現(xiàn)實(shí)，而這一情況又必然會(huì)造成兩性發(fā)展差距，進(jìn)而對(duì)婦女的社會(huì)地位及家庭地位產(chǎn)生消極影響。該調(diào)查還顯示,在河南城鎮(zhèn)在業(yè)女性中，占33.3%的人曾有過(guò)半年及以上不工作也沒有勞動(dòng)收入的情況，而男性在這方面所占比例僅為20.4%。而在對(duì)工作中斷原因的回答中，多數(shù)女性選擇的主要原因是結(jié)婚生育及照顧孩子,而多數(shù)男性選擇的主要原因是失業(yè)、單位重組、破產(chǎn)倒閉。①參見周福林：《第三期河南婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，2011年12月。顯然，婚育已成為制約女性職業(yè)發(fā)展的重要原因，然而，女性對(duì)于人類社會(huì)人口再生產(chǎn)的貢獻(xiàn)以及對(duì)于家務(wù)勞動(dòng)的付出，卻沒有被列入社會(huì)所倡導(dǎo)的家庭發(fā)展能力的范疇來(lái)給以正確估價(jià)。一般來(lái)說(shuō)，在丈夫作為主要養(yǎng)家人的現(xiàn)實(shí)境況下，妻子對(duì)于提高家庭發(fā)展能力的貢獻(xiàn)往往是自覺或不自覺地被人們甚至婦女自己所忽略。

另?yè)?jù)周福林的報(bào)告，在所有被調(diào)查者中，女性的年總收入平均為8687元，男性的年總收入平均為15535元，男性約為女性的1.8倍；女性勞動(dòng)收入平均為6487元，男性勞動(dòng)收入平均為13801元，男性是女性的2.1倍。在城鎮(zhèn)女性中，平均每年的總收入為13445元，男性平均每年的總收入為20623元，男性是女性的1.5倍；女性勞動(dòng)收入平均為9163元，男性勞動(dòng)收入平均為17680元,男性是女性的1.9倍。在農(nóng)村女性中,女性的總收入均值為5753元，男性的總收入均值為12485元,男性是女性的2.2倍。②同上。收入水平是衡量個(gè)體獲得生存與發(fā)展資料之能力的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是決定個(gè)體社會(huì)階層歸屬及其社會(huì)地位高低的重要因素。在河南這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，男女之間的收入差距比較顯著，并且農(nóng)村的男女收入差距要明顯大于城鎮(zhèn)，這就必然導(dǎo)致男性在家庭重要事務(wù)決策方面的權(quán)力一般高于女性，而城鎮(zhèn)女性在家庭重要事務(wù)決策方面的權(quán)力又一般高于農(nóng)村女性的輻射效應(yīng)。在家庭生活中，兩性通過(guò)平等協(xié)商對(duì)家庭重要事務(wù)進(jìn)行決策有利于抵御家庭發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)，有利于為家庭的興旺發(fā)達(dá)提供安全保障。而在夫妻之間收入差距較大的情況下，對(duì)家庭重要事務(wù)進(jìn)行民主決策無(wú)疑在較大程度上難以實(shí)現(xiàn),從而對(duì)提高家庭綜合發(fā)展能力產(chǎn)生負(fù)面影響。相應(yīng)的，妻子在推動(dòng)自身發(fā)展方面的潛能也勢(shì)必會(huì)在一定程度上受到壓抑而無(wú)法得到充分的開發(fā)和利用。有鑒于此，筆者認(rèn)為除了提高女性素質(zhì)及職業(yè)技能之外，承認(rèn)女性婚育及家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值，營(yíng)造有利于夫妻雙方平等、共同分擔(dān)家務(wù)的社會(huì)氛圍，當(dāng)是在平衡和消解兩性收入差距及其負(fù)面影響的基礎(chǔ)上提高家庭發(fā)展能力的重要途徑。

