劉 任 胡 俊

(中共南京市委宣傳部機關黨委 江蘇 南京 210008)

近年來，中共南京市委宣傳部機關黨委牢牢把握“服務中心、建設隊伍”兩大核心任務，立足提高黨員干部素質、提高機關工作效率，緊貼宣傳部的中心任務，緊貼全體黨員的切身利益，始終引導全體黨員干部保持開拓創(chuàng)新、自強不息、勇創(chuàng)一流的精神狀態(tài)，努力打造積極和諧的黨建文化，積極塑造干事有激情、做事高標準、遇事敢負責、處事能堅韌的宣傳部黨員干部的良好形象，不斷注入機關黨建工作的新活力，為全力推進南京文化建設的新目標起到了有效的保障作用。

一、圍繞中心任務抓好機關黨建工作的探索及啟示

機關黨委根據宣傳部機關黨建面臨的新情況、新要求，改革不適應發(fā)展特質的工作機制、工作內容、工作載體、工作方式等，圍繞中心任務，把握重點環(huán)節(jié)，凝聚整合機關黨建資源，充分發(fā)揮機關黨建工作的獨特作用和優(yōu)勢，讓“服務中心、建設隊伍”的核心任務真正落地，進而使黨建工作有機融入到宣傳部機關的中心工作中去。

(一)以“爭先進位”活動為抓手，不斷提升精神力

爭先進位是全市開展“三爭一創(chuàng)”實踐活動的重要導向，是全面推進“三爭一創(chuàng)”實踐活動的具體抓手，是不斷提升全部人員精氣神的重要指數，是推進南京文化建設的強大引擎。

1.圍繞對標找差不斷提升精神力。開展深度調研和工作交流，學習先進經驗和成功做法，開展解放思想大討論。對照“三爭一創(chuàng)”要求，參照更高標桿，認真查找差距，制定整改措施，形成弘揚爭第一、創(chuàng)先進位的拼搏精神。根據全市宣傳部長會議精神，組織各處室切實抓好“三爭一創(chuàng)”目標任務的分解和落實，制定切實可行的實施方案，明確總體目標、重點項目、主要任務、完成時限、責任領導、牽頭處室等，做到人人有責，考有依據，以激發(fā)機關干部“三爭一創(chuàng)”的主動性和創(chuàng)造力。同時，開展“對標找差比不足，提振精神創(chuàng)一流”活動，開展“學案例、提水平、增效率、創(chuàng)一流”活動，開展“三爭一創(chuàng)”案例演講、點評、評優(yōu)活動，匯編《奮進——南京市宣傳文化系統(tǒng)“三爭一創(chuàng)”典型案例》等，交流經驗、拓展思路，取長補短、超越自我，有力地激發(fā)了部機關人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)干事的熱情。

2.圍繞政策目標不斷提升精神力。根據市委確定的南京文化發(fā)展“1 +5 +1”政策體系，以建設全省文化建設首位市、全國文化建設先進市為總目標，著力在“五個一”上下功夫，即樹立一個標桿——文化建設全面趕上和超過杭州;鑄造一個精神——敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的新時期南京精神;唱響一首歌曲——“熱愛南京、建設南京、幸福南京”的城市之歌;塑造一個形象——“創(chuàng)贏未來”的人才與科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城;干出一番事業(yè)——輿論引導機制建設領先全國，文明城市創(chuàng)建鞏固全國一線地位，文藝繁榮活躍保持全國一流水平，文化產業(yè)發(fā)展進入全國第一方陣。

3.圍繞道德實踐不斷提升精神力。機關黨委積極配合干部處以處室為單位開展精讀馬克思主義經典著作、與本職工作相關的業(yè)務著作及公務員職業(yè)道德讀書活動，每位同志至少撰寫了一篇高質量的讀書筆記，從中開展評優(yōu)，并在內網公布，供全部人員交流參考。同時，通過“道德講堂”，組織部機關開展公務員職業(yè)道德建設主題演講活動，引導全部人員樹立職業(yè)理想，進一步增強做好宣傳文化工作的責任感使命感;樹立公仆意識，進一步夯實宣傳文化工作服務人民的根本基點，把工作落實到服務發(fā)展、服務百姓、服務民生上來，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求;樹立創(chuàng)新意識，進一步提升宣傳文化工作富有成效的能力;樹立務實意識，進一步強化宣傳文化各項工作抓落實的效果，更好地激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的職業(yè)熱情和履責精神。

