文/周正兵

文化政策由來已久，但是有關(guān)文化政策的系統(tǒng)研究卻是新近興起之事，西方學(xué)術(shù)界分析認(rèn)為這和文化產(chǎn)業(yè)的興起不無關(guān)聯(lián)。[1]無獨(dú)有偶，我國的文化政策研究在最近10 余年間興起，其與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)也十分顯見。最近10 余年時間內(nèi)，我國學(xué)術(shù)界對于文化政策的研究涉及目標(biāo)、方式、績效、評價等諸多方面，并出版了不少較具系統(tǒng)性的著作。其中有關(guān)我國文化政策歷史分期的研究也不在少數(shù)，但是大多數(shù)基于史料分析，缺乏與國家以及社會內(nèi)在關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)解讀，本文嘗試從意識形態(tài)的視角解讀我國文化政策演變的動因，結(jié)合新中國成立以來我國意識形態(tài)轉(zhuǎn)型歷程，科學(xué)辨析文化政策的歷史分期與主要特征，就教于方家，以推動文化政策的系統(tǒng)研究以及決策的科學(xué)化。

一、意識形態(tài)與文化的邏輯關(guān)聯(lián)[2]

關(guān)于意識形態(tài)概念，即便是在馬克思主義經(jīng)典著作那里亦無定論，不過馬克思《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判序言》中這樣一段表述倒是可以概括其核心觀念：“隨著經(jīng)濟(jì)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革。在考察這些變革時，必須時時把下面兩者區(qū)別開來：一種是生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)條件方面所發(fā)生的物質(zhì)的，可以用自然科學(xué)的精確性指明的變革，一種是人們借以意識到這個沖突并力求把它克服的那些法律的、政治的、宗教的、藝術(shù)的或哲學(xué)的，簡言之，意識形態(tài)的形式。”[3]這一表述涵蓋了馬克思主義關(guān)于意識形態(tài)的基本概念：其一，意識形態(tài)是上層建筑的重要構(gòu)成部分，是一個涵蓋政治、法律、哲學(xué)、文化的思想體系；其二，意識形態(tài)是社會存在影響或決定的，并反映著一定的社會存在；其三，意識形態(tài)的種種形式，如法律、哲學(xué)與文化諸種對社會存在有一定的反作用，并具有克服“沖突力”的功能。其中第三種內(nèi)涵直接述及意識形態(tài)內(nèi)涵及其功用，在后來的馬克思主義者，特別是列寧以及阿爾都塞那里得到更廣范圍的發(fā)揮，是論述意識形態(tài)功能最為重要的學(xué)理資源。

列寧從無產(chǎn)階級政權(quán)的實(shí)際需要出發(fā)，認(rèn)為馬克思主義是一種科學(xué)的意識形態(tài)，是無產(chǎn)階級革命實(shí)踐的指導(dǎo)思想。在列寧看來，馬克思主義作為無產(chǎn)階級專政的意識形態(tài)，是配合國家機(jī)器實(shí)行階級專政的重要工具，應(yīng)該納入到整體性的政權(quán)安排中來。不過，列寧對于意識形態(tài)功能的貢獻(xiàn)多在實(shí)踐層面，理論上最為系統(tǒng)的總結(jié)者當(dāng)屬阿爾都塞。阿爾都塞在其晚年的研究筆記《意識形態(tài)與意識形態(tài)國家機(jī)器》中對意識形態(tài)作為國家機(jī)器的表現(xiàn)及功能做了最為詳盡的論述，以下是其中的核心表述。[4]

什么是意識形態(tài)的國家機(jī)器呢?