（三）婦女在享受社會(huì)保障方面的城鄉(xiāng)差別或區(qū)域差別較大

據(jù)《第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》顯示，在非農(nóng)業(yè)戶口女性中，享有社會(huì)養(yǎng)老保障的比例為73.3%，享有社會(huì)醫(yī)療保障的比例為87.6%；在農(nóng)業(yè)戶口女性中，享有社會(huì)養(yǎng)老保障的比例為31.1%，享有社會(huì)醫(yī)療保障的比例為95.0%。[3]數(shù)據(jù)表明,依然有26.7%的城鎮(zhèn)女性沒有被社會(huì)養(yǎng)老保障所覆蓋,并且社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率在城鄉(xiāng)女性之間的差距表現(xiàn)得十分顯著。這說(shuō)明女性在社會(huì)養(yǎng)老保障方面的相對(duì)滯后狀況不僅在一定程度上受到性別因素的影響和作用,而且在很大程度上受到城鄉(xiāng)二元社會(huì)體制及不合理的社會(huì)政策安排的影響和作用，而這對(duì)于提高女性生活質(zhì)量及其個(gè)人發(fā)展能力，尤其是對(duì)于提高農(nóng)村女性生活質(zhì)量及其個(gè)人發(fā)展能力是非常不利的。此外,在農(nóng)業(yè)戶口女性中享有社會(huì)醫(yī)療保障的比例高于在非農(nóng)業(yè)戶口女性中享有社會(huì)醫(yī)療保障的比例，這一事實(shí)表明：一方面，近些年來(lái)實(shí)施的新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，已經(jīng)普惠于絕大多數(shù)農(nóng)民家庭女性成員,使她們均能享受到社會(huì)醫(yī)療保障待遇；另一方面,在城鎮(zhèn)家庭婦女的社會(huì)醫(yī)療保障方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，比起職業(yè)婦女，城鎮(zhèn)家庭婦女的要求很容易被社會(huì)和家庭所忽略。

具體到河南省范圍內(nèi)，調(diào)查顯示，男性的社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率為47.4%，女性為43.2%，女性比男性低4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)兩性差值為2.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村兩性差值為5.9個(gè)百分點(diǎn)。盡管兩性之間在社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率方面具有一定的差距，但其差距較小。而無(wú)論城鎮(zhèn)男性還是城鎮(zhèn)女性，其社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率均比農(nóng)村高出許多,并且在城鎮(zhèn)中，兩性的差距比農(nóng)村兩性差距小。城鎮(zhèn)女性社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率為62.8%，而農(nóng)村女性社會(huì)養(yǎng)老保障覆蓋率僅為30.9%，比城鎮(zhèn)女性低31.9個(gè)百分點(diǎn)。①參見周福林：《第三期河南婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告》，2011年12月。這表明,在河南省這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),無(wú)論男女，在享受社會(huì)保障方面均低于發(fā)達(dá)地區(qū),甚至低于全國(guó)平均水平。此外,女性在享受社會(huì)保障方面的城鄉(xiāng)差異要遠(yuǎn)大于性別差異。欠發(fā)達(dá)地區(qū)女性在享受社會(huì)保障方面的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別較大的調(diào)查現(xiàn)狀表明：女性發(fā)展在更大程度上受到以家庭為發(fā)展單位的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別之類因素的影響和作用,而決定女性發(fā)展質(zhì)量和水準(zhǔn)的個(gè)體性因素在絕大多數(shù)女性中表現(xiàn)得不甚明顯。

