張書林

(中共山東省委黨校黨建部 山東 濟(jì)南 250021)

黨的十八大報(bào)告指出:在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，應(yīng)該牢牢把握的一個(gè)基本要求和堅(jiān)定信念是，“必須堅(jiān)持人民主體地位”。［1］具體說來就是，“要發(fā)揮人民主人翁精神，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。”［2］這樣黨的十八大就突出強(qiáng)調(diào)了人民主體地位的問題，突出了人民當(dāng)家作主這一中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)核。

從理論源頭探究，堅(jiān)持人民主體地位的思想指導(dǎo)與理念支撐是人民主體論。所謂人民主體論就是，以尊重和堅(jiān)持人民主體地位為中心，自覺地將人民群眾視為歷史主體、國家主體、社會(huì)主體、發(fā)展主體的價(jià)值論斷與角色定位。人民主體論是中國共產(chǎn)黨安身立命的根本，關(guān)系到黨長(zhǎng)期執(zhí)政的前途命運(yùn)。我們黨作為一個(gè)來自人民、根植人民、服務(wù)人民的馬克思主義執(zhí)政黨，92 年來一直都視人民主體論為黨的價(jià)值命脈，從來都自覺地將人民群眾當(dāng)成國家和社會(huì)的主人，當(dāng)作推動(dòng)歷史前進(jìn)的決定性力量。黨的十八大以來，在推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程和偉大事業(yè)發(fā)展的過程中，我們黨有意識(shí)地將堅(jiān)持人民主體地位的基本要求有機(jī)地融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，從而使得人民主體論的多維價(jià)值功能正在黨的執(zhí)政實(shí)踐中得到不斷拓展與高揚(yáng)。

一、黨對(duì)人民主體論的總體價(jià)值判斷

中國共產(chǎn)黨在其92 年的發(fā)展歷程中，始終堅(jiān)持人民至上，始終高舉人民主體論的理性旗幟，并自覺地將人民主體論的內(nèi)核與精髓有機(jī)融入到黨的世界觀與方法論中、黨的發(fā)展壯大過程中、黨的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中、對(duì)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位穩(wěn)固之思考中，從而建構(gòu)形成了對(duì)人民主體論之價(jià)值功能的總體判斷。

( 一) 哲學(xué)意蘊(yùn)：人民主體論是黨的歷史唯物主義觀。歷史唯物主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)就是，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。其關(guān)鍵要義包括:人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的真正英雄。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義作為基本的世界觀、方法論、價(jià)值觀。因此，黨是高度認(rèn)同和大力推崇“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”這一基本的歷史唯物主義觀點(diǎn)的。堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，這在本質(zhì)上就是人民主體論?？梢?，人民主體論是我們黨的行動(dòng)哲學(xué)，是黨的世界觀、方法論、價(jià)值觀之體現(xiàn)，是隱藏在黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)政活動(dòng)背后的價(jià)值法則與基本規(guī)律。

( 二) 歷史實(shí)踐：黨的興衰成敗系于對(duì)人民主體論的堅(jiān)守。中國共產(chǎn)黨成立92 年來，能夠從小到大、由弱到強(qiáng)，能夠由革命黨成長(zhǎng)為執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政，能夠歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革依然屹立在中國的主流政治舞臺(tái)上，最主要靠的就是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇，歸根到底靠的是人民的選擇、靠的是對(duì)人民主體論矢志不移的堅(jiān)守。