( 二) 以建設學習型黨組織為抓手，不斷提升學習力

機關黨委根據部領導的要求，引導全部人員樹立團隊學習、終身學習的理念，不斷提高政策和業(yè)務水平，學以致用，用以促學，扎扎實實學出新觀念，學出新素質，學出新本領。

1.圍繞理論抓學習，不斷提升思想素養(yǎng)。堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，以深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、十八大和市第十三次黨代會精神為重點，強化理論學習。以“學理論強素質、樹形象作表率”為主題，開展建設學習型機關黨組織”活動，著力提高機關黨員干部理論水平和思想素質。舉辦部機關干部理論學習報告會，學習黨的創(chuàng)新理論和中央、省、市的重大方針政策和決策部署，積極組織黨務干部參加機關工委組織的處級干部輪訓、專職黨務干部培訓、入黨積極分子培訓，舉辦新一屆支部書記委員業(yè)務培訓等。為進一步加強機關黨建工作，提升黨務干部的理論修養(yǎng)和綜合素質，機關黨委舉辦兼職黨務干部培訓班，邀請省市委黨校專家學者講授“關于黨支部書記的素質與能力建設”、“和諧社會的文化建設”、“領導能力的提升”等課程。通過系統(tǒng)的學習培訓，機關黨務干部的黨建理論、黨性修養(yǎng)、黨務工作技能等方面有了顯著提高。

2.圍繞業(yè)務抓學習，不斷提升工作本領。強化知識更新，開展專題培訓，促進干部掌握現(xiàn)代傳播、市場經濟和產業(yè)發(fā)展規(guī)律;組織知識技能考評，檢驗干部對最新政策文件的應用與把握水平;組織開展“加強組織管理、提升處室合力”的主題講座和交流，學習運籌管理科學，相互借鑒啟發(fā)，引導干部學習掌握提升執(zhí)行力的自覺性和規(guī)律性;組織推動機關干部參加“干部在線”學習和公務員能力培訓，加強公務員職業(yè)道德建設，鼓勵知識更新，優(yōu)化知識結構。特別是組織各處室參加《南京市文化發(fā)展“1 +5 +1”文件體系》的考試，引導各處室緊扣文件體系的整體精神，系統(tǒng)領會文件體系的思想精髓，緊密結合自身的業(yè)務實際，暢談學習體會，并匯編了《躍動著文化音韻的律動——部機關學習“1 +5 +1”文件體系集錦》，在部內網公布、交流。通過學習努力培養(yǎng)和造就眼界寬、能力強、作風正、品德好的學習型機關黨員干部隊伍。

3.圍繞實踐抓學習，不斷拓展教育內涵。以“融入基層，永葆先進”為主題，開展與農村、社區(qū)黨組織結對共建活動，通過服務社區(qū)、服務群眾的實踐活動，不斷強化宗旨意識，不斷樹立機關黨員的良好形象。堅持周三下午政治學習制度，建立黨員教育培訓檔案，完善黨員領導干部講黨課制度，調研制度以及檢查考評制度等，確保學有所獲，確保機關工委提出的機關黨員全年參加教育培訓不少于24 學時的要求。不斷創(chuàng)新學習教育的載體、手段和機制。在堅持原有組織各種報告會、專題學習會的基礎上，針對宣傳部年輕人多的特點，開展讀書演講比賽和讀好書薦好書活動;堅持把理論學習與參觀學習結合起來，利用愛國主義教育基地、警示教育基地、城市發(fā)展的重大成果等開展多形式教育，增強學習教育的實效性。不斷探索機關文化建設，加強社會主義核心價值觀教育，加強職業(yè)道德、社會公德教育，培育實事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴謹高效的工作作風。

