岳 瑞 波, 韓 子 貴
(忻州師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系, 山西 忻州034000)
中觀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)宏觀總體可持續(xù)發(fā)展的前提條件,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種模式,它是“既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”[1]形式與路徑。從某種意義上講,中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)是對區(qū)域資源能源開發(fā)利用中所保持的生態(tài)均衡狀態(tài)作出的一種理論描述。
可持續(xù)發(fā)展思想的形成大概在20 世紀(jì)中葉,是人類對自身前途、身處環(huán)境甚至是對未來命運(yùn)警醒的結(jié)果,現(xiàn)已逐漸成為全球戰(zhàn)略發(fā)展中的重大課題。作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個分支以及人類在發(fā)展過程中所必須面對的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,可持續(xù)發(fā)展涉及到社會生活的方方面面,但由于研究者選擇角度的不同,對可持續(xù)發(fā)展的定義也是各抒己見,比較典型的如:
(1)可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人需求,又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。
(2)持續(xù)性即生態(tài)持續(xù)性,最先由生態(tài)學(xué)家提出,主要說明自然資源及其開發(fā)利用間的平衡。
(3)在不超出生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下,改善人類的生活品質(zhì)。
(4)在保持自然資源質(zhì)量及其所提供服務(wù)的前提下,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度??沙掷m(xù)發(fā)展指今天的使用不應(yīng)減少未來的實際收入,當(dāng)發(fā)展能夠保持當(dāng)代人福利增加時,也不會使后代的福利減少。
(5)側(cè)重科技的定義。可持續(xù)發(fā)展就是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù),即盡可能接近開放或密封式,工藝方法盡可能減少對能源和其他自然資源的消耗。
本文所講的可持續(xù)發(fā)展的定義對上述幾種定義涵蓋的內(nèi)容是兼而有之。
人類生存的地球及其資源要求我們以可持續(xù)發(fā)展觀來發(fā)展,以可持續(xù)發(fā)展思想來應(yīng)用,以可持續(xù)發(fā)展方式來開采,以可持續(xù)發(fā)展措施來保持生態(tài)平衡。由此,我們就有必要對可持續(xù)發(fā)展的思想進(jìn)行深入研究。那么,可持續(xù)發(fā)展包括哪些內(nèi)容呢?筆者認(rèn)為,它主要包括以下幾點:[2]
(1)可持續(xù)發(fā)展并不否定經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展要以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)。對于大多數(shù)發(fā)展中國家來說,經(jīng)濟(jì)的增長可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)社會物質(zhì)文化因素的增長,進(jìn)而可以擴(kuò)大個人需求與社會需求。但是,這種需求的擴(kuò)大往往會以追求個人利益最大化為出發(fā)點或目標(biāo),會以濫采自然資源為手段,會以生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞為代價。因此,這種發(fā)展要以適度的經(jīng)濟(jì)增長來制約,否則造成這種破壞是違反可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與要求的。
(2)可持續(xù)發(fā)展要求與自然資源的有限性及環(huán)境的承載能力相協(xié)調(diào)。在可持續(xù)發(fā)展過程中,要運(yùn)用資源的可再生與不可再生原理來決定資源的開采方式,要根據(jù)資源對環(huán)境的影響程度來決定如何應(yīng)用這些自然資源,要從可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮,以便達(dá)到資源長期使用與環(huán)境保護(hù)的雙重目的。因此,要通過技術(shù)變革來使可再生資源的應(yīng)用彌補(bǔ)不可再生資源的應(yīng)用,通過經(jīng)濟(jì)與法律手段來保障資源的合理開發(fā)與合理應(yīng)用。[3]也可通過清潔生產(chǎn)與清潔消費(fèi)、循環(huán)利用、應(yīng)用替代品等手段來降低資源耗竭與環(huán)境破壞的程度,為可持續(xù)發(fā)展提供保障。當(dāng)然,還可采用教育說服的方法來使人們對可持續(xù)發(fā)展達(dá)成共識,減輕當(dāng)前耗竭與浪費(fèi)的程度。
(3)可持續(xù)發(fā)展要求公平與效率相協(xié)調(diào)。效率在應(yīng)用資源時要求有效性達(dá)到最大,即應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置并合理使用資源,這是可持續(xù)發(fā)展的要求所在。公平是在資源及收入分配方面要求機(jī)會均等,也就是在人們?nèi)〉檬杖肱c財富時,要使每個人都有取得的機(jī)會,這同樣是可持續(xù)發(fā)展的要求所在。中觀區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展要求公平優(yōu)先、兼顧效率,是讓大家在都有飯吃的同時來談效率,而不是讓一部分人在高效率中生產(chǎn),而另一部分人手中卻攫取了大部分財富,任意揮霍。
(4)可持續(xù)發(fā)展是涉及多個方面的綜合性極強(qiáng)的話題,比如它涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、資源、環(huán)境、生態(tài)、社會等多個方面。這些因素是相互影響、相互制約的,只有它們之間互相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)組合,才對我們?nèi)祟惖目傮w發(fā)展有益,才有可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這也就是說,可持續(xù)發(fā)展要求在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時,不能破壞生態(tài)、環(huán)境、能源、資源等,應(yīng)該形成將這些因素綜合起來共同發(fā)展的模式,且這種發(fā)展模式并非一成不變,是可以改變、變革的,是動態(tài)發(fā)展的,是盡量降低負(fù)面影響的發(fā)展,是提高相關(guān)要素使用效率,尋求最優(yōu)、最穩(wěn)定發(fā)展的模式。
