丁挺 朱虹

(天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心 天津 300457)

為推動天津開發(fā)區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計工作，挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，落實“十二五”節(jié)能減排任務，天津開發(fā)區(qū)總結以往在推動清潔生審核和能源審計工作中的經(jīng)驗以及存在的問題，提出“集中審核、擇優(yōu)推薦、過程監(jiān)督、推動技改”的工作模式。在天津濱海新區(qū)經(jīng)濟與信息化委員會（以下簡稱“新區(qū)經(jīng)信委”）的大力支持下，于2011年5月正式啟動天津開發(fā)區(qū)百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和能源審計工作。

經(jīng)過一年多的組織實施，該項工作進展順利并取得了較好成效，共有67家企業(yè)進行了清潔生產(chǎn)審核，有33家企業(yè)進行了能源審計。通過審核審計工作發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的主要領域集中在：電機系統(tǒng)改造、余熱回收利用、照明系統(tǒng)、車間設備改造、冷凝水回收、廢水處理改造等方面。根據(jù)本輪開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的審核審計報告統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)具有節(jié)能減排改造潛力的項目258個，預計技改投資需要1.4億元，實施后可產(chǎn)生經(jīng)濟效益8458萬元，年節(jié)電4194萬度、節(jié)蒸汽27000噸、節(jié)水92.9萬噸、節(jié)天然氣275萬m3，減少固廢產(chǎn)生量2萬噸；在企業(yè)能源審計過程中共提出154項節(jié)能措施，預估節(jié)能量達46522噸標煤，占本次參與能源審計單位年綜合能耗總量的8.9%。

此次百家企業(yè)集中開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計工作在組織模式、審核審計機構推選流程、企業(yè)參與方式等方面均有創(chuàng)新突破，使天津開發(fā)區(qū)內(nèi)參與審核審計的企業(yè)不論是在數(shù)量方面還是質量方面都有了明顯的提高，超額完成了上級下達的任務，并探索實踐出可復制、可推廣、可借鑒的工作模式，其工作模式的創(chuàng)新具體特點體現(xiàn)為四個方面。

1 政府高度重視，提高政策支持

天津開發(fā)區(qū)管委會2007年出臺了《天津經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)促進節(jié)能降耗、環(huán)境保護的暫行規(guī)定》，對企業(yè)開展審核審計給予50%的審核審計費用財政補貼，并在2010年6月前推動了18家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、38家企業(yè)開展能源審計。不過根據(jù)《天津市清潔生產(chǎn)促進條例》的相關要求，開發(fā)區(qū)仍有百余家工業(yè)企業(yè)需要開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計工作。鑒于此，天津開發(fā)區(qū)環(huán)保局、天津開發(fā)區(qū)公用事業(yè)局以及天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心共同組建了工作組，先后與工業(yè)企業(yè)、審核審計機構、企業(yè)代表、技改公司等單位代表召開了5次座談會，聽取各方對于如何開展審核審計工作、提升水平、發(fā)揮審核審計作用的意見和建議，共同商議并確定了《天津開發(fā)區(qū)集中開展清潔生產(chǎn)和能源審計工作方案》。

此項工作在開展過程中得到了新區(qū)經(jīng)信委的大力支持，依據(jù)《天津濱海新區(qū)節(jié)能降耗鼓勵名錄》（第二批）對清潔生產(chǎn)審核和能源審計的鼓勵政策，新區(qū)經(jīng)信委為參加此項集中審核審計工作的工業(yè)企業(yè)提供了50%審核審計費用補貼。此次，百家企業(yè)審核審計合同金額總計788.37萬元，申請濱海新區(qū)補貼395.7萬元，在2012年2月前已全部下發(fā)到企業(yè)，對企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計提供了有力支持。同時，天津開發(fā)區(qū)管委會還為參與集中審核審計的工業(yè)企業(yè)提供20%的審核審計費用補貼，這樣企業(yè)可獲得70%審核審計費用的財政補貼支持，大大提升了企業(yè)參與的動力。