不應(yīng)該將意識形態(tài)的國家機(jī)器與(強(qiáng)制性)國家機(jī)器混為一談。切記，在馬克思主義理論中，國家機(jī)器包括政府、行政機(jī)構(gòu)、軍隊(duì)、警察、法庭和監(jiān)獄等等，它們構(gòu)成了我將要稱作的強(qiáng)制性國家機(jī)器?！皬?qiáng)制性”暗示上述國家機(jī)器是“通過暴力發(fā)揮作用”的——至少最終是這樣（因?yàn)閺?qiáng)制也可以采取非暴力的形式，比如行政強(qiáng)制）。

我會把意識形態(tài)的國家機(jī)器稱作一定數(shù)量的實(shí)體，它們以獨(dú)特的、專門化的機(jī)構(gòu)的形式呈現(xiàn)于臨近的觀察者面前。我依據(jù)經(jīng)驗(yàn)給出這些實(shí)體的清單，它們顯然還必須接受詳細(xì)的考察、檢驗(yàn)、校正和重組。盡管考慮到這種要求暗含著的所有保留意見，我們暫時還是可以把下列機(jī)構(gòu)看成是意識形態(tài)的國家機(jī)器（我的排序沒有任何特殊的意義）：

——宗教的意識形態(tài)國家機(jī)器(各種教會系統(tǒng))，

——教育的意識形態(tài)國家機(jī)器(各種公立的和私立的學(xué)校系統(tǒng))，

——家庭的意識形態(tài)國家機(jī)器，

——法律的意識形態(tài)國家機(jī)器，

——政治的意識形態(tài)國家機(jī)器(政治系統(tǒng)，包括各個黨派)，

——工會的意識形態(tài)國家機(jī)器，

——傳媒的意識形態(tài)國家機(jī)器(出版、廣播、電視等等)，

——文化的意識形態(tài)國家機(jī)器(文學(xué)、藝術(shù)、體育等等)。

從這段經(jīng)典表述來看，阿爾都塞有關(guān)意識形態(tài)國家機(jī)器的分析主要是從意識形態(tài)國家機(jī)器與強(qiáng)制性國家機(jī)器的辯證關(guān)系入手的。首先，兩者具有共同點(diǎn)，即兩者的主導(dǎo)價值觀是一致的，并在國家治理中有著密切的配合，這是因?yàn)椤叭魏我粋€階級如果不在掌握政權(quán)的同時把意識形態(tài)國家機(jī)器置于自己的控制之下并在其中行使自己的霸權(quán)的話，那么它的統(tǒng)治就不會持久”。其次，兩者具有差異性，即“強(qiáng)制性國家機(jī)器‘以暴力手段’來發(fā)揮作用，而意識形態(tài)國家機(jī)器則‘以意識形態(tài)方式’發(fā)揮作用”，這主要表現(xiàn)為意識形態(tài)國家機(jī)器存在于私人領(lǐng)域，具有多樣性的方式，通常以非暴力的方式發(fā)揮作用。由此我們不難得出結(jié)論，文化是意識形態(tài)的重要內(nèi)容與表現(xiàn)形式，也是意識形態(tài)以非暴力手段實(shí)現(xiàn)功能最為重要的手段。

綜上我們對意識形態(tài)的論述，大致可以厘清文化與意識形態(tài)之間這樣幾重內(nèi)在關(guān)聯(lián)。首先，文化具有意識形態(tài)性質(zhì)，是意識形態(tài)的重要內(nèi)容與載體。關(guān)于文化的意識形態(tài)性質(zhì)，無論是在馬克思主義的經(jīng)典理論，還是西方馬克思主義的表述中都有著充分的表述，甚至即便是在非馬克思主義者的諸多理論，如葛蘭西的文化霸權(quán)理論、?？碌囊?guī)訓(xùn)理論，都充分論述文化的意識形態(tài)性質(zhì)與作用。[5]例如葛蘭西從市民社會與國家的關(guān)系入手，認(rèn)為電視臺、教會等文化機(jī)構(gòu)都是文化霸權(quán)的機(jī)器，他們通過非強(qiáng)制性的、贊同的方式將社會個體與統(tǒng)治集團(tuán)聯(lián)合起來，從而達(dá)到國家對市民社會的控制。當(dāng)然，對于我們而言，更為熟悉的是我國理論界有關(guān)文化的意識形態(tài)性質(zhì)的界定，例如在文藝界，人們就將文藝界定為審美的意識形態(tài)，意識形態(tài)是文藝的重要屬性。而在我國文化實(shí)踐中，文化的意識形態(tài)更是被充分強(qiáng)調(diào)，這點(diǎn)我們將在下面的歷史分期部分予以分析，這里不贅述。

