臧志軍

其實，相比高校畢業(yè)生就業(yè)，擺在決策者面前的還有更為嚴峻的就業(yè)問題。以上所說的700 萬只是大專以上畢業(yè)生，每年我國中專、中職畢業(yè)還有約800 萬人，未能升學的初中畢業(yè)生約200 萬，未能升學的普通高中畢業(yè)生100 多萬人，每年退役士兵將近100 萬人，總量接近1 900 萬人。另外，每年退休加上就業(yè)活躍人口中的非正常死亡人數(shù)大約有400 萬，如果要保證新涌進就業(yè)市場的人員全部就業(yè)，國家需要創(chuàng)造1 500 萬個新工作崗位。但根據(jù)《促進就業(yè)十二五規(guī)劃（2011-2015年）》的承諾，五年間共規(guī)劃新增就業(yè)人員4 500 萬，平均每年只有900 萬，遠遠難以做到充分就業(yè)。

國家并不試圖保證所有人都能就業(yè)是有其理由的。根據(jù)人社部的研究，就業(yè)彈性系數(shù)在一定時間內(nèi)是相對穩(wěn)定的，GDP 每增長1%,能帶來的新增就業(yè)崗位是80-100 萬個，按照我國GDP 每年增長7%-9%計算，每年所能增加的就業(yè)人員大約就在600 萬-900 萬之間。很顯然，盡管高校畢業(yè)生就業(yè)形勢看似很嚴峻，但它只是整個就業(yè)問題的一個組成部分，政府當然更愿意將之納入整個就業(yè)問題的框架加以考慮。

不過，有觀察家發(fā)現(xiàn)，似乎事實并非如此。宏觀經(jīng)濟研究者謝亞軒敏感地察覺到了李克強政府在就業(yè)問題上的保守與謹慎，他在《金融時報》撰文“中國決策層為何漠視當前就業(yè)狀況？”，認為決策層對整體就業(yè)情況有些漠不關(guān)心。他通過對最近最高層的一些公開活動——如習近平在天津與大學生的座談、李克強所主持的國務院常務會討論的，也僅僅是大學生的就業(yè)問題——得出的推論是中國政府只愿意把就業(yè)難問題限定在大學畢業(yè)生就業(yè)難的范圍內(nèi)，而不愿意將之看作是全局性問題。也就是說，決策層認為，沒有必要以增加就業(yè)崗位為目標出臺大面積的經(jīng)濟刺激計劃，只需針對大學生生就業(yè)問題提出一些具體對策，如鼓勵畢業(yè)生到基層工作、鼓勵畢業(yè)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作等。

如此說來，我們可以看到兩種“輕漫”：一是與前幾年的高度緊張相比，李克強政府對今年高校畢業(yè)生就業(yè)問題的漫不經(jīng)心；二是與高校畢業(yè)生就業(yè)問題相比，政府對全局性的就業(yè)問題的淡定。

我們作為職業(yè)教育工作者非常歡迎第一種“輕漫”。中國不能再走會哭的孩子有奶吃的那種民粹路線了，不能再讓沉默的大多數(shù)成為受傷害最深的人群了。在中國教育界，有一種奇怪的現(xiàn)象：高等教育基本不避諱高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實，在各種場合向公眾宣告大學畢業(yè)生就業(yè)艱辛，成了“蟻族”；職業(yè)教育卻基本不愿承認自己的畢業(yè)生有就業(yè)難問題，職業(yè)學?？傇敢庑麄髯约旱膶W生還未走出校門就被用人單位預定一空。但是憑心而論，高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量真的會低于職業(yè)學校畢業(yè)生嗎？那些寫宣傳稿的老師和讀宣傳稿的校長真的相信自己說的話嗎？這種對各自職能、各自畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量的認識上的落差造成的結(jié)果是：盡管職業(yè)學校畢業(yè)生總數(shù)并不比高校畢業(yè)生少，但其就業(yè)問題得到的關(guān)注卻要小得多（同樣，在高校畢業(yè)生中，高職畢業(yè)生得到的關(guān)注要遠小于本科畢業(yè)生，盡管兩者的人數(shù)相仿），多數(shù)畢業(yè)就業(yè)政策的基點都是促進高校畢業(yè)生的順利就業(yè)，如鼓勵高校畢業(yè)生到微小企業(yè)就業(yè)、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等，職業(yè)學校畢業(yè)生則難以得到這些“鼓勵”。也就是說，就業(yè)層次不高、就業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定、就業(yè)前景不明確的群體卻難以得到國家政策的眷顧。希望這次對最難就業(yè)季的輕漫成為今后政府的常例，更衷心希望李克強經(jīng)濟學中的“公平”二字得到發(fā)揚，不要讓社會資源再次集中到那些已經(jīng)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位的人的手中，所有人都應成為國家就業(yè)政策的受益者。不過，按照官方公布的數(shù)字，每年會有150 萬的高校畢業(yè)生無法就業(yè)（而每年只有約40 萬的職業(yè)學校畢業(yè)生無法找到工作），歷年積累的“離校未就業(yè)大學生”的數(shù)量應該是驚人的，李克強經(jīng)濟學會優(yōu)先解決這個數(shù)量問題，還是解決不同層次的就業(yè)質(zhì)量問題，仍需觀察。

至于李克強經(jīng)濟學對經(jīng)濟刺激政策的謹慎，因為已經(jīng)超出了我們的專業(yè)認知，不敢妄加評論。但如果一切真如李克強經(jīng)濟學所希望的那樣，政府將脫下投資者的外衣、資金將重回實體經(jīng)濟、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的進程將重新開始，到那時，就業(yè)市場也許會出現(xiàn)新的血雨腥風。不知就業(yè)市場中存在多少結(jié)構(gòu)性問題，是否也存在“盤活存量”的可能？如果沒有（估計有的，可能性不會很大），就業(yè)問題也許會成為李克強經(jīng)濟學需要優(yōu)先解決的問題。

還需要指出的是，多年以來，企業(yè)一直在對高等教育和職業(yè)教育畢業(yè)生提出“實際工作經(jīng)驗”的要求，用人單位不相信教育質(zhì)量，而選擇相信實踐的力量，其實質(zhì)是高等教育與職業(yè)教育信譽的破產(chǎn)。在學校畢業(yè)生沒有足夠“實際工作經(jīng)驗”的情況下，許多企業(yè)只得花費大力氣進行二次培訓，這些培訓中有相當一部分知識和技能本該在學校內(nèi)就完成。如果企業(yè)轉(zhuǎn)型真的大范圍展開，企業(yè)培訓的壓力可能更大，高等教育與職業(yè)教育也許會成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的阻滯力量。

許多經(jīng)濟界人士把李克強經(jīng)濟學看作是中國再次走上改革路的號角之聲，從目前來看，這個號角主要在向金融領(lǐng)域吹響，但它最終會落在就業(yè)這片土地上，就業(yè)與教育的互動也許會在一定程度上決定李克強經(jīng)濟學的成敗。