王冬

（民航華北空管局北京 100621）

1 民航空中交通管制現(xiàn)狀

根據(jù)民航局在《關(guān)于加快推進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》總體要求，節(jié)能減排在民航空中管理系統(tǒng)當(dāng)中具有支撐性的作用，不僅有利于協(xié)調(diào)軍航和民航之間的關(guān)系，還能夠優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)和改善空域環(huán)境。

1.1 臨時(shí)航線的開辟

為了緩解春運(yùn)的壓力，自2009年以來(lái)軍民航在機(jī)場(chǎng)終端區(qū)和管制區(qū)域開辟了臨時(shí)航線，發(fā)揮航線安全運(yùn)行、航班正常、節(jié)能減排的作用。2011年民航空管系統(tǒng)所開辟的臨時(shí)航線為117條，全年總計(jì)投入37.1萬(wàn)架次航班，節(jié)能空中飛行距離1296公里，合計(jì)節(jié)能燃油量為7萬(wàn)噸，22萬(wàn)噸CO2得到有效減排。2012年8月1日起，軍民航研究出臺(tái)臨時(shí)航線使用“主動(dòng)釋放機(jī)制”，三年多的實(shí)踐證明，臨時(shí)航線成為民航節(jié)能減排工作的重要組成部分。

1.2 緩解空中相對(duì)飛行矛盾

空管系統(tǒng)的交通管制，在一定程度上緩解飛行的矛盾，并提高航班的運(yùn)行效率。一是對(duì)華北地區(qū)空中交通流量的緩解，為東部空域騰出更多的容量，二是分離二線繁忙機(jī)場(chǎng)的進(jìn)場(chǎng)和離場(chǎng)，將運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，三是對(duì)骨干航線進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。另外空管采用新型的技術(shù)，提高節(jié)能減排的能力，譬如ADS-B、PBN、RNAV等技術(shù)。

1.3 推進(jìn)綠色航空發(fā)展

在十二五期間，就航空的節(jié)能減排問(wèn)題，提出了綠色航空發(fā)展的規(guī)劃和創(chuàng)新，要求降低航線的成本，結(jié)合地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和交通的發(fā)展需求，最大限度利用空域資源，以優(yōu)化航線的網(wǎng)絡(luò)布局，提高空域使用效率，尤其是在全球氣候變化的大背景下，航空運(yùn)輸在國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的地位舉足輕重，需要全面發(fā)揮運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排效能。

2 提高民航空中交通管制對(duì)節(jié)能減排的作用

空管系統(tǒng)和節(jié)能減排具有一定的關(guān)系，中國(guó)民航倡導(dǎo)節(jié)能減排，并在空管系統(tǒng)當(dāng)中積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，在一定程度上降低了民航的燃油量，滿足國(guó)家節(jié)能減排的指標(biāo)。因此，我們需要進(jìn)一步提高民航空中交通管制對(duì)節(jié)能減排的作用。

2.1 提高空域使用范圍

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)僅有25%的空域資源供以民航，絕大部分空域掌握在軍隊(duì)手中，民航部門可用航路較少，導(dǎo)致航空器在空中飛行時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不利于節(jié)能減排工作的開展。對(duì)于如何解決這個(gè)問(wèn)題，在北京、上海、廣州等終端空域已有先例，譬如北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)航班增加32%，廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)增加21%，上海浦東機(jī)場(chǎng)增加18%。民航局及空管局系統(tǒng)要加強(qiáng)和軍隊(duì)之間的協(xié)調(diào)工作，尤其是繁忙機(jī)場(chǎng)空域范圍，爭(zhēng)取開啟更多的永久航路或臨時(shí)航路。