其次，文化是意識形態(tài)重要的表現(xiàn)形式，并使意識形態(tài)的功能實(shí)現(xiàn)更具隱蔽性。上世紀(jì)中葉以來，意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)了兩種最為顯著的變化，即媒介化與文化化，意識形態(tài)愈來愈依賴媒介的撒播以及文化的默化作用，傳統(tǒng)意識形態(tài)依賴國家機(jī)器的強(qiáng)硬政治化方式在一定程度上退出歷史的舞臺，正如阿爾都塞所述，“意識形態(tài)國家機(jī)器存在于私人領(lǐng)域，具有多樣性的方式，通常以非暴力的方式發(fā)揮作用”。在此背景下，私人領(lǐng)域的各種文化產(chǎn)品，成為意識形態(tài)最為重要的表現(xiàn)形式，意識形態(tài)的作用方式也從傳統(tǒng)的政治說教轉(zhuǎn)向文化默化。而在我國意識形態(tài)領(lǐng)域，文化愈來愈多地承擔(dān)了意識形態(tài)的功能，特別是大眾文化在滿足民眾文化消費(fèi)需求的同時，也通過文化消費(fèi)滲透和涵養(yǎng)著以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)的意識形態(tài)。

綜上所述，我們認(rèn)為，意識形態(tài)是文化及其政策發(fā)生的重要理念支撐，更是其演變的邏輯支點(diǎn)與價值指向，意識形態(tài)無疑是我們解讀我國文化政策演變的一個重要視角。本文將新中國成立以來意識形態(tài)的演變概括為革命型、建設(shè)型與和諧型三個歷史階段，[6]以下我們將根據(jù)意識形態(tài)的歷史分期，剖析不同階段文化政策的目標(biāo)、政策及其特征，以期在系統(tǒng)梳理文化政策演變歷史的同時，真實(shí)還原意識形態(tài)與文化政策之間的邏輯關(guān)聯(lián)，深入分析文化政策意識形態(tài)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的合理機(jī)制，從而為文化發(fā)展以及社會主義意識形態(tài)建設(shè)提供必要的學(xué)理支持。

二、意識形態(tài)與文化政策演變的歷史進(jìn)程

1.革命型意識形態(tài)與文化政策（1949～1977）

“把意識形態(tài)作為描述性概念，深刻認(rèn)識資產(chǎn)階級意識形態(tài)和無產(chǎn)階級意識形態(tài)之間的對立，努力用無產(chǎn)階級的意識形態(tài)，即真正的馬克思主義來指導(dǎo)無產(chǎn)階級的革命斗爭，就成為列寧時代的馬克思主義的重要使命”，[7]事實(shí)上，列寧的這種社會主義意識形態(tài)觀被毛澤東所繼承，并成為新中國成立以后主導(dǎo)性的意識形態(tài)觀念。由于這些意識形態(tài)觀念特別強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級之間的對立，以及運(yùn)用意識形態(tài)指導(dǎo)無產(chǎn)階級的革命，因此，可以命名為革命型意識形態(tài)。

關(guān)于革命型意識形態(tài)，毛澤東在《新民主主義論》和《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等一系列文章中有著系統(tǒng)分析，概括起來具有如下幾個方面的基本特點(diǎn)：第一，社會主義意識形態(tài)是以馬克思主義為指導(dǎo)的科學(xué)的意識形態(tài)，這是和資產(chǎn)階級以及其他意識形態(tài)的根本區(qū)別；第二，社會主義意識形態(tài)領(lǐng)域的革命是長期存在的，即“無產(chǎn)階級與資產(chǎn)階級在意識形態(tài)方面的階級斗爭，還是長時期的，曲折的，有時甚至是很激烈的”；[8]第三，社會主義建立之后必須要大力發(fā)展社會主義意識形態(tài)，既要向無產(chǎn)階級灌輸社會主義意識形態(tài)，又要批判資產(chǎn)階級的意識形態(tài)。在革命型意識形態(tài)看來，國家是以暴力手段實(shí)現(xiàn)階級專政的工具，意識形態(tài)是配合階級專政的重要內(nèi)容和手段，這種意識形態(tài)觀念對新中國成立后的文化政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，并建構(gòu)了文化政策的基本框架和特征，可以概括為文化政治化，其時間大致在1949～1977年間，以下我們將就此展開分析。