第一，黨的誕生仰賴人民。眾所周知，中國共產(chǎn)黨的成立是馬克思主義與中國工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。工人運(yùn)動(dòng)說到底就是群眾運(yùn)動(dòng)。因此，黨的成立實(shí)際上是馬克思主義與中國群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的產(chǎn)物。從這一簡(jiǎn)單的分析邏輯中，不難得出:人民群眾是黨得以誕生的必備要件。第二，黨的革命成功仰賴人民。在民主革命時(shí)期，我們黨是作為革命黨的面目出現(xiàn)的。革命黨的首要目的是促成革命，完成奪權(quán)任務(wù)，建立屬于自己的政權(quán)。但基于民主革命時(shí)期黨面臨的敵人異常強(qiáng)大這一歷史事實(shí)，為完成革命奪權(quán)任務(wù)，單靠我們黨一黨之力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要想取得革命成功，就必須“喚起民眾千千萬”，將更多的人民群眾動(dòng)員整合到革命隊(duì)伍中來，作為黨進(jìn)行革命的基本依靠力量。也正因如此，我們黨在民主革命時(shí)期通過土地政策、宣傳鼓動(dòng)、組織滲透等多種形式，將廣大人民群眾都充分動(dòng)員起來，將他們革命的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分調(diào)動(dòng)起來，從而建構(gòu)形成了人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海?！懊裥南虮呈歉锩蓴〉年P(guān)鍵?！痹趶V大人民群眾出力、出人、出錢、出物資，犧牲幸福、犧牲親人、犧牲生命的鼎力相助之下，我們黨歷經(jīng)了大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的28 年艱辛革命斗爭(zhēng)，終于奪取了國家政權(quán)，取得了新民主主義革命的勝利，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。很顯然，這個(gè)轉(zhuǎn)變過程，單靠中國共產(chǎn)黨的一黨之力，離開了廣大人民群眾死心塌地的擁護(hù)和支持，是根本不可能實(shí)現(xiàn)的。第三，黨的執(zhí)政穩(wěn)固仰賴人民。黨在執(zhí)政后，其中心任務(wù)不再是奪權(quán)，而是如何鞏固、發(fā)展、壯大新生的政權(quán)，并進(jìn)而保持長(zhǎng)期執(zhí)政地位之穩(wěn)固。為此，我們黨迅速將工作重心轉(zhuǎn)到建設(shè)上來、轉(zhuǎn)到改革上來。搞建設(shè)、搞改革，同樣不是我們黨的一己之力所能奏效的，也需要凝聚共識(shí)、形成合力。這其中，首要的則是應(yīng)積極動(dòng)員人民群眾參與到建設(shè)、改革實(shí)踐中，充分發(fā)揮人民群眾的生力軍作用。事實(shí)的確如此。在轟轟烈烈的社會(huì)主義革命、社會(huì)主義改造以及大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)中，人民群眾的熱情空前高漲，合力譜寫了社會(huì)主義建設(shè)的輝煌篇章。在實(shí)行改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，人民群眾的聰明才智得到空前激發(fā)，共同把中國推向富強(qiáng)民主文明和諧的康莊大道，合力譜寫了中國和平崛起、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章。從另一方面看，黨在人民群眾參與和支持下的建設(shè)、改革成績(jī)的取得，本質(zhì)上是黨的執(zhí)政業(yè)績(jī)的體現(xiàn)。這些執(zhí)政業(yè)績(jī)反過來，又促使黨的執(zhí)政地位得以保持和穩(wěn)固，打牢了黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)?？梢?，黨在奪取政權(quán)完成后，能否通過執(zhí)政業(yè)績(jī)的樹立以保持穩(wěn)固執(zhí)政地位，是離不開人民群眾的擁護(hù)和支持的。

( 三) 基本經(jīng)驗(yàn)：黨的最大優(yōu)勢(shì)與危險(xiǎn)之背后是人民主體論。黨需要依靠人民群眾來奪權(quán)和執(zhí)政;人民群眾需要依靠黨來獲得解放和過上幸福生活。因此，黨與人民群眾的前途命運(yùn)是緊密聯(lián)系在一起的，“黨離不開人民、人民也離不開黨”，這已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨賴以生存發(fā)展的基本政治邏輯。從本質(zhì)上講，黨與人民群眾的關(guān)系，主導(dǎo)權(quán)在黨;改善黨群干群關(guān)系，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)鍵在黨。我們黨在長(zhǎng)期與人民群眾打交道的過程中，在依靠人民群眾安身立命、執(zhí)政興國的過程中，總結(jié)形成了一條基本經(jīng)驗(yàn)。那就是:黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是善于密切聯(lián)系群眾，黨在執(zhí)政后面臨的最大危險(xiǎn)又是容易脫離群眾。

