謝勇來

廣東省河源市高級技工學校，廣東河源 517000

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，環(huán)境污染問題已成為發(fā)展所面臨的重大制約。由于我國一次能源以煤炭為主，燃煤發(fā)電目前是煤炭消耗的主要渠道，因此降低燃煤發(fā)電產(chǎn)生的環(huán)境污染對中國的環(huán)境整治有舉足輕重的作用。在提高燃煤電廠自身節(jié)能減排的同時，提高清潔能源比例已經(jīng)上升到國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。風力發(fā)電作為技術最成熟、開發(fā)成本最低、可開發(fā)規(guī)模大的可再生能源之一，其合理開發(fā)對中國的能源供應具有不可估量的戰(zhàn)略意義。本文對中國風電開發(fā)現(xiàn)狀和面臨的問題進行了全面分析，并提出了合理開發(fā)風電的一些策略。

1 風電開發(fā)的戰(zhàn)略意義

中國是目前全球最大煤炭消費國，由此帶來的環(huán)境污染問題嚴重影響了國家可持續(xù)健康發(fā)展。另一方面，中國煤炭儲量其實并不豐富，可供使用年限遠遠低于其他發(fā)達國家，如果不盡快改變能源結構今后將面臨能源危機。

中國目前已經(jīng)將發(fā)展新能源、清潔能源提高到了國家戰(zhàn)略高度，水電、風電、氣電、核電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電、潮汐發(fā)電等發(fā)電形式都將面臨重大發(fā)展機遇。水電受資源限制，等大型廠址開發(fā)完畢后將來的增長潛力受限。氣電由于中國天然氣資源儲量并不豐富，大規(guī)模發(fā)展不現(xiàn)實。核電將來雖然會大規(guī)模發(fā)展，但因安全原因占比估計不會太高。生物質發(fā)電、潮汐發(fā)電由于資源有限，發(fā)展規(guī)?？隙ū容^小。太陽能發(fā)電由于現(xiàn)階段造價成本過高，競爭力受限，在目前沒有大規(guī)模發(fā)展的基礎。相比，風電作為可再生能源，風資源分布廣、儲量大、無污染，目前風機技術逐步成熟，開發(fā)成本正在逐步接近煤電，因而具備極大的發(fā)展前景。

2 國內(nèi)風電開發(fā)現(xiàn)狀

中國的風電從20世紀80年代開始發(fā)展，風電總裝機容量從2000年的35萬千瓦迅速增長到2011年的4700萬千瓦，到2010年起已上升為世界首位。總體來看，中國并網(wǎng)風電場的發(fā)展分為初期示范階段、產(chǎn)業(yè)化建立階段和規(guī)?；皣a(chǎn)化階段三個階段。

隨著風電制造技術的不斷進步，風電機組的單位千瓦造價目前已由起初6000多元下跌一半左右，且還有繼續(xù)下降的趨勢。不過總體而言，目前風電發(fā)電成本仍要高于煤電成本許多，因而風電發(fā)展主要還依賴于國家政策的支持，上網(wǎng)電價明顯高于煤電許多。

風電項目主要的生產(chǎn)成本在于固定資產(chǎn)折舊，項目盈利前景的關鍵是發(fā)電利用小時數(shù)和固定資產(chǎn)實際投入大小。由于發(fā)電利用小時數(shù)受風電場風資源自然稟賦決定，因此在風資源確定的情況下要想獲得好的收益必須控制好固定資產(chǎn)投入水平，隨著近年來單位千瓦造價快速下降，風電項目已由開始的無法盈利到現(xiàn)在的有一定盈利空間。

由于發(fā)展新能源已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，在政策支持和有一定盈利的預期下，一大批企業(yè)也加大了風電開發(fā)力度，爭取項目的競爭已經(jīng)進入白熱化程度。當風電以近乎“大躍進”式的發(fā)展時，風電制造也隨之快速擴張，產(chǎn)能近幾年急劇膨脹，目前已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，對中國風電長久發(fā)展產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

3 國內(nèi)風電開發(fā)面臨的主要問題

3.1 項目競爭無序，前期浪費較大

風能是可再生的，但風電場資源有限。由于風電市場參與主體眾多，千方百計搶占資源的現(xiàn)象比比皆是，特別是對那些風資源好和電網(wǎng)接入容易的地區(qū)，造成前期開發(fā)費用不必要的浪費。同時，很多企業(yè)為了搶占資源先是大范圍進行圈地簽約，等取得開發(fā)權后再慢慢開發(fā)，使得更多有實力的企業(yè)想開發(fā)卻無地可用，不利于國家合理開發(fā)風電。

3.2 項目建設與電網(wǎng)建設不協(xié)調(diào)、不匹配

我國現(xiàn)有的風電場是在現(xiàn)有電網(wǎng)基礎上興建的，由于風電具有發(fā)電不穩(wěn)定和隨機性，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行帶來嚴峻考驗，因此電網(wǎng)公司對接收風電電能的積極性不高。同時，風電建設周期較短，一般開工后幾個月就能投產(chǎn)，而配套電網(wǎng)建設周期較長，往往需要兩三年時間才能建成，如果風電開發(fā)單位沒能和電網(wǎng)公司提前協(xié)調(diào)好，往往造成風電建成后電力無法上網(wǎng)的局面。