我們知道，無論是馬克思主義的文化觀，還是毛澤東思想中的文化觀念，都強(qiáng)調(diào)文化的獨(dú)立性以及自身發(fā)展的獨(dú)特規(guī)律，但是，在社會主義建設(shè)的實(shí)踐中，無論是在列寧、斯大林還是毛澤東時期的文化實(shí)踐中，文化都無一例外地被政治化，被視為實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級專政的重要手段。這一觀念在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《共同綱領(lǐng)》中有著集中的表達(dá)，“中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)”。從這個表述中我們不難看出文化政治化的明顯痕跡：其一，文化以服務(wù)新民主主義政治為中心，就是要通過文化教育培育新民主主義的意識形態(tài)，通過文化批判肅清封建、資產(chǎn)階級的意識系統(tǒng)，從而服務(wù)于新民主主義國家政權(quán)；其二，文化的重要功能在于教化，通過向無產(chǎn)階級人民大眾灌輸社會主義意識形態(tài)，使他們成為社會主義合格的建設(shè)者，這也就是列寧所說的，“工人本來不可能有社會民主主義的意識。這種意識只能從外面灌輸進(jìn)去”。[9]應(yīng)當(dāng)指出的是，無論是《共同綱領(lǐng)》、毛澤東《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》等一系列文章，還是《關(guān)于當(dāng)前文學(xué)藝術(shù)工作若干問題的意見（草案）》（1962）等具體政策文件，在強(qiáng)調(diào)文化政治性的同時，也注重文化自身的規(guī)律，強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展要堅(jiān)持“雙百”方針。

但是，由于受革命型意識形態(tài)的影響，一些尊重文化發(fā)展規(guī)律的科學(xué)觀念和政策被壓制了，導(dǎo)致文化政策過度政治化，雖然這種方式在無產(chǎn)階級專政政權(quán)的確立與鞏固方面起到了十分重要的作用，但是在文化以及意識形態(tài)領(lǐng)域還是造成十分深遠(yuǎn)的消極影響：一方面，文化自身缺乏與政治的區(qū)隔而沒有獨(dú)立的發(fā)展空間，文化流于運(yùn)動，違背了文化生產(chǎn)規(guī)律，造成了文化領(lǐng)域長期處于被壓抑的凋敝狀態(tài)；另一方面，由于文化教育流于形式，缺乏藝術(shù)性，導(dǎo)致社會主義意識形態(tài)缺乏生命力，并與社會現(xiàn)實(shí)形成反差，最終結(jié)果是降低了意識形態(tài)應(yīng)有的公信力與凝聚力，從而在意識形態(tài)領(lǐng)域起到了適得其反的作用。

2.建設(shè)型意識形態(tài)與文化政策（1978～2002）

歷史證明，我國1949年以后的革命型意識形態(tài)，特別是其在“文革”中的實(shí)踐走向了極端，導(dǎo)致意識形態(tài)不僅不能服務(wù)于社會主義建設(shè)，反而成為社會主義發(fā)展的嚴(yán)重桎梏。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，果斷認(rèn)為黨和國家的中心任務(wù)不是階級斗爭，而是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，意識形態(tài)領(lǐng)域也應(yīng)該轉(zhuǎn)向正確的軌道上來，即從革命型意識形態(tài)轉(zhuǎn)向建設(shè)型意識形態(tài)。

鄧小平在反思意識形態(tài)工作時認(rèn)為，長期以來意識形態(tài)脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，割裂了意識形態(tài)與社會現(xiàn)實(shí)之間的關(guān)聯(lián)，忽視了意識形態(tài)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，導(dǎo)致意識形態(tài)抽象化，并最終走向歷史唯心主義。在鄧小平看來，社會主義的意識形態(tài)不能離開社會主義本質(zhì)這個立足點(diǎn)，他認(rèn)為“正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果，歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力的發(fā)展上，人民物質(zhì)文化生活的改善上。如果在一個很長的歷史時期內(nèi)，社會主義國家生產(chǎn)力發(fā)展的速度比資本主義國家慢，還談什么優(yōu)越性”?[10]也正是從這個認(rèn)識出發(fā)，鄧小平一再強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會主義建設(shè)的中心任務(wù)，包括意識形態(tài)在內(nèi)的一切工作都必須圍繞這個中心任務(wù)展開，也正是立足于這一基本觀念，鄧小平構(gòu)建了具有中國特色社會主義的建設(shè)型意識形態(tài)。概括起來，具有如下幾個方面的特征。

