顧穎

（上?？瓶死酌山ㄖこ逃邢薰?天津 300457）

0 引言

中國科學(xué)院2013年2月22日發(fā)布《應(yīng)對挑戰(zhàn)——構(gòu)建可持續(xù)能源體系》研究報(bào)告，提出了2050年我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。報(bào)告指出2050年我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一為促進(jìn)可持續(xù)能源體系的建立；加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)和技術(shù)問題研究，引導(dǎo)建立可持續(xù)發(fā)展的生活模式。

能源體系認(rèn)證為建立可持續(xù)能源體系提供了有力的理論依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前能源體系認(rèn)證的應(yīng)用并不廣泛，也不為大多數(shù)企業(yè)管理人員所熟悉。通過能源體系認(rèn)證的推廣，企業(yè)可以提高能源的管理水平，減少成本和能源消耗，并可以系統(tǒng)性地支持企業(yè)發(fā)展的長期策略。因此，廣泛推廣能源體系認(rèn)證對我國的用能水平進(jìn)一步提高是非常必要的。

目前指導(dǎo)企業(yè)開展能源管理體系建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)為GB/T23331-2009《能源管理體系要求》和ISO50001《能源管理體系》，進(jìn)一步衡量企業(yè)的推廣水平則需要使用能源體系認(rèn)證這個(gè)工具，從企業(yè)運(yùn)營的各個(gè)方面判斷企業(yè)的能源管理水平。

能源體系認(rèn)證的必要性

能源體系的必要性體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個(gè)方面。

從當(dāng)前我國宏觀環(huán)境狀況來看，空氣質(zhì)量每況日下。由能源過度消耗和不合理利用造成的空氣污染呈明顯上升趨勢。沙塵天氣和霧霾天氣等重度空氣污染天數(shù)與全年天數(shù)的比例逐年升高。

從各個(gè)用能單位的微觀分析，通過開展能源體系管理可以降低運(yùn)營成本，可以系統(tǒng)地提高能源管理效率、持續(xù)改進(jìn)能源績效；提高對節(jié)能機(jī)會(huì)的識別、綜合實(shí)施節(jié)能機(jī)會(huì)；通過科學(xué)合理的能源管理模式避免過度投入或者一味的節(jié)約能源；充分應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、平衡投資和收益；在提高企業(yè)整體管理水平的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)用能水平的進(jìn)一步提高。

能源體系認(rèn)證的相關(guān)程序

首先，能源體系認(rèn)證與其它體系認(rèn)證的根本方法是一致的，即PDCA的方法。P即Plan（策劃），D即Do（實(shí)施），C即Check（檢查），A即Action（改進(jìn)）。

在普遍適用的體系建立方法基礎(chǔ)上，企業(yè)需要利用現(xiàn)有的能源管理制度，借鑒其它管理體系的自身經(jīng)驗(yàn)，如質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康及安全管理體系，在統(tǒng)一管理架構(gòu)的平臺(tái)上，對能源績效提出在一定時(shí)間范圍內(nèi)的具體、可執(zhí)行、可衡量、可記錄的目標(biāo)，并最終執(zhí)行、不斷提高。

能源體系認(rèn)證的過程通常分為自身評估階段、體系籌劃階段、資源準(zhǔn)備階段、體系建立階段、實(shí)施與提高階段、申請認(rèn)證階段、認(rèn)證維護(hù)階段，一共七個(gè)階段。每個(gè)階段的主要活動(dòng)和開展原則將在下面進(jìn)行逐一分析。

1 自身評估階段

組織內(nèi)的各個(gè)部門需要對各自的工作內(nèi)容和業(yè)績目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)，善于歸納自身的現(xiàn)狀?？偨Y(jié)內(nèi)容主要有現(xiàn)有的能源績效、能源目標(biāo)、是否具備能源基準(zhǔn)、能源管理實(shí)施方案及標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。

2 體系籌劃階段

在自身評估的基礎(chǔ)上，初步確定組織的能源方針政策和能源規(guī)劃。

同時(shí)建立能源體系認(rèn)證的執(zhí)行計(jì)劃，該計(jì)劃的詳細(xì)程度和復(fù)雜程度會(huì)根據(jù)組織的規(guī)模不同而不同。但下述內(nèi)容是最基本的內(nèi)容：

