孫云濤 黃進(jìn)光

1.山東省臨沂市羅莊區(qū)水務(wù)局；2.山東省華盛農(nóng)業(yè)藥械有限責(zé)任公司 276017

前言

水利水電關(guān)系到國計(jì)民生，關(guān)系到社會(huì)的和諧，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活方式和生活質(zhì)量的改變，對(duì)水利水電工程中環(huán)境保護(hù)的關(guān)注也越來越多，對(duì)水利水電工程中環(huán)境的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也更為嚴(yán)格。因此，要加強(qiáng)對(duì)水利水電工程中環(huán)境的保護(hù)，在綜合考慮環(huán)境保護(hù)，生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，遵守國家相關(guān)的法律規(guī)范，對(duì)水利水電的線路等方面做出科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，并從水利水電全局出發(fā)，兼顧局部細(xì)節(jié)，嚴(yán)格控制水利水電施工環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程驗(yàn)收的規(guī)范性和制度化，將全面的質(zhì)量管理體系和環(huán)境保護(hù)規(guī)范貫徹落實(shí)到整個(gè)水利水電的設(shè)計(jì)施工等全過程，如此，可以有效的實(shí)現(xiàn)水利水電工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，進(jìn)一步推進(jìn)我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

1 水利水電施工中環(huán)境問題

1.1 水利水電施工引起的水文地質(zhì)破壞

水利水電在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工過程中，會(huì)因?yàn)樘罘胶屯诜綄?duì)沿線的地質(zhì)地貌產(chǎn)生影響。當(dāng)一些水利水電施工過程中，一定程度的破壞了整個(gè)山體的穩(wěn)定性，容易發(fā)生塌方，泥石流，滑坡等多種地質(zhì)自然災(zāi)害，由于水利水電施工過程中，會(huì)進(jìn)行比較多的動(dòng)土開挖，如此，必須對(duì)地表的植被進(jìn)行砍伐或者是毀壞，讓水利水電沿線的土體裸露，土壤更容易失去水分，變得更為松軟干枯，發(fā)生風(fēng)化嚴(yán)重，沙漠化，鹽堿化等比較嚴(yán)重，當(dāng)遇到雨水季節(jié)，很容易產(chǎn)生水土流失，從而引發(fā)比如河流渠道上升，湖泊淤積，從而造成一些洪峰澇災(zāi)。在施工過程中，會(huì)使用很多的重型施工機(jī)械設(shè)備，對(duì)沿線的土壤進(jìn)行高強(qiáng)度的碾壓，讓土壤的結(jié)構(gòu)和致密性，透水性能等方面發(fā)生變化。影響到土壤的肥力和透水透氣性能，不利于植物的生長。

1.2 水利水電施工造成水土流失

水利水電多會(huì)通過一些山區(qū)地形，而這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境一般都比較脆弱，在水利水電動(dòng)土開挖時(shí)候，或者填方，挖方，挖隧道，土渣丟棄等各個(gè)方面，都會(huì)對(duì)工程沿線的水源產(chǎn)生很大的破壞，從而會(huì)引起嚴(yán)重的水土流失。

1.3 生態(tài)和景觀破壞

施工過程中因施工便道建設(shè)、清理現(xiàn)場、取土場和棄土場及路基修筑而必須占用土地，可能影響到沿線的自然、文物和景觀。山嶺區(qū)的施工過程中產(chǎn)生的水土流失，導(dǎo)致附近水體的沉積物淤積和水混濁，改變水生生物棲息環(huán)境，嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致泥石流一類的地質(zhì)災(zāi)害，平原水網(wǎng)地帶筑路不僅有永久占用農(nóng)田問題，而且存在取土挖毀耕地和需要進(jìn)行土地恢復(fù)利用問題。植被破壞和機(jī)械噪聲還會(huì)迫使野生動(dòng)物遷徙或喪失。

2 水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

2.1 對(duì)水生生態(tài)環(huán)境的影響

水電工程可使陸地變?yōu)樗颍瑴\水變?yōu)樯钏?，流水變?yōu)殪o水，這些變化都影響著生物生存環(huán)境。水域內(nèi)污染物的流動(dòng)擴(kuò)散能力空氣與水面的交換速度都會(huì)伴隨著流域內(nèi)水流速率減少而降低，直接導(dǎo)致了該水域的復(fù)氧能力的減弱，影響了水域水體的自凈能力，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致水體生物缺氧而死。

此外，該水域還可能出現(xiàn)水體富營養(yǎng)化的問題：由于水流的速度減慢，水底藻類便能得到更多的陽光照射，增強(qiáng)了光合作用而導(dǎo)致藻類的大量繁殖生長。水流的靜止不動(dòng)會(huì)導(dǎo)致沉積在水底的懸浮質(zhì)不能遷移和淤積在水底，如果其中含有難降解或有毒的重金屬，便可能形成重金屬污染。施工活動(dòng)和水庫蓄水干擾、破壞和縮小了動(dòng)物原有的棲息地，動(dòng)物被迫外遷，尋找新的棲息地。大壩切斷了原有天然河道或江河和湖泊之間的通道，魚類覓食和生殖洄游受阻，魚類分布和產(chǎn)量改變。