首先，社會主義的本質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)力，即“講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性”。[11]因此，社會主義特色的意識形態(tài)應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心任務(wù)，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民物質(zhì)文化生活水平為根本目標(biāo)。這就避免了“文革”時期意識形態(tài)泛化、模糊化，使意識形態(tài)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中尋求到自身的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從而恢復(fù)其應(yīng)有的活力與生機(jī)。其次，意識形態(tài)工作有自身的特殊規(guī)律，必須堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”。對此，鄧小平在不同時期都強(qiáng)調(diào)“雙百”方針的重要性，他說，“無論如何，思想理論問題的研究和討論,一定要堅(jiān)決執(zhí)行百花齊放、百家爭鳴的方針,一定要堅(jiān)決執(zhí)行不抓辮子、不戴帽子、不打棍子的‘三不主義’的方針”。[12]總而言之，建設(shè)型意識形態(tài)在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)的同時，也強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)工作方式的包容性，從而為社會主義政權(quán)的合法性提供了有力的論證，并為解決社會發(fā)展中的問題提供了重要的智力支持，充分發(fā)揮意識形態(tài)的能動作用。

在建設(shè)型意識形態(tài)的指引之下，我國文化政策徹底擺脫了政治化思維，并轉(zhuǎn)向從社會現(xiàn)實(shí)需求中找尋文化政策的立足點(diǎn)與著眼點(diǎn)，文化政策進(jìn)入了一個全新的市場化時期，其時間大致在1978～2002年間，這個時期的文化政策表現(xiàn)出如下幾個方面的特征。

首先，改革開放以來，在建設(shè)型意識形態(tài)的指引下，人們對于文化屬性的認(rèn)知更為開闊，開始注意到文化意識形態(tài)屬性之外的經(jīng)濟(jì)屬性，并根據(jù)文化的經(jīng)濟(jì)屬性相繼出臺一系列政策措施，釋放文化的生產(chǎn)力。我們注意到，從1978～2002年間，國務(wù)院共頒布三份關(guān)于文化經(jīng)濟(jì)政策的文件，其年份分別是1991、1996 和2000年，這三份文件的政策目標(biāo)都是“積極穩(wěn)妥地進(jìn)行各類文化管理體制的改革，認(rèn)真研究制定促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，對繁榮社會主義文化給予必要物質(zhì)支持”。而從這些文件所提出的政策手段來看，主要有兩個方面的內(nèi)容：第一，拓展文化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源，特別是要通過“以文養(yǎng)文”等方式，為文化事業(yè)的發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障；第二，提升文化單位的經(jīng)營能力，特別是要通過“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”等方式，增強(qiáng)文化事業(yè)的自我發(fā)展能力?！半p重屬性”——意識形態(tài)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性，“雙軌制”——事業(yè)單位企業(yè)化管理，成為這一時期文化政策最為明顯的特征。

其次，改革開放以來，文化領(lǐng)域的發(fā)展與改革開放同步，文化領(lǐng)域的發(fā)展也與文化體制改革須臾不分，特別是文化領(lǐng)域的市場化改革及其制度設(shè)計(jì)是這個時期最為重要的文化政策。我國文化領(lǐng)域的市場化改革一開始就從兩個領(lǐng)域展開，一方面是增量的開放，即容許市場化的社會力量進(jìn)入文化領(lǐng)域，這方面的代表就是1979年廣州出現(xiàn)第一家音樂茶座，另一方面存量的改革，即容許一部分文化事業(yè)單位按照市場化方式經(jīng)營，這方面的代表就是1978年財政部批準(zhǔn)《人民日報》等新聞單位實(shí)行“事業(yè)單位,企業(yè)化管理”。這一系列市場化政策大大豐富了文化產(chǎn)品的生產(chǎn)主體，也極大程度地活躍和繁榮了文化市場，到了1988年,文化部、國家工商行政管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)文化市場管理工作的通知》，正式確立文化市場概念，我國文化市場也開始進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展的快車道。而到了2002年黨的十六大報告正式命名 “文化產(chǎn)業(yè)”概念，提出要完善文化相關(guān)政策，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至此，文化的市場化、產(chǎn)業(yè)化的合法性得到國家層面的認(rèn)定，我國文化的市場化發(fā)展進(jìn)入了歷史最好的時期。