( 三) 以改進機關作風建設為抓手，不斷提升執(zhí)行力

提升執(zhí)行力，是改進機關作風建設的落腳點，是推進各項工作的核心要求，是提高工作水平，提升工作效率，提升工作品質的內在動力，是強力推進南京文化建設的關鍵環(huán)節(jié)，也是加強和創(chuàng)新機關黨建工作的重要抓手。

1.圍繞狠抓工作落實提升執(zhí)行力。圍繞市委開展的“三爭一創(chuàng)”實踐要求和宣傳部面臨的新形勢新任務，根據部里的統(tǒng)一部署，統(tǒng)一黨員干部思想，深入開展“四治四增”活動:治庸增能力，治懶增活力，治散增動力，治亂增效率。為確?；顒尤〉脤嵭?，提高機關執(zhí)行能力，各個處室認真排查薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，對年度工作目標責任進行梳理分解，變成可以實施的具體項目，明確時間表、路線圖、責任人，分階段、有計劃、有步驟地推進，形成惜榮譽、爭先進的濃厚氛圍。同時，全部把提高“三個服務”的水平和滿意度作為工作的著力點，把爭取中央駐寧新聞單位和省宣傳文化系統(tǒng)對南京各項工作特別是宣傳思想文化工作的理解和支持作為工作的落腳點，各處室在具體開展服務中，切實做到“八個一”、“八到位”。通過在提高服務水平中滿足服務對象的多元需求，在改進服務作風中密切與服務對象的良好關系，以優(yōu)質服務凝聚各方力量，為把南京建設成為現(xiàn)代化國際性人文綠都，爭當全省文化建設“首位市”創(chuàng)造良好條件。

2.圍繞處室作風建設提升執(zhí)行力。初步研究制定了機關處室作風建設群眾評議實施辦法，通過外部評議與內部評議相結合、構建壓力傳導機制等方式，切實推進處室作風建設。建立工作聯(lián)系點制度，制定完善《關于市委宣傳部建立工作聯(lián)系點制度的意見》，堅持開展為群眾、為基層辦實事活動，制定具體的為民辦實事計劃和項目，加大對承諾項目的檢查督促，確保落實到位。完善評議監(jiān)督考核機制。開展群眾評議活動，采取多種形式，廣泛征求基層群眾的意見和建議，建立內部檢驗與公眾評議相結合、動態(tài)科學的評價體系。針對“三爭一創(chuàng)”實踐活動和機關作風建設中存在的問題，及時梳理和反饋，督促抓好突出問題的整改，促進機關黨員干部作風的轉變。

3.圍繞融入基層實踐提升執(zhí)行力。堅持面向基層，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“融入基層、永葆先進”、深化“走轉改”有機結合，完善了《宣傳部機關干部聯(lián)系群眾制度》，以社區(qū)、企業(yè)、院校為重點，建立干部直接聯(lián)系群眾制度。各黨支部以“圍繞大局促發(fā)展、服務人民我爭先”為主題，形式多樣地深入開展了“三幫”、“五服務”活動，真心實意為群眾辦實事、解難事、做好事，進一步密切了與基層群眾的感情和聯(lián)系。各支部開展“基層一日體驗”等“聯(lián)系市民、服務百姓”活動，豐富“牽手行動”活動的形式和內容，開展經常性社會志愿服務活動。扎實推進領導干部下基層“四解四促”活動。組織機關領導干部下基層，幫助基層解決最現(xiàn)實、最迫切、最關心的實際問題。同時，加強機關黨風廉政建設，開展理想信念、黨風黨紀和從政道德教育，探索廉政文化建設。

(四)以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為抓手，不斷提升內生力

持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是固本強基的重要抓手，是加強和創(chuàng)新機關黨的建設的強大動力，是不斷提升機關黨組織內生力的重要驅動力。

