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“技能高考”的發(fā)展困境與改革策略——以湖北省為例

2013-01-30 18:51:12楊嶺
中國考試 2013年3期
關(guān)鍵詞:生源基礎(chǔ)知識考試

楊嶺

2011年,湖北省率先在全國試點(diǎn)湖北高校招收中職畢業(yè)生改革,推行以技能考試為主、文化課考試成績?yōu)檩o的“技能高考”。試點(diǎn)首先在機(jī)電類的機(jī)械加工技術(shù)專業(yè)進(jìn)行,2012年試點(diǎn)增加機(jī)電類和計(jì)算機(jī)類專業(yè)。這項(xiàng)改革改變以往以文化課考試為主的高考模式,打破一張?jiān)嚲砜妓锌忌母呖肌按笠唤y(tǒng)”局面,引起廣泛關(guān)注。

1 “技能高考”的意義

“技能高考”作為高考改革的一種新模式,具有不可小覷的價值和意義。它有利于連接中高職教育,構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系,有利于引導(dǎo)中職教育教學(xué)改革,有利于高職技能型人才的培養(yǎng),同時給中國高考改革帶來清新的氣息,有利于深化高考改革,形成多元化招生考試格局。

1.1 連接中高職教育,構(gòu)建獨(dú)立的職業(yè)教育體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出,“要完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度,拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道”,“建立以考試招生制度改革為突破口,逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。

綜觀世界職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育是一個獨(dú)立的教育系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于普通教育。但是,目前我國高職院校沒有獨(dú)立的選才體系和選才標(biāo)準(zhǔn),而是與普通高等院校的選才方式一樣,通過高考考查學(xué)生的文化知識水平。“技能高考”由于首次打破一張?jiān)嚲砜妓锌忌母呖肌按笠唤y(tǒng)”局面,湖北這項(xiàng)改革被輿論譽(yù)為“破冰之舉”,“技能高考”更是被比喻成中職生跨入大學(xué)的“立交橋”。湖北省教育廳副廳長張金元對“技能高考”滿懷信心:“它不僅為高職學(xué)校提供了技能素養(yǎng)高的生源,也能推動高職院校技能人才的培養(yǎng),有利于中高職的銜接,是湖北構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要舉措?!?/p>

1.2 有利于引導(dǎo)中職教育教學(xué)改革

中職學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢在于培養(yǎng)實(shí)用型技能人才,而技能人才的顯著特點(diǎn)是動手能力強(qiáng)。目前我國的中職教育偏重文化知識的傳授,技能課受忽視,不少中職學(xué)校片面追求升學(xué)率,搞應(yīng)試教育,忽視學(xué)生技能的掌握,中職教育辦學(xué)模式照搬普通高中模式,這樣造成對職業(yè)技能的訓(xùn)練缺乏規(guī)范化指導(dǎo),各校學(xué)生技能的培養(yǎng)水平也參差不齊?!凹寄芨呖肌弊鳛橐环N強(qiáng)有力的指揮棒,可以有效地“指揮”教育教學(xué)。它有利于引領(lǐng)中職教育教學(xué)改革,突出實(shí)踐教學(xué)和技能培養(yǎng),加強(qiáng)技能培訓(xùn)并使之成為中職學(xué)校的立校之本。

1.3 有利于高職技能型人才培養(yǎng)

高職院校和普通高校在培養(yǎng)目標(biāo)上有很大區(qū)別,所以高職不能沿用普通高校的人才選拔模式。高職培養(yǎng)的是在生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線的高端技能型人才,而錄取到具有實(shí)踐操作能力的優(yōu)質(zhì)學(xué)生,是保證高職技能型人才培養(yǎng)的一個基礎(chǔ)和前提。因此,高職的選才標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)側(cè)重于技能的考查,偏重實(shí)踐操作能力的檢測。技能型高考用一種新的方式,打破了傳統(tǒng)高考過于注重科學(xué)文化基礎(chǔ)知識的考查,忽視對能力素質(zhì)的檢驗(yàn)?!凹寄芨呖肌辟x予專業(yè)技能操作考試較大的比重,有利于挑選到高職需要的人才,更加符合高職教育教學(xué)的實(shí)際。