深究下去，保持黨的最大優(yōu)勢(shì)、規(guī)避黨的最大危險(xiǎn)，其背后則是人民主體論。換言之，正因?yàn)槿嗣袢罕娛菤v史前進(jìn)的主體、在國家和社會(huì)中居于主體地位，所以我們黨才要竭力保持密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，努力規(guī)避脫離群眾的最大政治危險(xiǎn)。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，人民群眾全方位、全領(lǐng)域、全身心地投身革命，用身家性命支撐起黨的革命業(yè)績(jī)之輝煌。黨離開了人民群眾，必然成為無源之水、無本之木。當(dāng)時(shí)在大陸執(zhí)政的國民黨，就是明證。所以，黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代深刻總結(jié)形成了黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是善于聯(lián)系群眾。黨全面執(zhí)政以后，由于掌握了公共權(quán)力、公共資源、公共輿論、公共空間，有了人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)，開展起執(zhí)政活動(dòng)來可以很順暢地動(dòng)員體制內(nèi)資源、借助體制內(nèi)路徑。于是，黨內(nèi)的一些人就產(chǎn)生了似乎不需要過分借助人民群眾的支持擁護(hù)也能執(zhí)政的錯(cuò)覺。在這一錯(cuò)覺的導(dǎo)引下，脫離群眾的傾向開始出現(xiàn)，進(jìn)而發(fā)展成為脫離群眾的危險(xiǎn)。這一危險(xiǎn)的出現(xiàn)并逐漸顯性化，充分表明:黨內(nèi)的某些人已經(jīng)在一定程度上背離了人民主體論，已經(jīng)將人民群眾的歷史地位看得很輕了。由此可見，保持黨的最大優(yōu)勢(shì)、規(guī)避黨的最大風(fēng)險(xiǎn)，其背后則是要不要堅(jiān)守人民主體論的問題。

( 四) 價(jià)值邏輯：黨的執(zhí)政合法性源于人民主體論。政黨政治的一般原理認(rèn)為，民眾是政黨生存發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與命脈，政黨的發(fā)展壯大、執(zhí)政興國都必須仰賴于民眾的擁護(hù)與支持，否則，政黨就無法長(zhǎng)期存活下去;一個(gè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大的執(zhí)政黨，其背后必然有強(qiáng)大的民眾支持，必然有廣泛深入的民意認(rèn)同，否則，這個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政就難以延續(xù)下去。亨廷頓指出:“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定性取決于其政黨的力量，而政黨強(qiáng)大與否又要視其制度化群眾支持的情況，其力量正好反映了這種支持的規(guī)模及制度化的程度?！保?］在此，亨氏就深刻揭示了人民群眾是政黨生存發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、“政黨的強(qiáng)大系于民眾”這一基本的政黨存續(xù)規(guī)律。

就執(zhí)政黨而言，人民群眾之于政黨的作用，則集中體現(xiàn)為對(duì)政黨執(zhí)政的認(rèn)同、擁護(hù)和支持上。從本質(zhì)上講，人民群眾對(duì)黨的執(zhí)政的認(rèn)同、擁護(hù)和支持，這是關(guān)系黨的執(zhí)政合法性的大問題。黨的執(zhí)政合法性屬于政治合法性的一種。所謂“政治合法性是一種特性，這種特性不僅來自正式的法律或命令，而更主要的是來自根據(jù)有關(guān)價(jià)值體系所判定的、由社會(huì)成員給予積極的社會(huì)支持與認(rèn)可的政治統(tǒng)治的可能性或正當(dāng)性?！保?］因此，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性在于人民群眾對(duì)黨執(zhí)政的擁護(hù)，在于人民群眾對(duì)黨執(zhí)政正當(dāng)性的認(rèn)可。喪失了人民群眾的認(rèn)同，黨的執(zhí)政就缺少合法性;缺少合法性，黨的執(zhí)政地位就難以保全，長(zhǎng)期執(zhí)政就更是奢望。從利益互動(dòng)性上講，執(zhí)政黨要得到民眾的強(qiáng)力支持，要保持長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性，就必須自覺堅(jiān)持人民主體論。黨與人民群眾是相互依存的。黨要期待得到人民群眾的擁護(hù)和支持，使人民群眾死心塌地地?fù)碜o(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，就必須給人民群眾以“好處”。其情狀正如毛澤東指出的那樣:“領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)和政黨，要實(shí)現(xiàn)自己對(duì)于被領(lǐng)導(dǎo)的階級(jí)、階層、政黨和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備兩個(gè)條件:(甲)率領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者(同盟者)向著共同敵人作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，并取得勝利;(乙)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以物質(zhì)福利，至少不損害其利益，同時(shí)對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者給以政治教育。沒有這兩個(gè)條件或兩個(gè)條件缺一，就不能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。”［5］俗話說:“授人以魚，不如授人以漁”。長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，在黨能夠給人民群眾的各種“好處”中，具有統(tǒng)領(lǐng)意義、根本意義的則是堅(jiān)持人民主體地位、領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。