2.2 對(duì)陸生生態(tài)環(huán)境的影響

水電工程對(duì)于當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境的影響包括水庫攔蓄作用使得下游洪水泛平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降；長期使土壤處于地下水位過高的過飽和水分狀態(tài)，從而引起土壤次生沼澤化、鹽漬化或潛育化；土壤環(huán)境的改變將直接影響陸生植物的生長。庫區(qū)蓄水淹沒土地資源，清除植被造成生物資源和生物多樣性的損失。施工人員居住區(qū)建設(shè)造成植被破壞及污染問題，以及引入異源性疾病等。

3 水利水電工程建設(shè)中對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)措施

近年來，伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加深，作為一個(gè)國家首要建設(shè)的基礎(chǔ)工程之一的水利水電工程建設(shè)速度也在不斷加快，其項(xiàng)目建設(shè)的重要性也在不斷地凸顯。與此同時(shí)，水利水電工程的建設(shè)過程不可避免的對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定程度的影響。由于水利水電工程往往工程浩大，就極易引起生態(tài)環(huán)境問題。因此，加強(qiáng)工程建設(shè)過程中的監(jiān)管機(jī)制成為水利水電工程發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

3.1 水利水電建設(shè)不同階段采取相應(yīng)對(duì)策

（1）規(guī)劃設(shè)計(jì)階段

在可行性研究階段，我們應(yīng)避免占用農(nóng)業(yè)用地、森林用地、野生動(dòng)植物保護(hù)用地。在初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)以對(duì)環(huán)境的破壞程度為主要比選條件。在施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化平、縱面線形，降低邊坡高度，強(qiáng)調(diào)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（2）工程施工階段

施工前，應(yīng)明確開挖范圍。保存剝離表層土，來改良本地或其他地面的土地和恢復(fù)沿線受破壞的土地。施工取土?xí)r應(yīng)采取平行作業(yè)，做到開挖、平整、綠化同時(shí)進(jìn)行，不僅注重路面及水利水電用地范圍的美化，同時(shí)及時(shí)再造景觀，美化視野范圍內(nèi)的環(huán)境。

3.2 完善立法

法律是環(huán)保工作的重要保障。依法執(zhí)政，有法可依，是實(shí)施水利水電環(huán)境保護(hù)的根本前提。然而，1989年制定的《環(huán)境保護(hù)法》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作的需要。我們需要制定一部結(jié)合中國可持續(xù)發(fā)展等最根本的理念，能解決環(huán)保方面的國家基本理念、基本體制、基本戰(zhàn)略、基本制度等問題的《環(huán)境保護(hù)法》。同時(shí)，水利部門也應(yīng)建立真正意義上的水利水電環(huán)境基本法規(guī)。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管

對(duì)于新建水利水電工程，應(yīng)將水利水電建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)估和補(bǔ)償措施作為水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，并對(duì)施工企業(yè)制定詳細(xì)的監(jiān)管職責(zé)，完善環(huán)境監(jiān)管工作流程，追究對(duì)出現(xiàn)環(huán)境安全隱患查處不及時(shí)甚至造成惡劣社會(huì)影響的責(zé)任人及監(jiān)管人員的職責(zé)。在水利水電工程審批、建設(shè)及運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)及監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.4 水利水電工程建設(shè)后期的措施

水電工程施工即將結(jié)束時(shí)，應(yīng)建立水電工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機(jī)制，對(duì)環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)估，如果發(fā)現(xiàn)有不良影響的地方，要及時(shí)提出解決意見，把破壞程度降到最低水平。工程完工后，一般須覆土并采取草、灌、喬相結(jié)合的植物措施，盡快恢復(fù)地表植被，恢復(fù)土壤的理化性質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)棄渣場、砂石料、開采場、取土場、臨時(shí)工程用地等非景觀區(qū)域的水土保持措施，避免出現(xiàn)新的水土流失問題。

4 結(jié)語

總而言之，水利水電環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)龐大而長期的工程，是水利水電發(fā)展的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的一部分，因此要在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重水利水電的環(huán)境保護(hù)。這不但需要工程的決策者、設(shè)計(jì)者、建設(shè)者、使用者的參與，更需要大量資金及科學(xué)方法才能完成，水利水單建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展必將對(duì)國家構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好好型社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[1]徐澤平.水電工程設(shè)計(jì)施工中的生態(tài)環(huán)境問題與對(duì)策.聯(lián)合國水電與可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)文集，2004-10-01

[2]彭輝，葉建軍，周明濤.水利水電工程建設(shè)中存在的環(huán)境問題.水土保持研究，2005-04-30

[3]王國仁.我國水利發(fā)電技術(shù)應(yīng)用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響探析.東北大學(xué)，2008-05-01.碩士

[4]秦偉.水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生物資源的影響與評(píng)價(jià).華中師范大學(xué)，2004-05-01

[5]朱東愷.水利水電工程移民制度研究.河海大學(xué)，2005-10-01

[6]李振海，趙蓉.環(huán)境影響評(píng)價(jià)在水利水電工程建設(shè)中的主要功能及作用——以張峰水庫工程為例.水利發(fā)展研究，2009-12-10