1.加強機關黨的基礎工程建設。認真做好黨委換屆工作，制定完善黨委委員工作職責，制定機關黨委各項工作制度，推進部機關“黨員之家”工作。加強和改進機關黨員思想政治建設，及時了解掌握機關干部職工的思想動態(tài)，廣泛開展談心交心活動，注重人文關懷，積極化解矛盾，解決實際問題，促進機關和諧。建立健全黨員教育、管理、監(jiān)督與服務的長效機制，嚴格機關黨員教育管理，堅持和完善“三會一課”制度，認真落實黨員黨性定期分析制度，堅持部領導雙重組織生活制度;建立健全機關黨內激勵、關懷、幫扶機制，建立黨組織關懷黨員制度、為黨員過“政治生日”制度、傷病黨員慰問制度、黨內表彰獎勵制度;進一步加強機關黨支部建設，充分發(fā)揮黨支部在機關各項工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。提高黨支部的自主活動能力，圍繞宣傳部中心工作開展黨的活動，不斷改進和創(chuàng)新組織活動方式方法，充分調動黨員的積極性和創(chuàng)造性。

2.進一步完善黨建工作標準化管理。運用機關黨建工作標準化管理信息系統(tǒng)，圍繞市級機關黨的建設工作標準化管理考核細則，突出工作重點，從黨委指導機關黨建、組織建設與基礎工作、黨員管理與發(fā)展、黨員學習與教育、黨風廉政建設與黨內監(jiān)督、服務中心與主題活動、創(chuàng)新工作與特色活動等7 大類45 項，對部黨建工作定期進行自查、自評，抓好各項工作落實，促進黨建工作的制度化、規(guī)范化、標準化。特別是結合開展基層組織建設年活動，堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，在健全組織體系上，做到黨組織設置更加合理、隸屬關系更加明晰、管理運轉更加有序，實現(xiàn)黨組織和黨的工作的有效覆蓋。在聯(lián)系服務群眾上，黨組織和黨員聯(lián)系服務群眾的渠道進一步拓寬，為群眾提供符合他們需求的多樣化服務，進一步提高服務實效。在強化黨建責任上，書記抓、抓書記的基層黨建工作責任機制進一步健全。

3.加強機關群團建設，努力創(chuàng)建和諧機關。加強對機關群團工作的領導，充分調動工會組織、團組織、婦女組織的工作主動性和積極性，“三八”婦女節(jié)組織部機關女同志外出學習參觀等，進一步擴大群團組織的影響力。積極參加機關工委組織的文明創(chuàng)建、扶貧濟困、圓夢助學、義務獻血、志愿者服務等各項活動以及各類文體活動。大力開展機關文化體育活動。結合機關的實際和特點，發(fā)揮攝影、游泳、瑜伽、羽毛球、網球、乒乓球、登山、棋牌等興趣小組的作用，豐富機關干部的生活，積極營造健康向上、生動活潑、團結和諧的工作氛圍。加強“健康工程”建設。做好干部職工的體檢，建立健康檔案;聘請專家對機關干部進行健康講座;分期分批組織機關干部健康休養(yǎng)。堅持做好對機關干部的人文關懷工作。及時了解掌握機關干部職工的思想動態(tài)，開展交心談心活動;力所能及地解決干部職工的實際問題，幫助職工子女入園，給干部職工過生日，干部子女結婚、生子進行慰問，對職工本人及直系親屬生病住院、亡故進行慰問，對家庭特殊困難的干部職工年底給予一定的資助等，切實增強干部職工對組織的歸屬感。

從機關工作和機關黨建工作的特點規(guī)律出發(fā)，回顧總結機關黨建工作實踐，對于提高機關黨建科學化水平有四點重要啟示。

啟示一:必須堅持不懈地緊貼中心、服務中心、融入中心。機關黨建只有緊隨形勢任務組織活動、緊貼中心工作提供服務，才能找準定位、明確方向，這也是機關黨建工作的根本目標?！案行淖?、貼著中心做”，“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促中心”。服務中心是目的，只有服務中心，機關黨建工作才有生機和實效。