1.4 深化高考改革,形成多元化招生考試格局

近年來,高考改革取得不小的進(jìn)步,在全國統(tǒng)一考試的制度下,已經(jīng)注意到多樣化的問題。北約自主招生聯(lián)考,華約自主招生聯(lián)考,中學(xué)校長實(shí)名推薦制,高職自主招生考試試點(diǎn)等?!凹寄芨呖肌庇幸嬗诖蚱埔酝案呖吉?dú)大”的局面,鼓勵人們探索新的招生考試模式,使得招生考試制度更加適合于不同類型,不同層次的高等院校,有益于深化高考改革,形成多元化的招生考試格局。

2 “技能高考”之發(fā)展困境

作為一個新生事物,從湖北省試點(diǎn)院校的實(shí)踐來看,“技能高考”發(fā)展面臨著諸多困境。如果不妥善解決,這些困境將成為“技能高考”改革與發(fā)展的瓶頸。筆者認(rèn)為,“技能高考”面臨著以下困境:

困境一:生源問題

生源是高職教育的命脈,沒有生源,高職院校就無法生存和發(fā)展。生源質(zhì)量對高職院校的辦學(xué)質(zhì)量有著直接影響,是保證人才培養(yǎng)的先天條件。生源質(zhì)量是提高教育教學(xué)質(zhì)量的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。另一方面,擁有優(yōu)質(zhì)生源,眾多的報考者,是考試制度保持生命力的保障。一種招生考試制度即使再完善再好,倘若沒有優(yōu)質(zhì)生源,這樣的考試制度還是沒辦法發(fā)揮作用,無法選取到合適的人才。這樣的考試制度將會失去其生命力,甚至有被廢除的危險。目前,從“技能高考”生源的數(shù)量和質(zhì)量來看,生源問題是其面臨的一大困境。

首先,從生源數(shù)量來看,現(xiàn)在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院普遍面臨生源不足的問題,這已成為一個不爭的事實(shí)。高職教育歷來不被廣大考生和家長看好,許多人不愿意讀中職,更加不愿意讀高職,接受職業(yè)教育是不得已的選擇。因此,高職院校的生源數(shù)量問題越來越嚴(yán)重,“技能高考”在改革與發(fā)展中,也將面臨嚴(yán)峻的生源問題。

其次,從生源質(zhì)量來看,目前不少中職教育一味注重升學(xué)率,興辦綜合高中,完全偏離了原本的辦學(xué)方向。在實(shí)地調(diào)研湖北20余家中職學(xué)校后,湖北省“技能高考”專家組發(fā)現(xiàn),中職學(xué)校存在的問題嚴(yán)重程度超出想象,“中職學(xué)校的使命就是職業(yè)教育,但實(shí)際情況是,技能課教師根本不受重視,倒是語文、數(shù)學(xué)、外語等占主導(dǎo),90%的學(xué)生是按照參加高考的模式去培養(yǎng),而能通過高考升學(xué)的不到10%,這就完全偏離了最初定位”。如此培養(yǎng)出來的學(xué)生,技能操作能力不足,直接影響了“技能高考”的生源質(zhì)量。

困境二:錄取標(biāo)準(zhǔn)問題

任何一種考試都涉及錄取標(biāo)準(zhǔn)的問題,合理的錄取標(biāo)準(zhǔn)是保證考試信度和效度的前提,也是保障考試公平性的基礎(chǔ)?!凹寄芨呖肌蓖瑯右残枰贫ㄒ惶缀侠淼匿浫?biāo)準(zhǔn),它有利于考試的有效進(jìn)行。目前從湖北省試點(diǎn)院校的情況看,“技能高考”分文化綜合考試和專業(yè)技能操作考試兩部分。文化綜合考試由湖北省教育考試院組織編寫大綱、命題、制卷、評卷,考試由各縣(市、區(qū))教育考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理,考試內(nèi)容包括常識、語文和數(shù)學(xué)三個部分,共200分。專業(yè)技能操作考試側(cè)重對技能的考核,考試大綱由具體院校制定,湖北省教育考試院審定,考試的組織管理、設(shè)備材料準(zhǔn)備、評卷工作也分別由具體的院校負(fù)責(zé)。在考試大綱中關(guān)于考試標(biāo)準(zhǔn)的表述多為“初級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,較為含糊,缺乏具體的評價指標(biāo),合理有效的評價體系還沒有建立起來。倘若不解決此問題,“技能高考”的發(fā)展將面臨很大的障礙。