（四）特殊女性群體的民生問題尤為顯著

第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果顯示：54.1%的城鎮(zhèn)老年女性首要生活來(lái)源為自己的離退休金或養(yǎng)老金，男性為79.3%；農(nóng)村老年女性的首要生活來(lái)源為其他家庭成員資助的比例為59.1%，男性為38.8%；有23.1%的農(nóng)村老年女性仍在從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。此外，目前正在外出流動(dòng)的女性中有87.9%從事有收入的工作，61.5%的人對(duì)在外期間的工作和生活感到滿意；流動(dòng)女性在外打工期間遇到的主要問題是“被人看不起”和“工資被拖欠或克扣”，分別占14.7%和14.2%。農(nóng)村留守女性中，91.7%擔(dān)心“丈夫在外的安全”，61.5%擔(dān)心“家里有事沒人商量”，60.1%擔(dān)心“老人生病時(shí)沒人幫忙”，56.0%擔(dān)心“農(nóng)忙時(shí)沒人幫忙”。[3]

以上數(shù)據(jù)表明，老年婦女在個(gè)人養(yǎng)老等方面與老年男子相比存在著較大的性別差異,因而她們需要社會(huì)給予更多的關(guān)注和支持。流動(dòng)女性中，仍有一部分人缺乏有收入的工作,仍有一部分人在外打工期間遇到“被人看不起”和“工資被拖欠或克扣”的問題，仍有較多的人對(duì)在外的工作和生活不甚滿意,這些情況表明，社會(huì)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步維護(hù)流動(dòng)?jì)D女外出務(wù)工的合法權(quán)益,為她們積極融入城市生活創(chuàng)造各種便利條件。農(nóng)村留守女性的問題主要表現(xiàn)為她們要獨(dú)自面對(duì)和承受生產(chǎn)生活方面的巨大壓力，迫切需要政府機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、民間社會(huì)力量，以及親朋好友等給予廣泛而又強(qiáng)烈的支持。

三、結(jié)論與建議

（一）改善婦女民生與提升婦女自身發(fā)展水平之間具有密切的關(guān)系。一般說(shuō)來(lái)，婦女自身發(fā)展水平是衡量婦女民生質(zhì)量的重要指標(biāo)，因?yàn)閶D女自身發(fā)展水平在一定程度上對(duì)于解決婦女民生問題及提高婦女民生質(zhì)量產(chǎn)生較大影響；而在一定條件下，婦女民生問題的妥善解決及婦女民生質(zhì)量的不斷改進(jìn)又會(huì)對(duì)婦女自身發(fā)展水平的提高發(fā)生重要影響。因此，在保障和改善婦女民生的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)和充分發(fā)揮廣大女性自身的聰明才干。

（二）保障和改善婦女民生與解決社會(huì)建設(shè)滯后問題及消除城鄉(xiāng)發(fā)展差別、區(qū)域發(fā)展差距、性別發(fā)展差異具有密切關(guān)系。鑒于婦女民生問題產(chǎn)生的多因性，我們應(yīng)當(dāng)提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和包容性,注重城鄉(xiāng)一體發(fā)展的能動(dòng)性和實(shí)效性,增強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的自覺性和持續(xù)性,并且注重性別因素與其他因素的交織性和互動(dòng)性,通過(guò)將性別平等意識(shí)納入社會(huì)決策主流來(lái)提高婦女自身發(fā)展程度及質(zhì)量，進(jìn)而惠及家庭和社會(huì)，推動(dòng)家庭整體發(fā)展能力的提高，實(shí)現(xiàn)婦女與家庭、社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮昌盛。

（三）保障和改善婦女民生亟待制定和實(shí)施支持婦女與家庭發(fā)展的社會(huì)政策。而在制定和實(shí)施此類社會(huì)政策時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)婦女的生育及操持家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值給予充分的估價(jià)，并且采取相應(yīng)政策措施予以支持，以矯正社會(huì)視聽，改變傳統(tǒng)家庭生活觀及價(jià)值觀，促使婦女個(gè)人發(fā)展的潛能得以充分發(fā)掘和發(fā)揮。例如，給女性生育以一定的社會(huì)補(bǔ)助，通過(guò)法律法規(guī)對(duì)家庭婦女家務(wù)勞動(dòng)的社會(huì)價(jià)值給予承認(rèn)，并對(duì)其權(quán)益的實(shí)現(xiàn)給予相應(yīng)的保護(hù)。尤其是應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)中明確規(guī)定對(duì)家務(wù)活實(shí)施補(bǔ)償?shù)木唧w計(jì)算方法，例如：家務(wù)補(bǔ)償費(fèi)＝當(dāng)?shù)乇Ｄ?、鐘點(diǎn)工單位時(shí)間平均工資×家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間。