啟示二:必須立足提高黨員干部素質、提高機關工作效率。實踐表明，只有立足提高黨員干部素質、提高機關工作效率，把加強黨員的教育管理作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，才能使機關黨建工作體現(xiàn)價值、有所作為。要把“服務中心、建設隊伍”貫穿機關黨建工作始終，才能為服務中心提供保證。

啟示三:必須始終把機關作風建設作為機關黨建的有力抓手。機關黨組織要始終把以人為本的理念融入到機關作風建設中去，把尊重、溫暖和關懷傳遞給每個黨員。要從人的角度深入開展機關作風建設，以提升機關執(zhí)行力為主線，以提高機關和諧力水平為主導，以服務群眾、服務發(fā)展為重點，提高機關黨建工作科學化水平。

啟示四:必須科學地加強職能融合、工作結合、力量整合。這既是統(tǒng)籌兼顧的根本方法在機關黨建工作中的具體體現(xiàn)，也是長期機關黨建工作實踐中探索出的新途徑新方法。只有使機關黨建與機關創(chuàng)新發(fā)展的工作大局高度融合，只有使機關黨建與機關建設密切結合，只有主動整合機關黨建工作各方面的資源和力量，才能有效解決機關黨的建設和業(yè)務工作“兩張皮”的問題。

二、圍繞中心進一步提高機關黨建工作水平的對策思考

圍繞中心，服務大局，提高機關黨建工作科學化水平，核心的一點就是遵循規(guī)律、選擇路徑、組織實施。為此，機關黨建要從四個方面予以創(chuàng)新和提升:

( 一) 創(chuàng)新機關黨建工作理念，全方位服務中心工作

理念是前導，是指引，是提高機關黨建科學化水平的關鍵。從調查情況來看，機關黨建工作理念還停留在“貼近中心不傾心”、“圍繞中心未入心”、“服務中心難盡心”的現(xiàn)象。因此，只有創(chuàng)新理念，轉變思路，才能進一步增強全方位服務中心的自覺性、主動性和有效性。

1.堅持機關黨建工作出發(fā)點。要始終服從服務于部機關的中心工作，根據中心工作的目標任務，明確機關黨建工作的內容，針對中心工作的難點，確定黨建工作的重點，圍繞中心工作的開展，落實各項保證措施。

2.找準與中心工作的結合點。特別是要緊密結合業(yè)務工作的重點、難點和干部職工關注的熱點、焦點問題，找準宏觀與微觀的結合點、長遠目標與近期工作的結合點、全面工作與重點工作的結合點，使機關黨建工作與部門業(yè)務工作做到相融互動，從而充分發(fā)揮機關黨組織的協(xié)調、保證和監(jiān)督作用，實現(xiàn)機關黨建工作的新突破。

3.構筑好發(fā)揮作用的著力點。充分發(fā)揮機關黨建工作在思想政治方面的優(yōu)勢，樹立“精品”意識、開展形式多樣的主題教育活動，精心謀劃一些具有“龍頭”帶動作用的黨建活動，教育引導廣大黨員干部進一步增強中心意識、大局意識、發(fā)展意識和服務意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。

4.壯大機關黨建工作立足點。黨員是決定開展各項黨建活動有效與否的主體，開展黨建活動應該充分尊重黨員意愿，把上級黨組織的要求與黨員隊伍的具體實際結合起來，制定活動計劃，從而提高黨員參與黨建活動的積極性、主動性，使活動有基礎、有特色、有效果。

5.強化機關黨建工作落腳點。把機關黨建工作創(chuàng)新的落腳點，定位在為宣傳部中心工作提供保證和服務上，不斷拓展工作領域，豐富活動內容，真正做到中心工作強調什么，黨建工作就突出什么;中心工作需要什么，黨建工作就保障什么;中心工作推進到那里，黨建工作就跟進到那里，在服務大局中顯示作用，在服務中心中體現(xiàn)作為。