二、人民主體論與黨的群眾路線教育

黨的十八大報(bào)告指出:要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力?！保?］目前，全黨范圍的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在緊鑼密鼓地籌備和謀劃之中。開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最核心、最根本的是要牢固確立、自覺堅(jiān)持人民主體論，在心中永遠(yuǎn)將人民群眾放在關(guān)系黨的生命，事關(guān)黨的興衰成敗、生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)和把握。唯如此，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)才能達(dá)到進(jìn)一步密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的目的，才能助力黨始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，進(jìn)而才能保持黨的長(zhǎng)期執(zhí)政與領(lǐng)導(dǎo)地位之穩(wěn)固。因此，人民主體論是開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的靈魂、精髓與價(jià)值指導(dǎo)，開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自然就與堅(jiān)持人民主體論內(nèi)在地融合在一起。

( 一) 群眾路線的實(shí)質(zhì)與核心是人民主體論。黨的群眾路線是在長(zhǎng)期的實(shí)踐探索中形成的一條群眾工作的總路線，是關(guān)于群眾工作的方法、程序、工作體系的總體要求。就其內(nèi)涵而言，黨的群眾路線就是:“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。這一內(nèi)涵的實(shí)質(zhì)與核心就是人民主體論，它實(shí)際上是從不同的角度和側(cè)面將人民主體論的要義有機(jī)地融入其中了。具體說來:其一，一切為了群眾是要解決“為什么人的問題”。它表明:我們黨的利益與人民的利益從根本上講是一致的，黨的一切工作、政策、活動(dòng)與奮斗的目的都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。其二，一切依靠群眾是要解決“靠什么人的問題”。它表明:黨的工作開展、路線方針政策的貫徹落實(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政活動(dòng)、甚至包括黨的自身建設(shè)的開展，都必須依靠廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，黨一刻也不能脫離群眾。其三，從群眾中來是要解決“決策來源問題”。它表明:黨的路線、方針、政策，黨的指導(dǎo)思想、理論、綱領(lǐng)，黨的決定、決策、決議、規(guī)定的出臺(tái)，都不能是一個(gè)“想當(dāng)然”的過程、隨心所欲的過程，而必須是在廣大人民群眾中進(jìn)行廣泛深入調(diào)查研究的結(jié)果，必須是充分集中了廣大人民群眾的意見建議要求、充分反映廣大人民群眾的決策意志、意向和意愿的過程。其四，到群眾中去是要解決“決策的去向問題”。它表明:黨的決策以及由此形成的路線方針政策是否正確，不是黨自己說了算，而是必須將其拿到群眾中去實(shí)踐和檢驗(yàn)，群眾實(shí)踐證明是正確的就應(yīng)毫不猶豫地堅(jiān)持，反之，則需要及時(shí)修正或摒棄;更重要的是，黨的路線方針政策要切實(shí)貫徹落實(shí)下去，就必須使之被群眾所掌握，成為人民群眾自覺的行動(dòng)指導(dǎo)、行為習(xí)慣。

( 二) 群眾路線教育的出發(fā)點(diǎn)是回歸人民主體論。回望黨的十六大以來，全黨性的教育實(shí)踐活動(dòng)的開展都是以解決問題為導(dǎo)向的。開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，主要是要解決黨員先進(jìn)性建設(shè)方面出現(xiàn)的問題;開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，主要是要解決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題;開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，主要是要解決黨的生機(jī)活力方面存在的問題。黨的十八大部署開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是如此?？傮w看來，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所要解決的現(xiàn)實(shí)緊迫問題，主要是:某些黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念、宗旨意識(shí)、聯(lián)系群眾作風(fēng)、群眾工作能力等方面的弱化甚至退化問題;在與群眾打交道的過程中對(duì)群眾的輕視、漠視問題;工作中，對(duì)群眾的強(qiáng)迫命令、頤指氣使、指手畫腳問題;打著為群眾謀利益的旗號(hào)為個(gè)人或小團(tuán)體撈取非法利益或政治資本，直接或變相損害群眾利益的問題;等等。這些問題的出現(xiàn)，根本的肇因在于對(duì)人民主體論的認(rèn)識(shí)模糊、理性把控缺位上。為此，中央從解決黨群關(guān)系中存在的問題入手，決定開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以期使全黨在理念上真正回歸人民主體論?？梢?，人民主體論是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深厚的思想和價(jià)值淵源，恰恰是因?yàn)槟承h員干部在確立及堅(jiān)持人民主體論方面暴露出嚴(yán)重問題，使黨面臨著日益嚴(yán)峻的脫離群眾危機(jī)，才促使中央下決心開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