2.2 加強(qiáng)空中流量管理

目前我國(guó)各個(gè)空中管制單位因?yàn)樘鞖?、大流量等特殊情況，流量控制提前量較小，對(duì)航空器之間的間隔控制較大，經(jīng)常出現(xiàn)航空器全部沒有趕到目的地機(jī)場(chǎng)，造成跑到資源浪費(fèi)，或者同時(shí)趕到目的地機(jī)場(chǎng)，航空器不得不盤旋機(jī)動(dòng)，延誤進(jìn)港時(shí)間，造成燃油浪費(fèi)。由此，筆者認(rèn)為有必要全國(guó)統(tǒng)一的流量管理體系，以科學(xué)的流量管理軟件的計(jì)算為基礎(chǔ)，全國(guó)一盤棋聯(lián)動(dòng)起來(lái)，避免航空器在空中的無(wú)謂機(jī)動(dòng)和在地面開車后的長(zhǎng)時(shí)間等待?？罩薪煌w行安全性和運(yùn)行效率的提高，可以在地面管制單位中，設(shè)置比較先進(jìn)雷達(dá)系統(tǒng)，以輔助監(jiān)督和控制，增加飛行的流量，同時(shí)在航空器當(dāng)中融入衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，兩種系統(tǒng)之間進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，使得空域覆蓋了增加，全面提高空域的自由度。

2.3 優(yōu)化空域

對(duì)已有的進(jìn)港和出港程序進(jìn)行改造，提高航空器進(jìn)出港的便利性和快速性。以北京為例，之前停靠在T3航站樓航空器大多數(shù)的目的地是成都、蘭州等，起飛時(shí)需要從東邊T3航站樓滑行到西邊跑道,地面滑行等待時(shí)間通常在20分鐘以上，浪費(fèi)大量燃油。后在地面上新離港航線，從東邊跑道起飛至西邊離港，機(jī)組可以從東跑道快速起飛，節(jié)約大量燃油和時(shí)間。由此可見，在合適的區(qū)域內(nèi)，可以劃分和設(shè)置非管制的空域，增設(shè)可以提供飛行情報(bào)服務(wù)的空域，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整上限和下限。

2.4 加強(qiáng)對(duì)管制員航空專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)

空中交通管制員專業(yè)素質(zhì)的提高，是保證空中交通安全和節(jié)能減排的基礎(chǔ)性保障，因此要加強(qiáng)管制員航空專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，尤其是航空器性能方面的知識(shí)。這一點(diǎn)可以從聘請(qǐng)空中交通管制員就開始落實(shí)，以及定期培訓(xùn)管制員的能力和素質(zhì)，同時(shí)建立有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的優(yōu)秀人才，提高空中交通管制的綜合質(zhì)量水平，豐富管制手段，來(lái)配合機(jī)組以最節(jié)油的上升率、下降率和巡航速度來(lái)飛行。

2.5 提高航空設(shè)備的精度水平

空中交通管制的航空設(shè)備，包括導(dǎo)航、通訊、氣候等方面，這些設(shè)備對(duì)精度具有嚴(yán)格的要求，譬如導(dǎo)航設(shè)備的精度，關(guān)系到單位空域內(nèi)航空器容量的大小。航空設(shè)備精度水平提高，可以有效減少航空誤差而帶來(lái)的空中資源浪費(fèi)，這對(duì)于空中交通管理來(lái)說(shuō)，正好體現(xiàn)出節(jié)能減排的技術(shù)要求。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，節(jié)能減排在民航空中管理系統(tǒng)當(dāng)中具有支撐性的作用，不僅有利于協(xié)調(diào)軍航和民航之間的關(guān)系，還能夠優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)和改善空域環(huán)境。中國(guó)民航倡導(dǎo)節(jié)能減排，并在空管系統(tǒng)當(dāng)中積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，在一定程度上降低了民航的燃油量，滿足國(guó)家節(jié)能減排的指標(biāo)，要求提高空域使用范圍、加強(qiáng)空中流量管理、優(yōu)化空域、加強(qiáng)對(duì)管制員航空專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)、提高航空設(shè)備的精度水平等，更好地發(fā)揮民航服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)大局的作用。

[1]黎新華.空中交通流量管理理論與方法綜述[J].空中交通管理，2010，（3）：6-8.

[2]李桂毅，隋東.航空發(fā)達(dá)國(guó)家的空域分類及其對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)民用航空，2010，（6）：21-23.