*定義各個(gè)階段的節(jié)點(diǎn)

*任務(wù)及相應(yīng)的交付成果

*每一項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人及職責(zé)

*規(guī)定每項(xiàng)任務(wù)的完成日期

*是否需要其它外部資源

管理層需要掌握足夠的信息從而審批資源和計(jì)劃，確保能夠在組織上對實(shí)施進(jìn)度提供足夠的監(jiān)督。

3 資源準(zhǔn)備階段

管理層必須理解能源體系認(rèn)證的目的和收益，了解在體系建立和正常運(yùn)行過程中需要哪些資源，并承諾提供這些資源，例如工作人員及其工作時(shí)間。

管理代表的指定也需要由管理層決定，其主要責(zé)任是建立并維護(hù)組織內(nèi)的溝通，確保體系能夠建立、執(zhí)行、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)。同時(shí)計(jì)劃并指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)開展能源體系認(rèn)證的各項(xiàng)工作。

能源團(tuán)隊(duì)的建立需要組織內(nèi)部各個(gè)職能部門的支持，成員需要對各項(xiàng)運(yùn)行工作熟悉，承諾積極參與認(rèn)證工作，了解按時(shí)完成任務(wù)的重要性，由管理代表統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。團(tuán)隊(duì)內(nèi)的職責(zé)和權(quán)力需要充分溝通，并在組織范圍內(nèi)廣泛傳達(dá)。

為了實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)，組織需要從資金方面提供一定支持，包括：配備所需的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施的資金；配備所需的能源計(jì)量器具與監(jiān)測裝置的資金；體系建立和推廣所需要的資金，培訓(xùn)的開銷，辦公場所等等。

4 體系建立階段

體系文件的建立需要根據(jù)不同管理層級定義出不同層級的管理文件，范圍從組織管理層到只能部門的具體操作程序文件，具體包括培訓(xùn)、文件、運(yùn)行控制、溝通、設(shè)計(jì)、采購等若干方面。

組織內(nèi)部文件的格式要統(tǒng)一，文件的生效與執(zhí)行、廢止與存檔要有統(tǒng)一的管理控制。

法律法規(guī)的應(yīng)用對體系的建議起著決定性的作用。我國憲法中的能源法針對各種能源類型定義了相關(guān)的法律法規(guī)，包括：煤炭、石油天然氣、電力、核能和可再生能源。同時(shí)對能源的節(jié)約也制定了相應(yīng)的法律。該節(jié)約能源法在節(jié)約規(guī)劃、重點(diǎn)用能單位管理、節(jié)能監(jiān)測、節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能鼓勵(lì)政策、節(jié)能產(chǎn)品推廣方面都做出了定義。組織必須在了解各自行業(yè)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的實(shí)際情況，確定組織能源體系的建立方向。

與能源節(jié)約相關(guān)的行業(yè)法律法規(guī)和地方法律法規(guī)也有專門的規(guī)定，如：

*GB/T15587:1995工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則

*GB/T2589:2008綜合能耗計(jì)算通則

*GB/T13234:1991企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法

*GB/T3484:1993企業(yè)能量平衡通則

*GB/T3794:1993企業(yè)能量平衡技術(shù)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

在體系的建立階段，高層級的體系文件需要使用數(shù)據(jù)幫助做決定，通過識別關(guān)鍵內(nèi)部影響因素，從而了解各自企業(yè)的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力，為企業(yè)的能源體系發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

5 實(shí)施與提高階段

在實(shí)施過程中要求對能源系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵特性和過程進(jìn)行監(jiān)視和測量，對照能源方針和目標(biāo)確定能源績效，并報(bào)告結(jié)果，從而不斷改進(jìn)體系提高能源績效。

