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公共治理體系的發(fā)展方向

2013-01-30 15:57:12
中國機構(gòu)編制 2013年10期
關(guān)鍵詞:性取向專業(yè)性規(guī)制

清華大學薛瀾等在2013年6月17日《學習時報》撰文分析了“非典”十年對我國公共治理體系變革的影響。文章認為,中國的改革開放已經(jīng)進入到深水區(qū),進一步的改革必將涉及方方面面的權(quán)力結(jié)構(gòu)與利益。同時,國際形勢也發(fā)生了深刻的變化。這些都給公共治理體系改革提出了挑戰(zhàn)。首先,必須下大氣力構(gòu)建“政府—市場—社會”相互結(jié)合的公共治理體系。2013年,我國第7輪政府機構(gòu)改革方案首次在“政府—市場—社會”這樣一個更加宏觀的國家公共治理層面來考慮政府的職能轉(zhuǎn)變,把政府的行政職能、市場配置資源的基礎作用以及人民群眾參與社會事務管理的能力作為一個整體來考慮。這種整體設計的思路符合改革發(fā)展的時代要求。其次,要加快制度轉(zhuǎn)軌以適應規(guī)制型政府的建設。目前規(guī)制機構(gòu)的獨立性和專業(yè)性遠不能滿足要求。我國能否成功實現(xiàn)從速度型發(fā)展到規(guī)制型發(fā)展的轉(zhuǎn)型,很大程度上取決于相應的制度轉(zhuǎn)軌能否成功。規(guī)制型發(fā)展要求完善相應的法律法規(guī),明確規(guī)制部門的特殊定位與使命、賦予其相應的人力與財力資源。再次,提升參與全球公共事務治理的能力。必須辨別政治性取向和專業(yè)性取向的區(qū)別,加快學習和適應全球治理的步伐,熟練掌握國際組織和多邊主義的運行機制,借助各種治理平臺為國內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展服務,在全球合作的基礎上形成及時而有效的政策應對機制,主動參與治理規(guī)則的制定。

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