( 三) 群眾路線教育的過程就是實(shí)踐人民主體論的過程。群眾路線教育的過程，可以從其內(nèi)容展開、程序展開兩個(gè)向度來透視。這兩個(gè)向度實(shí)際上又都將人民主體論的實(shí)踐意蘊(yùn)有機(jī)地貫穿其中了。就其內(nèi)容展開而言，大體可以認(rèn)定:群眾路線教育就是要使廣大黨員、干部進(jìn)一步接受黨的群眾路線的洗禮，理性把握黨與人民群眾關(guān)系的價(jià)值定位，牢固樹立和堅(jiān)持馬克思主義的群眾觀、宗旨觀，自覺堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，在工作中大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，在社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足和實(shí)現(xiàn)人民群眾日益增長(zhǎng)的利益訴求，以最終達(dá)到進(jìn)一步密切黨與人民群眾血肉聯(lián)系之目的。不難看出，這樣的內(nèi)容展開就是將人民主體論的各項(xiàng)原則要求付諸實(shí)踐的過程，它本質(zhì)上體現(xiàn)了人民主體論的價(jià)值建構(gòu)邏輯。就其程序展開而言，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)所采取的是與先前的先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)大體類似的工作程序:先試點(diǎn)，后推開;依次通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、實(shí)施推進(jìn)、查擺問題、深化提高等工作步驟展開。這一程序設(shè)計(jì)，著眼于通過環(huán)環(huán)相扣的步驟落實(shí)或階段性工作展開，積極穩(wěn)妥地研究解決黨的群眾工作中暴露的突出問題，以重塑理想的黨群關(guān)系狀態(tài)。所以，它無疑是尊重人民主體地位的形式要件，是實(shí)踐人民主體論的工作模式。

( 四) 群眾路線教育的價(jià)值歸宿是人民主體論的內(nèi)化。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要從著力解決群眾工作中存在的突出問題入手，將工作重心落腳到進(jìn)一步密切黨群關(guān)系上。說到底，它是對(duì)人民主體論的有力堅(jiān)持和自覺實(shí)踐，是人民主體論在黨員干部思想深處和工作實(shí)踐中的內(nèi)化，是將一度出現(xiàn)扭曲的人民主體論認(rèn)知再扳回到正常的軌道上來。第一，群眾路線教育將帶來對(duì)人民群眾價(jià)值功能的新認(rèn)知，促使我們自覺地站在歷史唯物主義的角度去審視和定位人民群眾的主體作用。第二，群眾路線教育對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一種督促，導(dǎo)引他們進(jìn)一步強(qiáng)化群眾觀念，不斷生長(zhǎng)對(duì)人民群眾作為歷史發(fā)展主體、國家社會(huì)主體的無限敬畏之情。第三，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，無疑將在很大程度上解決群眾工作中存在的違背人民主體論原則要求的突出問題與行徑，這對(duì)人民主體論的清晰建構(gòu)將是一個(gè)基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。第四，根據(jù)先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑罕娐肪€教育活動(dòng)也必將形成長(zhǎng)效工作機(jī)制、沉淀形成管用的制度設(shè)計(jì)或安排，從而使人民主體論各項(xiàng)規(guī)定要求的貫徹落實(shí)不斷實(shí)現(xiàn)制度化、機(jī)制化、規(guī)范化。第五，人民主體論同時(shí)也是群眾路線教育的價(jià)值判斷。群眾路線教育所能夠?qū)崿F(xiàn)和達(dá)到的程度及水平、所取得的最終價(jià)值之評(píng)判，從根本上講都仰賴于對(duì)人民主體論的認(rèn)知所達(dá)到的程度、對(duì)人民主體論的實(shí)踐所達(dá)到的水平、對(duì)人民主體論的應(yīng)用所達(dá)到的狀態(tài)。如果群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，人民主體論得到了高度重視和新的普及，全黨對(duì)之有了全新的認(rèn)知，并自覺地使之在群眾工作實(shí)踐、提高群眾工作能力過程中得到應(yīng)用，那就說明群眾路線教育活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期的目的;反之，則群眾路線教育活動(dòng)之成效就很值得商榷。