（四）目前家庭婦女、老齡婦女、流動(dòng)?jì)D女以及留守婦女在河南省乃至全國(guó)均是數(shù)量龐大的社會(huì)群體。詳細(xì)了解她們的生存與發(fā)展境遇，切實(shí)保障她們的各種權(quán)益，不斷加大對(duì)她們的社會(huì)支持力度,并且高度重視她們的愿望和要求，充分發(fā)揮她們的各種潛能，已成為提高和改善婦女民生質(zhì)量不容忽視的重要方面。

（五）婦女就業(yè)問題尤其是女大學(xué)生就業(yè)問題,已成為保障和改善婦女民生的核心問題之一。第三次婦女社會(huì)地位調(diào)查中與女性就業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)啟示我們：對(duì)就業(yè)領(lǐng)域中性別平等意識(shí)的認(rèn)同及行為習(xí)慣的培養(yǎng)，乃是提高女性就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的重要保障。尤其是在現(xiàn)階段社會(huì)就業(yè)壓力有增無(wú)減的特定情況下，廣大婦女的就業(yè)更需要社會(huì)公眾輿論的理解，更需要社會(huì)政策的支持，更需要家人的關(guān)懷和扶助。因此，在推動(dòng)女性與男性平等就業(yè)的進(jìn)程中，將營(yíng)造良好輿論氛圍、提供公正的社會(huì)政策支持、鼓勵(lì)協(xié)商和包容、調(diào)適矛盾和沖突等實(shí)際內(nèi)容作為重要的軟件建設(shè)來(lái)抓，當(dāng)是有關(guān)部門及單位的重要職責(zé)之所在。

（六）妥善解決婦女教育民生問題事關(guān)有效發(fā)掘婦女人力資源這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也事關(guān)婦女整體發(fā)展水平的持續(xù)提升。因此，我們不僅應(yīng)繼續(xù)關(guān)注和穩(wěn)定中高等教育中女性所占的比例，更應(yīng)當(dāng)高度重視和發(fā)揮職業(yè)教育、業(yè)余教育、科學(xué)教育、技能教育、思想道德教育等在改善婦女教育民生上的重要作用，推動(dòng)所有婦女均能享受到現(xiàn)代教育的陽(yáng)光普惠。

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗！——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社,2012.

[2]陸學(xué)藝.中國(guó)社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理：探索·發(fā)現(xiàn)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011.

[3]第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查課題組.第三期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查主要數(shù)據(jù)報(bào)告[J].婦女研究論叢，2011，（6）.

責(zé)任編輯：董力婕

Improving Women’s Livelihood：Based on Statistics from the Third Survey on Chinese Women’s Social Status

ZHOU Quande

Gender equality,harmony and synchronous development are the social practice concerning issues of people’s livelihood including education,employment,income distribution and social security.Researches show that the urban-rural and regional disparities on women’s education and social security are greater than those between women and men and in terms of employment and income distribution,the gender gaps are the most notable.Protecting and improving women’s livelihood are closed related to promoting women’s progress and eliminating imbalance in development between urban and rural areas and different regions and gender inequality,which means we need more social policies supporting women and families’development to be issued.

women’s livelihood;gender disparity;urban-rural disparity;regional disparity

10.3969/j.issn.1007-3698.2013.02.012

：2013-01-20

C913.68

：A

：1007-3698（2013）02-0072-05

周全德，男，河南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)發(fā)展研究所研究員，主要研究方向?yàn)閼?yīng)用社會(huì)學(xué)。450002