(5)可持續(xù)發(fā)展以提高生活質(zhì)量為目的,并要求與社會同步前進(jìn),全面發(fā)展。發(fā)展是為了美好的未來,尤其是可持續(xù)發(fā)展,更是為了擺脫貧窮、落后、失業(yè)、收入不公等諸多社會因素的困擾,并且要求人們在社會經(jīng)濟(jì)活動中全面參與,最終達(dá)到人與自然、社會的和諧發(fā)展。
(6)可持續(xù)發(fā)展要求有創(chuàng)新。創(chuàng)新就是利用科學(xué)技術(shù)及制度方面的先進(jìn)性來為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供必要的條件及環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新以科技含量的提高,以新的技術(shù)、新的方法、新的手段來實現(xiàn),如有效利用現(xiàn)有資源、能源,尋找替代品,找到新用途等。制度創(chuàng)新旨在建立以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的激勵機(jī)制,并為資源循環(huán)利用制定政策法規(guī),使資源、能源利用機(jī)制更加完善,鼓勵人們利用新方法來使用能源、保護(hù)環(huán)境。
(7)可持續(xù)發(fā)展要求以人為本。這里談到的發(fā)展必須以人為出發(fā)點,以人為歸宿,一切為了人類的生存與發(fā)展,一切依賴于人類的生存與發(fā)展。所以,我們講的可持續(xù)發(fā)展是人類共同的途徑,也是人類美好的向往,而且可以讓后代和更多的人受益,因此要以人類的長遠(yuǎn)發(fā)展和人類的共同繁榮富強(qiáng)為目標(biāo),以可持續(xù)發(fā)展為手段來造福人類。
1994 年3 月25 日,《中國21 世紀(jì)議程》經(jīng)國務(wù)院第十六次常務(wù)會議審議通過,其主要內(nèi)容分為四大部分,即可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策、社會可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、資源的合理利用與保護(hù)。[4]由此,我國的可持續(xù)發(fā)展正式提上日程。
過去,人們對自然資源的無限需求與自然資源本身的有限性之間產(chǎn)生了矛盾,且這種矛盾愈演愈烈,導(dǎo)致了目前資源耗竭與環(huán)境破壞的后果。當(dāng)人類發(fā)展步入21 世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了隨之而來的“翻天覆地”的變化?!稗q證唯物主義認(rèn)為:人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與自然生態(tài)的進(jìn)化和演替是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,進(jìn)入工業(yè)化社會以后,人類的經(jīng)濟(jì)活動在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時,既有干擾、破壞的一面,也有建設(shè)、改善的一面”。[5]生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的出現(xiàn)不僅使無限與有限之間的矛盾有了轉(zhuǎn)化的可能性,而且使人類看到了希望。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是人類在目前資源能源發(fā)展與自然環(huán)境發(fā)展中所遇到綜合問題的一個集合。因此,我們必須對之作進(jìn)一步的考察。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門新興學(xué)科,研究的是地球生態(tài)系統(tǒng)的承載能力與承載限度。我們?nèi)祟愐獜倪@種承載能力與承載限度出發(fā),合理利用資源與能源,來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的,讓資源能源合理、公平地分配給子孫后代,并讓資源能源在配置方面有效合理。我們在此說的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象是指,整個人類在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會、人與資源、人與環(huán)境、人與其他動物、人與人之間的各種關(guān)系,使之互相協(xié)調(diào),友好發(fā)展,和諧發(fā)展,最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)發(fā)展的目的。[6]
作為研究人類社會發(fā)展過程中所遇到生態(tài)問題的獨立學(xué)科,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有如下特點:(1)綜合性;(2)整體性;(3)前瞻性;(4)邊緣性;(5)適時性;(6)應(yīng)用性。
總之,生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有其獨到的特點,它對人類生存空間的改善具有很大的幫助,對人類今后的發(fā)展具有不可估量的促進(jìn)作用,因此我們?nèi)祟惐仨氄J(rèn)真研究學(xué)習(xí)它。鑒于此,生態(tài)經(jīng)濟(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么?如何測量與核算?我們還應(yīng)進(jìn)行重點研究。
生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核算是運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的方法及原理,客觀地統(tǒng)計出自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成、地區(qū)分布、開發(fā)利用等變動情況,為人們對資源狀況的研究、經(jīng)濟(jì)利用、生產(chǎn)發(fā)展提供參考數(shù)據(jù)。為了更加科學(xué)地反映生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念,我們強(qiáng)調(diào)幾種常用的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核算思想與方法,即:(1)綠色GDP 的核算;(2)社會福利;(3)投入產(chǎn)出核算;(4)自然生態(tài)承載力的核算。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是人類在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須面對的,因為它影響著人類的生存與生活,也影響著人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們在這里闡述生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究對象及研究內(nèi)容,又對其特點及核算進(jìn)行論述,主要是為了給下面論述中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作理論鋪墊。