三、人民主體論與黨深化攻堅(jiān)階段改革

當(dāng)下，黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)或言攻堅(jiān)階段，改革的任務(wù)異常繁重多維、改革的禁忌越來越多、改革需要協(xié)調(diào)處理好的利益關(guān)系更為復(fù)雜、改革的難度及風(fēng)險(xiǎn)越來越大、改革引發(fā)的連鎖反應(yīng)越來越難以預(yù)料。其一，35 年的中國改革，好改的、容易改的，流于表層的改革，我們基本上都已經(jīng)改革到位了，或者說，好吃的肉都已經(jīng)被吃完了。而接下來的改革，就要去改不好改的、不容易改的方面了，就要啃硬骨頭了。換言之，我們的經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革都已經(jīng)取得了顯著成績(jī)，接下來到了必須加快推進(jìn)和深化政治體制改革的時(shí)候了，我們的政治體制改革已經(jīng)是繞不開、躲不過、拖不得了。其二，隨著改革廣度與深度的加大，對(duì)一些人來說，先前的改革是“改別人”，現(xiàn)在到了“改自己”的時(shí)候了。一旦改革改到了自己頭上，涉及到了對(duì)自身利益的重新分配或切割，很多人就要跳出來阻撓改革了。其三，我國的改革攤子越鋪越大，越來越不是某一領(lǐng)域、某一地域的局部改革所能夠支撐的、越來越不是單靠某些“改革派”的力量所能夠推動(dòng)的?？偟目磥?，我國的改革急需科學(xué)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)更需頂層推進(jìn)。

一些國家的教訓(xùn)表明:攻堅(jiān)階段改革如果不能克服重重阻力向前推進(jìn)，如果不能在既定的時(shí)間段內(nèi)達(dá)到民眾預(yù)期的滿意效果，就很有滑向革命的危險(xiǎn)。從這一意義上講，我國當(dāng)下的攻堅(jiān)改革實(shí)際上是在與革命賽跑。換言之，如果攻堅(jiān)階段的改革長(zhǎng)期不到位，人民群眾寄希望于改革的利益訴求長(zhǎng)期無法滿足，改革就很可能要讓位于革命、被革命所吞噬取代。這絕不是危言聳聽!革命的發(fā)生，并不總是“哪里有壓迫剝削，哪里就有反抗”。很多時(shí)候，革命往往發(fā)生在“通過改革，人們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況有了重大改觀，但還期望更多”的欲望上升期。法國歷史學(xué)家托克維爾在其《舊制度與大革命》中分析法國大革命爆發(fā)的因由時(shí)，曾深刻指出:“革命的發(fā)生并非總因?yàn)槿藗兊奶幘吃絹碓綁摹Ｗ罱?jīng)常的情況是，一向毫無怨言仿佛若無其事地忍受著最難以忍受的法律的人民，一旦法律的壓力減輕，他們就將它猛力拋棄。被革命摧毀的政權(quán)幾乎總是比它前面的那個(gè)政權(quán)更好，而且經(jīng)驗(yàn)告訴我們，對(duì)于一個(gè)壞政府來說，最危險(xiǎn)的時(shí)刻通常就是它開始改革的時(shí)刻。只有偉大天才才能拯救一位著手救濟(jì)長(zhǎng)期受壓迫的臣民的君主。人們耐心忍受著苦難，以為這是不可避免的，但一旦有人出主意想消除苦難時(shí)，它就變得無法忍受了。當(dāng)時(shí)被消除的所有流弊似乎更容易使人覺察到尚有其他流弊存在，于是人們的情緒便更激烈:痛苦的確已經(jīng)減輕，但是感覺卻更加敏銳。封建制度在盛期并不比行將滅亡時(shí)更激起法國人心中的仇恨。路易十六最輕微的專橫舉動(dòng)似乎都比路易十四的整個(gè)專制制度更難以忍受。博馬舍的短期監(jiān)禁比路易十四時(shí)期龍騎兵對(duì)新教徒的迫害在巴黎引起更大的民情激動(dòng)。”［7］這說明:在托克維爾看來，革命的發(fā)生并不完全與人們所處的境況呈反比關(guān)系，即“人們的境況好，革命爆發(fā)的概率就低;人們的境況差，革命爆發(fā)的概率就高”，革命很多時(shí)候發(fā)生在人們的生存發(fā)展境況有了一些改觀但與他們的期望值仍存在較大差距的特殊情勢(shì)之下。不僅是托克維爾，美國政治學(xué)家亨廷頓也持相似的觀念。亨廷頓指出:“革命是現(xiàn)代化的一個(gè)方面。它不是在任何類型的社會(huì)中或在其歷史上的任何階段上都可以發(fā)生的。它不屬于一個(gè)普通的范疇，而只是一種有限的歷史現(xiàn)象。它不可能發(fā)生在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的高度傳統(tǒng)化的社會(huì)里。它也不會(huì)發(fā)生在高度現(xiàn)代化的社會(huì)里。與其它的暴力和動(dòng)蕩形式一樣，它最可能發(fā)生在曾經(jīng)經(jīng)歷過某些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而政治現(xiàn)代化和政治發(fā)展進(jìn)程又已落后于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變化進(jìn)程的社會(huì)里。”［8］