3.3 大型風電基地棄風嚴重

棄風主要是指由于某些原因不能讓風電上網(wǎng)，只能讓風機停止發(fā)電。我國陸上風電資源主要集中在三北地區(qū)：東北、西北、華北，三北地區(qū)風力資源豐富而且集中，利于大規(guī)模開發(fā)，開發(fā)成本較低，因此很多開發(fā)單位都在這些地區(qū)建設大型風電基地。由于三北地區(qū)經(jīng)濟不是很發(fā)達，用電需求不足，同時由于風電的不穩(wěn)定性電網(wǎng)公司對風電在電網(wǎng)中的發(fā)電比重有嚴格限制，這樣勢必造成電網(wǎng)消納風電的能力受限，因此這些地區(qū)風電大量棄風就不可避免了。

3.4 風電開發(fā)政策引導不足

目前風電開發(fā)電網(wǎng)公司和風電發(fā)電企業(yè)存在利益上的沖突，風電上網(wǎng)電價高，電網(wǎng)公司對于銷售風電的積極性不高，對風電接入工作自然不會很好地配合。而風電投資企業(yè)主要關心風電投資效益，因此主要工作放在搶占優(yōu)質風場資源上，對低風速地區(qū)興趣不夠，對高投入的海上風電也是非常小心謹慎。

4 對國內(nèi)風電開發(fā)的建議

風電的長期快速發(fā)展符合中國的國情，它能緩解中國面臨的能源危機，同時能創(chuàng)造良好的環(huán)境效益，因此合理發(fā)展風電是中國必須解決的問題，本人提出以下建議供參考：

4.1 合理解決好電網(wǎng)公司和風電投資企業(yè)的關系

國家應通過政策調(diào)動電網(wǎng)公司消納風電的積極性，從根本上解決電網(wǎng)公司不配合風電接入的問題，從根本上解決電網(wǎng)公司和風電投資企業(yè)的關系，使電網(wǎng)公司由被動接納風電上網(wǎng)變?yōu)橹鲃訛轱L電接入服務，實現(xiàn)共贏，才能從根本上解決風電健康發(fā)展。

4.2 加強電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)消納風電的能力

由于風電具有不穩(wěn)定性，大規(guī)模風電上網(wǎng)是對電網(wǎng)的嚴峻考驗，因此要加強電網(wǎng)建設，提高電網(wǎng)穩(wěn)定運行的技術水平，同時要加強風能預測管理，便于電網(wǎng)穩(wěn)定運行。

4.3 提高風資源豐富地區(qū)電力消納能力

在風資源豐富且易于大規(guī)模開發(fā)的三北地區(qū)，國家可以考慮在這些地區(qū)提高電網(wǎng)消納能力。同時，針對電網(wǎng)的峰谷期，為避免大量棄風，應考慮在這些地區(qū)建設抽水蓄能電站，進行削峰填谷，充分利用好風電資源豐富的優(yōu)勢，并帶動這些地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

4.4 提高電網(wǎng)消納能力強的地區(qū)的風電開發(fā)規(guī)模

經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)往往是環(huán)境污染嚴重地區(qū)，由于這些地區(qū)電力需求旺盛，往往不存在棄風問題，因此要大力開發(fā)風電資源，不僅要開發(fā)風速高的地區(qū)，對風速低的地區(qū)在技術成熟后也要加大開發(fā)力度，提高清潔能源比例。

4.5 提高電網(wǎng)遠距離輸送能力

應加快超高壓遠距離輸電工程建設，加強各區(qū)域電網(wǎng)的聯(lián)系，使得富裕風電能在電網(wǎng)上遠距離輸往發(fā)達地區(qū)，不僅滿足經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電力需求，同時能產(chǎn)生良好的環(huán)境效益，對國家的協(xié)調(diào)發(fā)展有益。

4.6 加大海上風電開發(fā)的支持力度

沿海地區(qū)基本都是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，電力需求有保障，就近發(fā)展海上風電往往不存在電力消納問題。中國海上風電資源開發(fā)潛力很大，但目前由于受開發(fā)成本和技術不成熟等限制還沒有大規(guī)模開發(fā)，國家應該從戰(zhàn)略上重視海上風電開發(fā)的長遠意義，給予足夠政策，使企業(yè)能真正樂于開發(fā)海上風電。

4.7 做好風電、電網(wǎng)規(guī)劃

針對目前風電瘋狂上項目的形勢，國家應從總體進行規(guī)范，要合理制定風電發(fā)展規(guī)劃，并合理安排相應的電網(wǎng)規(guī)劃，避免盲目建設，這樣才能發(fā)揮最大的社會效益。