中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求我們以人為本,按照當(dāng)前及今后的發(fā)展需要來科學(xué)、公平、合理地分配自然資源與能源,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
按照可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的特征有:
(1)持續(xù)性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性是其首要特征。區(qū)域經(jīng)濟(jì)各子系統(tǒng)必須遵循可持續(xù)發(fā)展原則。我們只有讓各子系統(tǒng)都按照可持續(xù)發(fā)展的要求來進(jìn)行,才有可能保證整體的可持續(xù)發(fā)展,物種的演化、進(jìn)化,環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)化,自然資源應(yīng)用的減量化,人類生產(chǎn)生活方式的現(xiàn)代化等一系列中觀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的美好結(jié)果才有可能實現(xiàn)。
(2)協(xié)調(diào)性。中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,只有中觀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會在結(jié)構(gòu)、功能、形式上實現(xiàn)了統(tǒng)一協(xié)調(diào),才能保證中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。自然結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、不斷升級,方可達(dá)到和諧發(fā)展。自然生態(tài)的穩(wěn)定性可以保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展,最終實現(xiàn)社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、生態(tài)的同步演進(jìn)與發(fā)展。
(3)整體性。中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是不可分割的整體行動,一個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行,會帶動其他區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行??梢哉J(rèn)為,這是以點帶面,不同區(qū)域的發(fā)展幾乎不可能同時進(jìn)行,總會有先有后,它是一個先后有序的整體,這樣的發(fā)展是曲折的,但最后的結(jié)果是整體的,就像九牛拉車爬坡一樣,重在它的整體性,貴在九牛齊心協(xié)力勁兒往一處使。
(4)開放性。由于中觀區(qū)域之間要進(jìn)行交流,其中包括物質(zhì)交流、能量交流、信息交流、人才交流、資源交流等,所以中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間是開放的,是非封閉的。只有通過交流才能進(jìn)行信息傳遞,才能進(jìn)行資源的優(yōu)化配置、能源的調(diào)劑、人才的優(yōu)化組合,這樣才能適應(yīng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求,達(dá)到中觀區(qū)域之間的平衡互動。
(5)梯級性。由于可持續(xù)發(fā)展是動態(tài)的,因此同樣是可持續(xù)發(fā)展,其所處的階梯也可能是不同的。我們將之分為以下幾種:一是處在不能持續(xù)發(fā)展的階梯上;二是處在可持續(xù)發(fā)展的徘徊階梯上;三是處在強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的階梯上。
(6)傳遞性。中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有傳遞性,有的區(qū)域有時是看到別人變革之后自己才進(jìn)行變革的,有時是其他區(qū)域的變革促使自己迫不得已才進(jìn)行變革,并且要求做得更好,這樣的變革一個一個傳遞下去,最終形成了中觀整體變革效應(yīng),即可持續(xù)發(fā)展。
(7)促進(jìn)性。中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是相互影響、相互促進(jìn)的。由于它們很難同時達(dá)到最佳狀態(tài),所以它們之間就有前后左右相互促進(jìn)的必要,就會爭先恐后地改善自己的生態(tài)環(huán)境,改善自己的生存空間,以滿足自己的生產(chǎn)生活所需。
(8)外部性。中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間在生態(tài)環(huán)境保護(hù)及治理中存在外部性,也就是說,人們在保護(hù)及治理時,往往會產(chǎn)生外部效應(yīng)。
要想讓中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以可持續(xù)發(fā)展,人們必須創(chuàng)造一定的條件來保證這種發(fā)展,來協(xié)調(diào)這種發(fā)展,只有條件創(chuàng)造好了,才能更好地讓中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這些條件包括:
(1)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大系統(tǒng)相互配合發(fā)揮良性作用。這三個系統(tǒng)是相互依賴、相互作用、相互影響、互為因果的,只有它們之間相互配合、相互協(xié)調(diào),才有利于中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。要想讓一個中觀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須讓這個中觀區(qū)域的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三個條件相互配合得當(dāng),而不是生態(tài)環(huán)境惡化、被破壞,甚至不適合生存,導(dǎo)致沒有人來投資,本地人也流向外地。