十一屆三中全會(huì)以來，我國歷經(jīng)35 年的改革，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了巨大的改革成就，不斷滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。這是積極的一面。但與此同時(shí)，政治體制、政治發(fā)展、政治文明、政治進(jìn)步落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況也越來越突出，貧富差距拉大、社會(huì)公平公正喪失的問題也越來越突出。我國已經(jīng)到了必須加快推進(jìn)政治體制改革、必須進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的時(shí)候了。另一方面，基于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的歷史唯物主義原理，如果上層建筑長(zhǎng)期落后于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其結(jié)局只能是被推倒;如果政治體制改革長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，推翻政治體制以至政治制度的革命將很難避免。因此，當(dāng)下的我國改革攻堅(jiān)階段，“改革實(shí)際上是在與革命賽跑”，跑不過革命就有可能被革命所吞噬。而要最終跑得過革命、抵御得住革命危險(xiǎn)，加快推進(jìn)攻堅(jiān)階段和深水區(qū)的改革就刻不容緩。

我們知道，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是國家和社會(huì)發(fā)展的主體，是黨興衰成敗的決定性變量。從終極意義上講，改變或優(yōu)化自身境況究竟是要選擇改革路徑還是革命路徑，主導(dǎo)權(quán)在人民?；诖?，我們黨加快推進(jìn)攻堅(jiān)階段改革，就必須自覺堅(jiān)持人民主體論，自覺堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以人民群眾福祉為價(jià)值導(dǎo)向，不斷回應(yīng)和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的權(quán)力、權(quán)利和利益訴求。只有這樣，人民群眾才會(huì)死心塌地地?fù)碜o(hù)認(rèn)同黨的執(zhí)政、支持黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革，而不是轉(zhuǎn)而去尋求革命。反之，如果攻堅(jiān)階段必須進(jìn)行的改革長(zhǎng)期不到位，不能通過加快政治體制改革來改變根深蒂固的權(quán)力過分集中的弊端，舒緩人民群眾的政治參與壓力、暢通人民群眾的政治表達(dá);不能通過深化經(jīng)濟(jì)體制改革解決好社會(huì)分配失衡、公平公正缺失、利益訴求表達(dá)無望的問題，人民群眾就很有可能對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)下的改革前途喪失信心，轉(zhuǎn)而在體制外呼喚革命。如果是那樣，我們黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)、我國爆發(fā)革命的危險(xiǎn)系數(shù)顯然都會(huì)在無形中增大，進(jìn)而對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政地位之保持與穩(wěn)固構(gòu)成潛在威脅。

［1］［2］［6］中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)文件匯編［M］.北京：人民出版社，2012.13、13、47.

［3］［8］［美］塞繆爾·P·亨廷頓.變化社會(huì)中的政治秩序［M］. 上海： 三聯(lián)書店出版社，1989.377、242.

［4］王浦劬. 政治學(xué)基礎(chǔ)［M］. 北京： 北京大學(xué)出版社，1995.162.

［5］毛澤東選集： 第4 卷［M］. 北京： 人民出版社，1991.1273.

［7］［法］托克維爾. 舊制度與大革命［M］. 馮棠譯.北京：商務(wù)印書館，1992.210.