文◎陳思群 張 建

新刑訴法的修改，除了需要處理好程序法和實體法的銜接與協(xié)調(diào)，除了為檢察工作提供了新的指向，還在很大程度上擴展了檢察工作的范圍，使得檢察工作的內(nèi)涵與外延更為豐富。就此而言，我們認為以下兩點值得關(guān)注：

第一，強制醫(yī)療等程序的構(gòu)建，擴展了檢察工作的廣度?！胺缸锸且环N嚴重侵害社會準則，有害法人、公民合法權(quán)利的行為，因此，刑法對此規(guī)定有明確的界限標準，同時對構(gòu)成何種犯罪，刑法分則又有著非常清楚的金科玉律?！笨梢哉f，刑法所懲罰的危害行為是有限度的，通常意義上，是具有嚴重的社會危害性、刑事違法性和刑罰當罰性的行為。而對于這些行為之外的危害行為，則以民法、治安管理處罰法等非刑事法律加以調(diào)整。在這種非刑事法律和刑法遞進式的調(diào)整模式下，危害行為是可以得到相應(yīng)的法律評價的，但也存在一些特殊的行為，精神病人實施的危害行為就是其中之一。根據(jù)刑法規(guī)定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認的，不負刑事責任。不可否認的是，依法不負刑事責任的精神病人造成的危害結(jié)果同樣是嚴重危害社會的行為，對于這些行為也應(yīng)當予以規(guī)制。盡管刑法同時規(guī)定應(yīng)當責令他的家屬或者監(jiān)護人嚴加看管和醫(yī)療，且在必要的時候，由政府強制醫(yī)療。但無論是刑法還是其他法律均未明確強制醫(yī)療的有關(guān)程序，這就導致刑事法律在應(yīng)對危害行為上出現(xiàn)了斷層。新刑訴法新增了“依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療程序”章節(jié)，從而使得對依法不負刑事責任的精神病人的強制醫(yī)療有了明確依據(jù)，其中規(guī)定強制醫(yī)療由人民檢察院向法院申請或由法院自行決定?！缎淘V規(guī)則》則對檢察機關(guān)申請的強制醫(yī)療作了詳細規(guī)定，包括申請條件、辦理部門、管轄、強制醫(yī)療申請書的制作及其內(nèi)容、對公安機關(guān)移送的強制醫(yī)療意見書的審查、審查期限、出庭參與審理、對人民法院監(jiān)督等事項，從而使得檢察機關(guān)在強制醫(yī)療程序中獲得了主體性地位，這種主體性地位的獲得，擴展了檢察工作的原有范圍。

第二，法律監(jiān)督的強化，擴展了檢察工作的深度。在新刑訴法拓展了訴訟監(jiān)督的范圍，增加了訴訟監(jiān)督的內(nèi)容，加大了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的力度，推動檢察監(jiān)督工作縱深發(fā)展。具體而言，檢察機關(guān)法律監(jiān)督的增強體現(xiàn)在：人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行是否合法實行監(jiān)督（新刑訴法第73條第3款）；人民檢察院對強制醫(yī)療的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督 （新刑訴法第289條）；辯護人、訴訟代理人認為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院及其工作人員阻礙其依法行使訴訟權(quán)利的，有權(quán)向同級或者上一級人民檢察院申訴或者控告。人民檢察院對申訴或者控告應(yīng)當及時進行審查，情況屬實的，通知有關(guān)機關(guān)予以糾正 （新刑訴法第47條）；在復核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應(yīng)當將死刑復核結(jié)果通報最高人民檢察院 （新刑訴法第240條第2款）。可以說，強化檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，是本次新刑訴法修改的又一重要指向，也是今后刑事司法實務(wù)的一個重點。對此，檢察機關(guān)也作出了積極的回應(yīng)。繼2009年2月最高人民檢察院公布 《關(guān)于進一步加強對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》之后，《刑訴規(guī)則》用專章（第十四章）就刑事立案、偵查活動、審判活動、刑事判決、裁定、死刑復核、羈押和辦案期限、看守所執(zhí)法活動、刑事判決、裁定執(zhí)行、強制醫(yī)療執(zhí)行等九個方面的監(jiān)督作了詳細的規(guī)定，從而使得檢察監(jiān)督具有了明確的、可操作性的依據(jù)。訴訟監(jiān)督是檢察機關(guān)履行和實現(xiàn)法律監(jiān)督的具體途徑。通過對訴訟的監(jiān)督和以訴訟方式的監(jiān)督，檢察權(quán)最終實現(xiàn)對其他國家權(quán)力的制衡。這種制衡功能的發(fā)揮旨在達到訴訟監(jiān)督維護“社會的法的秩序”的直接價值目標和實現(xiàn)社會正義的終極價值目標。檢察機關(guān)法律監(jiān)督的強化，對于糾正一切違反刑事訴訟法的行為，確保法律正確實施，防止司法權(quán)濫用，防止司法腐敗，維護社會公平正義具有重要的意義。