事實(shí)證明，對于尚處初級階段的社會主義而言，建設(shè)型意識形態(tài)具有其歷史的合理性，而且從我國改革開放以來的社會主義建設(shè)實(shí)踐來看，這對于我們集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力改善民生起到了十分重要的作用。在文化領(lǐng)域，建設(shè)型意識形態(tài)在開放文化領(lǐng)域，活躍文化市場，滿足人們的精神生活需求方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，眾所周知，市場不是萬能的，建設(shè)型意識形態(tài)所主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)思維以及市場化方式還是存在明顯的不足：其一，市場化改革中出現(xiàn)大量市場失靈現(xiàn)象，特別是公共文化領(lǐng)域的管理缺位，導(dǎo)致公民文化權(quán)利得不到保障，文化民生領(lǐng)域的欠賬較多；其二，文化市場化改革中的經(jīng)濟(jì)思維泛濫，文化領(lǐng)域低俗成風(fēng)，人文關(guān)懷缺失，意識形態(tài)功能虛置，文化的引導(dǎo)功能沒有得到有效發(fā)揮。

3.和諧型意識形態(tài)與文化政策（2003 至今）

改革開放以來，我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制日益完善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果卓著，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，但是，由于長期執(zhí)行建設(shè)型意識形態(tài)，GDP思維彌漫于社會，片面追求經(jīng)濟(jì)增長，造成了經(jīng)濟(jì)與社會以及文化發(fā)展的不平衡，并產(chǎn)生了諸多不和諧現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不均衡，很多關(guān)涉民眾切實(shí)利益的問題較為突出，社會建設(shè)中出現(xiàn)法制不健全、公民道德滑坡等失范現(xiàn)象，文化建設(shè)中出現(xiàn)價值缺失、媚俗等不良現(xiàn)象。對此，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》分析認(rèn)為，目前“這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位”。由此，我國的意識形態(tài)適應(yīng)社會變化，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)型向和諧型的重要轉(zhuǎn)型，并開辟了社會主義意識形態(tài)建設(shè)的新篇章。

從《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》等相關(guān)文件以及第三代領(lǐng)導(dǎo)人的論述來看，和諧型意識形態(tài)主要體現(xiàn)為如下幾個方面的特征。第一，以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》這樣表述道，“始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。也就是說，“以人為本”是社會主義特色和諧型意識形態(tài)的核心價值與基本立足點(diǎn)，是指導(dǎo)我國社會主義建設(shè)的重要行動綱領(lǐng)，也是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、社會以及文化發(fā)展的理論基石。第二，強(qiáng)調(diào)核心，引領(lǐng)多元，實(shí)現(xiàn)和諧共生發(fā)展。在社會轉(zhuǎn)型時期，社會成員的利益訴求愈來愈多元化，主流意識形態(tài)只有正視并且包容這種多元化的訴求才能獲得廣泛的認(rèn)同。為此，要“堅(jiān)持以社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識”。

在和諧型意識形態(tài)的指引之下，我國文化政策的核心目標(biāo)也轉(zhuǎn)移到了和諧文化的建設(shè)上來，其時間跨度為2003年至今，這個階段的文化政策表現(xiàn)出如下幾個方面的特征。

首先，在文化的目標(biāo)訴求上，將培育社會主義核心價值觀作為文化政策的根本訴求。馬克思主義認(rèn)為，“統(tǒng)治階級的思想在每個時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量”。[13]因此，任何國家都有一套反映本國人民根本利益和意志的意識形態(tài)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一套完整的社會價值體系，規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系，并為國家政權(quán)提供合法性與凝聚力。而我國目前在文化領(lǐng)域存在一些突出的問題，文化發(fā)展與社會發(fā)展以及人民的精神需求還不適應(yīng)，文化發(fā)展對公民文明素質(zhì)的提升作用還不充分，文化發(fā)展對社會的凝聚作用還不明顯，這些都亟待用社會主義核心價值觀來引導(dǎo)與重建。與此同時，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，文化軟實(shí)力的競爭是國家競爭的重要領(lǐng)域與關(guān)鍵手段，如果一個國家的文化發(fā)展沒有核心價值觀作為引導(dǎo)，就缺乏應(yīng)有的競爭力。[14]也正因?yàn)槿绱耍h的十六屆七中全會通過的《關(guān)于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確指出，文化發(fā)展的目標(biāo)就是要“以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)”，就是要“用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，在全黨全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范”，從而“鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)”。