運(yùn)行的關(guān)鍵數(shù)據(jù)需要通過檢測監(jiān)控和內(nèi)部審計(jì)獲得，過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的不合規(guī)的做法需統(tǒng)一進(jìn)行整改，并跟蹤整改效果。組織成員的參與可以通過員工激勵(lì)計(jì)劃進(jìn)一步提高執(zhí)行力，比如將員工的年度目標(biāo)、年終獎(jiǎng)金、年度績效評估與體系建設(shè)掛鉤。每經(jīng)過一個(gè)階段，必須進(jìn)行定期的回顧和總結(jié)，總結(jié)的內(nèi)容包括：

*計(jì)劃的進(jìn)展是否滿足項(xiàng)目時(shí)間計(jì)劃

*資源是否充足

*任務(wù)完成后的交付成果是否達(dá)到要求

*收集組織成員的定期報(bào)告

*通過定期開會(huì)，及時(shí)反映問題、解決問題

實(shí)施過程中會(huì)遇到若干問題和障礙，普遍存在的問題包括：人力或時(shí)間不夠、權(quán)利有限或不明確、經(jīng)理或主管未參與執(zhí)行過程、“與我無關(guān)”的想法，等等。但是這些問題可以在籌劃階段，通過制定計(jì)劃在活動(dòng)的一開始就解決。

6 申請認(rèn)證階段

能源體系認(rèn)證的方法和原則將完全依靠GB/T23331-2009《能源管理體系要求》和ISO50001《能源管理體系》為認(rèn)證依據(jù)。組織可以自行開展對標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對比自己組織的不足和缺陷，從而制定提高計(jì)劃進(jìn)一步完善體系。

組織也可以邀請具有相關(guān)能源體系審計(jì)資質(zhì)的單位評估自己的能源管理體系，并針對專家意見制定整改完善計(jì)劃。

建立并認(rèn)證能源體系需要1年半至2年的時(shí)間，認(rèn)證的申請一般通過具有認(rèn)證資質(zhì)的單位進(jìn)行，一旦組織通過認(rèn)證單位的審計(jì)并按時(shí)完成整改任務(wù)，在一定的時(shí)間內(nèi)組織就會(huì)獲得認(rèn)證證書。

7 認(rèn)證維護(hù)階段

通過認(rèn)證的組織，需要本著不斷改進(jìn)和提高的宗旨，定期進(jìn)行管理評審，定期開展內(nèi)部審計(jì)，不斷傳達(dá)能源領(lǐng)域的新政策和法規(guī)，從而最大程度的發(fā)現(xiàn)節(jié)能機(jī)會(huì)，提高能源管理水平，實(shí)現(xiàn)組織的能源績效、節(jié)約能源支出，為國家建立可持續(xù)能源體系貢獻(xiàn)組織的一份力量。

8 能源體系認(rèn)證的推廣

能源體系認(rèn)證的推廣關(guān)鍵是讓用能組織看到能源建設(shè)前景，通過使用節(jié)能方法感受到節(jié)能的收益。我市的相關(guān)能源管理部門可以樹立若干能源體系建設(shè)模范，通過研討會(huì)的形式將能源體系建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好方法廣泛傳播。研討會(huì)可以由有資質(zhì)的體系認(rèn)證單位組織，既可以讓更多的用能組織學(xué)到經(jīng)驗(yàn)，也可以與認(rèn)證單位的專家見面，建立初步的溝通，可謂一舉兩得。

此外，通過能源管理體系培訓(xùn)和能源管理體系認(rèn)證的培訓(xùn)也能夠讓用能組織獲得更多能源合理使用及管理的相關(guān)知識。

綜上所述，能源體系的認(rèn)證是一項(xiàng)需要不斷堅(jiān)持的工作，既需要相關(guān)能源管理部門具備長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，指導(dǎo)體系認(rèn)證的推廣方向，又需要每一個(gè)用能組織在自身的能源體系的基礎(chǔ)上，踏踏實(shí)實(shí)發(fā)現(xiàn)自身的問題，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，建立不斷提高的管理機(jī)制。用能組織的能源體系在“能源體系認(rèn)證”這個(gè)工具的幫助下，一定能夠?qū)崿F(xiàn)能源使用的可持續(xù)性發(fā)展，從而給我國建立可持續(xù)性能源體系的戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

[1]International Standard ISO50001,2011-06-15

[2]GB/T23331-2009《能源管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)