困境三:錄取公平性問題

公平性對于任何一種考試都至關(guān)重要,它決定考試能否真正選拔出所需要的人才,考試的公平性問題歷來也是考生和家長甚至是社會各界高度關(guān)注的問題。所謂公平,就是公正而不偏袒,對所有人員一視同仁,不帶任何偏見。在某種意義上解釋為正義、公正?!凹寄芨呖肌钡陌l(fā)展面臨著公平性問題,首先,主觀色彩重的技能操作考試量化評分較為困難,深受考官的個人好惡影響。主觀因素對最終結(jié)果乃至錄取與否影響很大,它面臨著如何確保公平性與科學(xué)性兼顧的難題。其次,“技能高考”作為新生事物,相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制不完善。與傳統(tǒng)的高考相比,“技能高考”還在試點(diǎn)階段,各方面的管理制度還相當(dāng)不完善,監(jiān)督機(jī)制也未建立,這勢必影響到錄取的公平性。

困境四:財(cái)政投入問題

技能操作考試涉及機(jī)器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)儀器等,需要投入一定的資金購置,否則無法進(jìn)行,或者只能走走形式,測試效果很不科學(xué)。因此,政府的財(cái)政投入問題則是關(guān)乎“技能高考”能否走得長遠(yuǎn)的一個重要影響因素。缺乏足夠的財(cái)政支持,“技能高考”恐怕會成為無源之水,不能長流,無本之木,不能長青。

3 “技能高考”的改革策略

任何一種考試制度要不斷完善,發(fā)揮出應(yīng)有作用,必須在實(shí)踐中不斷改革,趨于完善。尚處于試點(diǎn)階段的“技能高考”要得到大范圍的推廣,需要從以下方面著手努力。

3.1 建立和完善考試招生管理制度

考試招生管理制度的缺陷是造成教育不公平的重要因素。因此,為保證高職院校自主招生考試的公平公正性,必須建立和完善自主招生考試管理制度,推動高職院校自主招生考試由試點(diǎn)轉(zhuǎn)為常態(tài)管理。首先,建立和完善自主招生考試公開制度和招生公示制度,完善和落實(shí)招生考試的政策、制度和辦法。依照各項(xiàng)管理規(guī)章制度,嚴(yán)格規(guī)范招生管理工作,切實(shí)做到政策執(zhí)行不走樣。其次,完善各項(xiàng)工作制度,加強(qiáng)招生工作管理。要制訂和完善自主招生人員的管理制度,加強(qiáng)對自主招生人員的教育與管理,明確工作任務(wù)和責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,完善責(zé)任追究制度。最后,進(jìn)一步建立和完善自主招生工作的各項(xiàng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對自主招生考試的監(jiān)督,保障考試的公平公正性。

3.2 建立和完善更加科學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn)

“技能高考”要發(fā)展,必須建立更加科學(xué)合理的綜合素質(zhì)評價體系。對于文化課考試,可以參照普通高等學(xué)校統(tǒng)一入學(xué)考試的模式;對于技能操作的考評,無成熟范本可以參照,需要在實(shí)踐中進(jìn)行摸索。欲建立和完善科學(xué)的錄取標(biāo)準(zhǔn),可以請教育評估專家,針對不同專業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)、要求,對各個重要素質(zhì)及能力的等級及權(quán)重進(jìn)行量化,形成綜合素質(zhì)評價體系評分表。構(gòu)建一套科學(xué)合理的招生錄取標(biāo)準(zhǔn),錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有較高的信度、效度,合適的難度和區(qū)分度,既能體現(xiàn)考試的基礎(chǔ)性,同時又能發(fā)揮考試的選拔性功能;既能保障考試的公平性,又能提高考試的效率,尋求效率與公平的最佳統(tǒng)一。