其次，在文化的實(shí)現(xiàn)方式上，強(qiáng)調(diào)核心與多樣、政府與市場等共生發(fā)展，并由此確立文化的具體政策措施。由于社會社會主義核心價值觀具有極大的包容性，她不僅包容歷史，與中華民族幾千年的傳統(tǒng)文化一脈相承，而且也包容現(xiàn)實(shí)世界中人民積極向上的思想情懷，與民眾的精神追求休戚相關(guān)。因此，我們的文化政策體現(xiàn)出前所未有的包容性與開放性，在社會主義核心價值觀引導(dǎo)的前提下，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭鳴”，營造多元文化共生共贏的繁榮局面。與此同時，在文化的發(fā)展方式上，堅(jiān)持文化產(chǎn)業(yè)與公共文化建設(shè)齊頭并進(jìn)，文化市場與文化民生齊抓共管，既要吸引更多的社會力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮社會主義文化市場，又要加大文化領(lǐng)域的公共投入，保證民眾的文化權(quán)利?？梢哉f，在和諧型意識形態(tài)的指導(dǎo)下，我們的文化發(fā)展方式更加和諧與可持續(xù)，這無疑為社會主義文化的繁榮與發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

眾所周知，隨著經(jīng)濟(jì)社會以及意識形態(tài)領(lǐng)域的文化轉(zhuǎn)向，文化在意識形態(tài)以及國家政權(quán)的重要性愈加突顯，而在我國社會主義事業(yè)發(fā)展的初級階段，文化在社會主義制度的合法性論證、社會主義核心價值觀凝聚以及國家文化軟實(shí)力提升等方面的作用就更為重要。新中國成立以來，我國高度重視文化在意識形態(tài)建設(shè)中的重要作用，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，大力發(fā)展具有中國特色的社會主義文化，這些都是我國文化政策領(lǐng)域的優(yōu)良傳統(tǒng)與成功經(jīng)驗(yàn)，也是新時期推動文化繁榮與發(fā)展的寶貴精神財富。

與此同時，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，新中國成立以來我國在處理意識形態(tài)與文化發(fā)展之間關(guān)系的“適度性”方面經(jīng)歷了一些挫折。這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，我們在處理意識形態(tài)與文化建設(shè)的位置關(guān)系時沒有掌握好“適度性”的問題，例如“文革”期間的“意識形態(tài)中心論”以及改革開放期間一度盛行的“意識形態(tài)淡化論”，都由于在政策中將文化置于意識形態(tài)不太恰當(dāng)?shù)奈恢?，而對文化建設(shè)產(chǎn)生極其不利的影響；另一方面，我們在處理意識形態(tài)求同與文化求異的矛盾關(guān)系時沒有掌握好“適度性”的問題，例如我們的文化政策常常由于強(qiáng)調(diào)意識形態(tài)的一元化，而壓抑了文化的多樣性訴求，導(dǎo)致文化缺乏應(yīng)有的自由空間，而不能成就“百花齊放”的繁榮局面。

筆者認(rèn)為，黨的十六大以來所倡導(dǎo)的和諧型意識形態(tài)觀較好地處理了上述“適度性”問題，只要我們堅(jiān)持和諧型意識形態(tài)的指引，充分汲取意識形態(tài)建設(shè)與文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，妥善處理意識形態(tài)與文化之間的“適度性”問題，找準(zhǔn)意識形態(tài)與文化的“契合點(diǎn)”，堅(jiān)持社會主義核心價值觀的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持主流意識形態(tài)與多元文化和諧共處，堅(jiān)持文化民生與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，我們將會真正迎來文化的大繁榮與大發(fā)展。

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