( 二) 創(chuàng)新機關黨建工作方式，高效能服務中心工作

從調查情況來看，機關黨建工作方式還存在“粗放型”較多、“集約型”較少的現(xiàn)象;還存在模式單一、方法滯后的現(xiàn)象，還不同程度地存在服務中心工作的低能低效的現(xiàn)象，直接影響到機關黨建科學化水平的提高。因此，轉變和創(chuàng)新機關黨建的方式模式，是提高機關黨建科學化水平的重要環(huán)節(jié)，是使中心工作與黨建工作有機融合、高效能地服務中心工作的關鍵因素。

1.認知和把握機關黨建的創(chuàng)新規(guī)律。從共性的角度，系統(tǒng)深入地研究機關黨建工作的運行規(guī)律;從個性的角度，對宣傳部機關黨建工作的重點難點問題、黨建工作的發(fā)展趨勢開展理論研究工作。從共性和個性相結合的角度，創(chuàng)新性地總結機關黨建各類工作制度的實施情況，加強對機關黨建工作運行方式模式的經驗提煉和規(guī)律探索，以工作方式創(chuàng)新提升工作質量和效率，不斷增強機關黨建服務中心工作的科學性、預見性、針對性、實效性。

2.培養(yǎng)和提升機關黨建的創(chuàng)新主體。黨員干部是創(chuàng)新機關黨建工作方式的主體，培養(yǎng)和提升黨員干部的創(chuàng)新能力是創(chuàng)新機關黨建工作方式的內在要求。為此，需要進一步加大對機關黨員干部的培養(yǎng)和提升，使之既符合組織需求、崗位需求、工作需要，又符合黨員干部的個性需求。通過培養(yǎng)和提升，使創(chuàng)新主體具備謀勢判斷能力、謀劃創(chuàng)新能力、組織協(xié)調能力、調查研究能力，客觀反映機關黨建工作狀況，準確把握黨建工作的內在規(guī)律，把帶有綜合性和融合性的機關黨建工作做實、做好。

3.掌握和運用機關黨建的創(chuàng)新平臺。充分利用現(xiàn)代科學技術和網絡信息技術平臺，積極探索建立電子黨務工程，創(chuàng)新機關黨建工作方式。建立完善機關黨建網，建立黨員信息管理系統(tǒng)，積極創(chuàng)造條件開設網上學習平臺和機關黨員手機信息平臺。創(chuàng)建網上黨支部、開辦網上讀書館，不斷增強黨員干部教育的直觀性、互動性和共享性。以健全完善機關黨建標準化管理考核體系為契機，將部機關黨建工作全方位納入組織目標管理體系，用先進的組織理念和先進的管理方法與機關黨建工作相結合，推進機關黨建工作方式的創(chuàng)新。借鑒運用現(xiàn)代統(tǒng)籌學、組織心理學、政治學、社會學、管理學、歷史學等知識平臺，積極應用民意調查、數理統(tǒng)計等方法平臺，采用定性與定量分析想結合的方法來提高機關黨建實踐活動的科學性，使機關黨建工作的方式模式更加科學、富有創(chuàng)意，進而提高機關黨建工作服務中心工作的效率。

( 三) 創(chuàng)新機關黨建工作機制，規(guī)范性服務中心工作

從調查的情況來看，對機關黨建工作效率和質量的考核還缺乏一套科學有效的綜合評價體系。從制度建設本身來看，實體性的制度比較多，程序性的制度比較少，使得實體性的制度沒有一個可以操作的程序而難以得到落實。因此，創(chuàng)新機制是提高機關黨建工作科學化水平的根本。只有規(guī)范制度，創(chuàng)新機制，才能切實構建機關黨建工作的新格局，才能規(guī)范性服務中心工作。

1.創(chuàng)新激勵關懷幫扶機制。將物質激勵與精神激勵、近期激勵與長遠激勵等多種激勵方式緊密結合起來，建立健全激勵關懷幫扶機制，以引導黨員干部啟動內力、提升素質、發(fā)揮作用，切實調動各處室抓機關黨建、黨員干部參與機關黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