3.3 拓寬生源

第一,改善高職辦學(xué)條件,保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。提高教育質(zhì)量是永恒的主題,是高等教育的生命線。提高高職生源質(zhì)量根本的辦法是強(qiáng)化高職辦學(xué)質(zhì)量。以質(zhì)量求生存,以改革求發(fā)展,只有改善辦學(xué)條件,提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量才能夠持久地獲得優(yōu)質(zhì)生源。

第二,加大宣傳力度,提高高職的認(rèn)可度。宣傳是提高“技能高考”生源數(shù)量和質(zhì)量的重要途徑和渠道。通過宣傳,讓更多人認(rèn)識到“技能高考”,熟悉高職。只有讓大眾了解這種新的招生考試形式以及高職教育,人們才能從心里樂意接受,而不是被迫無奈的選擇。

3.4 正確處理好幾對關(guān)系

正確處理好文化課基礎(chǔ)知識考核與技能操作考核的關(guān)系?!凹寄芨呖肌币桓囊酝荚噦?cè)重文化課基礎(chǔ)知識的考核,第一次嘗試把技能操作考核放到比較重要的位置,強(qiáng)調(diào)學(xué)生技能操作水平評價,不管對于中職教育教學(xué)的改革還是高職人才的培養(yǎng)都有重要作用。因此,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持技能考核,強(qiáng)調(diào)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。但是另一方面,強(qiáng)調(diào)技能,并不等于不需要文化基礎(chǔ)知識。學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識同樣重要,因?yàn)槲幕A(chǔ)知識是學(xué)習(xí)專業(yè)知識的基礎(chǔ),學(xué)生只有掌握了一定的文化基礎(chǔ)知識,才能更好地去學(xué)習(xí)、理解、掌握專業(yè)知識。另外,文化基礎(chǔ)知識有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力,有助于開拓視野,提高學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的能力。因此,“技能高考”不能一味地強(qiáng)調(diào)技能,而應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)調(diào)技能的基礎(chǔ)上,不放松對文化基礎(chǔ)知識的重視。把文化基礎(chǔ)知識的考核與技能考核有機(jī)地整合起來。真正選拔出那些掌握一定文化基礎(chǔ)知識,具備學(xué)習(xí)的能力,同時具備較好的實(shí)踐操作能力的人才。

妥善處理考試的基礎(chǔ)性和考試的選拔性之間的關(guān)系?!凹寄芨呖肌迸c傳統(tǒng)高考有所區(qū)別,“技能高考”文化基礎(chǔ)知識的考核更加側(cè)重于基礎(chǔ)性,技能操作考試也偏重基礎(chǔ)技能技巧的考核,因此,從整體上看,技能考試具有基礎(chǔ)性,挑選出具備一定基礎(chǔ)知識和技能的中職生,是不少中職生跨入大學(xué)的立交橋。但是,“技能高考”作為一種選拔考試,又必須具備選拔功能。因此,在保證考試基礎(chǔ)性的情況下,又能發(fā)揮考試的選拔功能,應(yīng)妥善處理好二者的關(guān)系。

處理好考試公平與效率的問題。公平與效率是一對矛盾,既對立又統(tǒng)一。高考的公平與效率問題歷來是人們爭論不休的話題?!凹寄芨呖肌蓖瑯右膊荒芑乇苓@對矛盾,“技能高考”若試圖推而廣之,也必須考慮到效率優(yōu)先,還是公平優(yōu)先的問題。做到既能保障考試的效率,又能兼顧考試的公平。

“技能高考”是高考改革的重要舉措,對高職招生問題的研究,可以為高職招生考試制度改革提供理論支持和政策咨詢,進(jìn)而對國家整體的招生考試制度改革產(chǎn)生推動作用。因此,“技能高考”需要進(jìn)一步深化理論研究,另一方面,作為一種新生事物,“技能高考”需要在實(shí)踐中不斷完善,方能最大限度地保障其公平性和科學(xué)性。

[1]湖北:2015年高校招中職畢業(yè)生將實(shí)行“技能高考”[EB/OL].[2012-02-13].http://www.edu.cn/zhong_deng_282/20120213/t20120213_739690.shtml.

[2]湖北“技能高考”改革樣本[EB/OL].[2012-06-27].http://finance.ifeng.com/news/region/20120627/6661199.shtml.

[3]任東輝,藍(lán)欣.我國高職自主招生改革研究綜述[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2011(18):29-31.

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