2 企業(yè)積極參與，自主選擇審核審計機構

根據(jù)前期對審核審計機構調研情況，按照開展工作后取得的實效、主管部門的評價和工業(yè)企業(yè)的反饋意見，工作組擇優(yōu)推薦了6家清潔生產(chǎn)審核機構和7家能源審計機構，同時公示了天津市經(jīng)信委授予資質的審核審計機構名單及審核審計機構的工作績效，供參與審核審計的工業(yè)企業(yè)自主選擇。經(jīng)過2個月企業(yè)與審核審計機構之間的雙向選擇，17個審核審計服務機構與開發(fā)區(qū)內(nèi)88家企業(yè)分別簽署了63個清潔生產(chǎn)審核和37個能源審計項目合同。工業(yè)企業(yè)選擇審核審計機構的自主性非常有利于企業(yè)與審核審計機構之間的溝通，進而保證了審核審計質量。

3 工作組全程管理，實施月度交流會議機制

為了保證審核審計的質量和進度，工作組通過開展對企業(yè)人員培訓、對審核審計機構過程進行監(jiān)督，對重點企業(yè)審核審計報告進行預查等形式，實施對審核審計工作的全過程監(jiān)督管理。首先，針對企業(yè)缺乏對清潔生產(chǎn)審核的基本知識了解的情況，2011年7月工作組與天津市經(jīng)信委以及天津市清潔生產(chǎn)審核專業(yè)委員會聯(lián)合舉辦了“天津開發(fā)區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員培訓專場活動”，來自此次參與審核企業(yè)的97名負責人參加了培訓，并取得天津市清潔生產(chǎn)內(nèi)審員資格，為企業(yè)高效開展審核工作奠定了良好的基礎。第二，為了確保審核審計進度和質量，所有參與企業(yè)簽署了《天津開發(fā)區(qū)2011年度開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計工作企業(yè)承諾書》，強化了企業(yè)實施審核審計工作的決心。第三，工作組先后組織召開6次審核審計機構座談會，與審核審計機構就審核審計進度、審核審計中出現(xiàn)的問題等進行面對面的交流。同時，要求審核審計機構每月填寫《天津開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核和能源審計進度報表》，及時掌握每一個審核審計項目的進展情況，并對部分企業(yè)開展現(xiàn)場跟蹤推進，保證企業(yè)與審核審計機構在審核審計期間溝通與合作順暢。第四，2012年1月審核審計工作中期，組織所有參與工業(yè)企業(yè)開展審核審計經(jīng)驗交流會，根據(jù)行業(yè)分組討論，共同挖掘共性的節(jié)能減排的潛力。第五，組織所有參與的工業(yè)企業(yè)對為其實施審核審計的機構進行工作績效評分反饋，為后續(xù)開展審核審計的企業(yè)提供參考。

4 平臺促進技術對接，審核審計與技改同步實施

根據(jù)參與審核審計的工業(yè)企業(yè)的需求，天津泰達低碳經(jīng)濟促進中心作為節(jié)能環(huán)保技術領域商業(yè)對接服務平臺，自2011年底開始，陸續(xù)舉辦了LED燈供需對接會、可再生能源（風能、太陽能）技術交流會、污水處理運營管理技術交流會、電機系統(tǒng)節(jié)能（無功補償、變頻專場）對接交流會等活動，共有120余家企業(yè)積極參加了對接交流活動，推動了數(shù)十家企業(yè)開展技改項目。

在新區(qū)經(jīng)信委的大力支持下，此次天津開發(fā)區(qū)集中開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計工作在工作思路、方法、效果方面均有很大的創(chuàng)新和提升，通過“集中審核、擇優(yōu)推薦、過程監(jiān)督、推動技改”的工作模式，進一步規(guī)范了審核審計的工作流程，提高了審核審計的質量，提升了工業(yè)企業(yè)參與清潔生產(chǎn)審核和能源審計的動力，為進一步推動區(qū)域審核審計工作夯實了基礎，也為在全市更大范圍內(nèi)開展審核審計提供了可借鑒的經(jīng)驗。