(2)生態(tài)、人力、物質(zhì)三類資本均有增值。在中觀區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中,我們可將生態(tài)資源、社會資源、經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化成資本來討論,它們可轉(zhuǎn)化成生態(tài)資本、人力資本、物質(zhì)資本。在中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中,要求這三類資本都有所增值,但由于其中復(fù)雜的關(guān)系,導(dǎo)致它們的增值不是同步的,物質(zhì)資本與人力資本增值了,而生態(tài)資本卻有所減值。這是生態(tài)資本不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)與社會資本的最終結(jié)果,會導(dǎo)致中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性,因此需要限制經(jīng)濟(jì)與社會資本的增值,以緩和生態(tài)資本的減值,進(jìn)而使中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展得以進(jìn)行。
(3)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三種可持續(xù)性相互適應(yīng)。在中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi),生態(tài)可持續(xù)性要求一個區(qū)域內(nèi)部生態(tài)與環(huán)境之間的再生能力及可持續(xù)發(fā)展能力相適應(yīng),也包括轉(zhuǎn)化能力、自然生態(tài)的再生能力和持久變換能力與之相適應(yīng),只有這樣才能保持資源環(huán)境的再生能力。生態(tài)能否實現(xiàn)可持續(xù),與區(qū)域內(nèi)人類的經(jīng)濟(jì)活動有著密切的關(guān)系,盡管小規(guī)模的生態(tài)惡化對其局部有影響,對整體的影響似乎不大,但我們也不希望出現(xiàn)這種惡化,因為積少成多、積小成大,小的生態(tài)惡化也可能會演變?yōu)榇蟮纳鷳B(tài)惡化。人類的經(jīng)濟(jì)活動幾乎都建立在自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上,它可能造成資源環(huán)境的生態(tài)變化,可能導(dǎo)致中觀區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展,人們?yōu)榱藵M足物質(zhì)需求,往往不會顧及生態(tài)環(huán)境的改變。這就要求我們采取多種方式、多種措施來遏制這種改變,利用社會公眾輿論來遏制這種改變。要遏制生態(tài)的惡化,首先要遏制人類自身的經(jīng)濟(jì)行為。
(4)生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展三套目標(biāo)相互協(xié)調(diào)。在人類社會發(fā)展的進(jìn)程中,生態(tài)建設(shè)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是手段,社會發(fā)展是目標(biāo),這三者要相互協(xié)調(diào)。而在這些目標(biāo)中,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國民收入、財政收入、部門經(jīng)濟(jì)、社會商品等;社會發(fā)展目標(biāo)包括人們的受教育程度、人均醫(yī)療水平、人口文化結(jié)構(gòu)、人均壽命、社會治安、人均住房面積等;生態(tài)建設(shè)目標(biāo)包括森林覆蓋率、淡水蘊(yùn)藏量、空氣污染指數(shù)、水土保持、城市人均綠地面積等。這些目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、和諧一致才是我們共同的追求,才能推動中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不斷前進(jìn)。
中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求城鄉(xiāng)一體化、地區(qū)一體化,最后達(dá)到整體協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(1)中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村同時發(fā)展。農(nóng)村作為中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最小單元,其發(fā)展影響著整個中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,所以要求農(nóng)村區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。[10]
(2)中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要東、中、西部地區(qū)同步發(fā)展。[11]我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中把整個國土面積劃分為東部地區(qū)、中部地區(qū)及西部地區(qū),這三大地帶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展空間上各不相同,都有差距,所以中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有必要推動三大地帶平衡發(fā)展,互相協(xié)調(diào)。
(3)中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)對貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的要求。貧困地區(qū)要合理開發(fā)本區(qū)域內(nèi)的自然資源,在開發(fā)的同時還要保護(hù)它,防止因其他方面的破壞而阻止可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)行。要依靠投資、科技及生態(tài)方法來保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,如投資扶貧、科技扶貧、綠色扶貧等,增加農(nóng)業(yè)種植與產(chǎn)出。要改進(jìn)貧困地區(qū)政府的職能,加強(qiáng)貧困地區(qū)人才的儲量,提高其文化技術(shù)水平及科技水平,在反貧困過程中通過勞務(wù)輸出、異地開發(fā)、異地遷移等手段來改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況,使之實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。[12]
總之,中觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展要求以生態(tài)為準(zhǔn)繩,以經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),推動區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小區(qū)域間發(fā)展差異,盡量保持平衡發(fā)展,互相照應(yīng),最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)共同繁榮發(fā)展,共同可持續(xù)發(fā)展。
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