2.創(chuàng)新目標績效考核機制。機關黨建工作能否有效推進，科學的考核評價是動力。要根據機關黨組織的工作任務，按照“細化、量化、科學化”的要求，合理制定目標督查、績效考核等定性與定量相結合的考核制度，切實增強機關黨建工作考核的準確性和科學性，實現(xiàn)黨建目標精確化，評價規(guī)范化。

3.創(chuàng)新作風建設考評機制。把深化完善處室作風建設作為提升機關黨建工作整體科學效能的關鍵環(huán)節(jié)。建立以人為本、務實高效的評價機制，制定出臺《機關處室年度目標考核管理辦法》和《機關處室年度目標考核實施細則》，進一步完善處室作風建設測評體系，指導各處室針對具體工作任務，研究制定出具體行動計劃、步驟、舉措和細則，公開承諾，公開踐行，推進機關形成人人提升執(zhí)行效能的制度導向。

4.創(chuàng)新督促檢查推進機制。將定期督查與不定期督查相結合，經常性督查與集中督查相結合，抽樣督查與全面督查相結合，專項督查與重點督查相結合，強化督促檢查力度，切實改變應付了事的狀況，推動各項工作目標任務的完成。同時，要創(chuàng)新推進制度落實機制。機關黨建制度多為實體性要求，缺乏程序性規(guī)定，有的制度很難操作。應當在每一項新的制度出臺時，研究相應的工作推進和責任考核細則，明確相關程序規(guī)定，使制度更加科學可行。

( 四) 創(chuàng)新機關黨建工作載體，人文化服務中心工作

從調查的情況來看，機關黨建工作暨機關作風建設還存在剛性制約較多，柔性引導較少的現(xiàn)象。而作為機關自身建設的內在要求和核心內容的機關文化，集中體現(xiàn)了一個機關的思想理念、價值取向，潛移默化地主導著機關人員的思考方向和行為方向，蘊含著機關作風，影響著機關效能。因此，以機關文化建設為抓手，正是創(chuàng)新機關黨建載體的重要內容。只有以機關文化建設為切入點，才能使機關黨建人文化服務中心工作。

1.確立富有特色的機關精神。機關文化建設的重要內容就是確立并弘揚獨具本機關特色的機關精神，以此激發(fā)機關的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。機關黨組織要立足于宣傳部的職能特點、隊伍特征、目標特色，堅持以人為本，在實踐中倡導凝練出風格鮮明的機關精神，積極營造向善、施愛、溫暖、關懷、尊重、激勵的組織文化，不斷形成人文關懷、價值認同的工作風格，實現(xiàn)機關成員的自我發(fā)展、自我完善和自我提高，使其智慧和能量得以最大限度地發(fā)揮，成為一種自覺的共同價值追求。

2.創(chuàng)建機關文化建設品牌。機關黨組織要結合開展“優(yōu)秀處室”、“黨員示范崗”和“創(chuàng)優(yōu)之星”等評選活動，運用“每月一課”、“支部講壇”、“學講用評”和“我為工作獻一策”等形式，營造創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，釋放創(chuàng)新能力，引導機關干部形成惜榮譽、爭先進的濃厚文化氛圍。要通過機關文化品牌力量，塑造每個人履職的使命感，付出的價值感，提升的滿足感，使每個人保持充滿活力的積極心理。

3.切實加強人文融合的制度建設。機關制度文化對機關黨員干部的群體行為和群體價值觀具有重要作用，主要體現(xiàn)在機關內部各項規(guī)章制度、工作規(guī)則和行為準則等管理制度的健全、規(guī)范、標準及其有效運轉上。為此，要進一步加強制度建設，努力將工作理念、管理理念和行為理念等轉化為工作和管理制度，把所倡導的價值觀念和行為方式規(guī)范化、制度化，并轉化為機關人員的實踐行為，真正實現(xiàn)由“他為”、“他律”向“自為”、“自律”的轉變，真正以制度管人、以規(guī)范管事，為機關文化建設提供可靠的保障機制。