陳連榮 余國富 何林榮 葉連珍 張曉龍 高洪江 吳生法

（浙江省武義縣林業(yè)局 321200）

武義縣全域景區(qū)化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

陳連榮 余國富 何林榮 葉連珍 張曉龍 高洪江 吳生法

（浙江省武義縣林業(yè)局 321200）

根據(jù)武義縣委、縣政府提出的“實施全域景區(qū)化，推進旅游大發(fā)展”發(fā)展思路，通過到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社等深入調(diào)研，分析了武義縣林業(yè)服務(wù)“旅游富縣”戰(zhàn)略實施的現(xiàn)狀和存在問題，并從凸顯特色、有效保護生態(tài)資源，夯實基礎(chǔ)、統(tǒng)籌加快三大建設(shè)，點面結(jié)合、提升生態(tài)旅游品位，完善機制、加快全域景區(qū)化建設(shè)等四個方面對林業(yè)服務(wù)全域景區(qū)化建設(shè)提出了對策建議。

林業(yè)；全域景區(qū)化；建設(shè)；對策

為深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略，加快推進武義旅游綜合改革，今年，武義縣委、縣政府確定了“實施全域景區(qū)化，推進旅游大發(fā)展”的旅游發(fā)展新思路。全縣以“旅游空間全區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域、旅游服務(wù)全民化、旅游發(fā)展標(biāo)桿化”為要求，在縣域范圍內(nèi)按照景區(qū)的理念和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、經(jīng)營，推動全局興旅游，全民辦旅游，努力建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有的現(xiàn)代武義。根據(jù)縣委、縣政府要求，我們圍繞“林業(yè)如何服務(wù)武義全域景區(qū)化建設(shè)”，組織開展了調(diào)研，通過充分分析林業(yè)服務(wù)“旅游富縣”戰(zhàn)略實施現(xiàn)狀，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、林區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社進行深入調(diào)研，提出了“凸顯特色，有效保護生態(tài)資源、夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌加快三大建設(shè)、點面結(jié)合，提升生態(tài)旅游品位、完善機制，加快全域景區(qū)化建設(shè)”等四個方面的對策建議。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

武義是個“八山半水分半田”的山區(qū)縣。全縣共有林業(yè)用地175.26萬畝，其中有林地145.98萬畝，森林覆蓋率達(dá)70.2%。近10年來，該縣立足資源特色和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展實際，堅持深入實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，加強以生態(tài)建設(shè)為主體、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為抓手的現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，通過實施林業(yè)生態(tài)重點工程及重點公益林建設(shè)、國家和省級森林公園建設(shè)、村莊綠化工程建設(shè)、林業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)等，為武義構(gòu)建“北部溫泉度假養(yǎng)生游”、“中部丹霞探古養(yǎng)生游”和“南部生態(tài)風(fēng)情養(yǎng)生游” 三大旅游組團，積極培育鄉(xiāng)村旅游提供了重要保障和有力支撐。

1.1 林業(yè)重點工程與重點公益林建設(shè)情況

為深入實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極實施林業(yè)生態(tài)重點工程及重點公益林建設(shè)。自2001年開展生態(tài)公益林建設(shè)以來，通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行《浙江省生態(tài)公益林管理實施辦法》，嚴(yán)格保護、強化建設(shè)、完善制度、加強管理平臺建設(shè)，全縣省級以上重點公益林達(dá)64.34萬畝，占全縣林業(yè)用地的37%。優(yōu)質(zhì)林分達(dá)45萬畝，全縣生態(tài)公益林生態(tài)效益價值達(dá)31.15億元。“十一五”期間，全縣共實施完成重點工程人工造林1.53萬畝，更新造林4.28萬畝，針葉林闊葉化改造0.46萬畝，生物防火帶建設(shè)173公里。

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

根據(jù)該縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，全縣積極開展以毛竹、油茶、板栗為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加強林業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)建設(shè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟培育。通過實施大田、泉溪省級毛竹產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、坦洪省級油茶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、宣平省級板栗精品園建設(shè)，加強科技應(yīng)用、良種推廣，全縣共有省森林食品基地5個，基地規(guī)模14100畝。苗木產(chǎn)業(yè)五大特色板塊活力彰顯。一是特色鄉(xiāng)土樹種種植板塊，以壺山街道、履坦鎮(zhèn)的桂花、大香樟等為主，占全縣觀賞苗木總面積的34.68%；二是南方紅豆杉珍稀苗木種植板塊，以熟溪街道抱弄口村、郭洞村為中心，集中了全縣60%的南方紅豆杉苗木，年銷售額占全縣的88%以上，年產(chǎn)值達(dá)500多萬元；三是色塊容器苗種植板塊，以王宅鎮(zhèn)馬昂村、履坦鎮(zhèn)楊壟村及“履王公路”為軸線，以紅葉石楠、紅花繼木為主要特色，年銷售額達(dá)1600多萬元，占全縣21.38%；四是草花、草皮、鮮切花種植板塊，以白洋街道下埠口村、程王處村兩個花木專業(yè)村為龍頭，種植面積達(dá)30多萬平方米，年銷售額117萬多元，占全縣95%以上；五是大型景觀苗木種植板塊，以熟溪街道林村---武義縣梅林園藝有限公司為中心，主要培育大規(guī)格榔榆、樸樹、櫸樹等大型景觀苗木，數(shù)量占到全縣的90%以上，苗圃總資產(chǎn)達(dá)千萬元。同時，全縣以林草、林菌、林畜、林禽為主的林下經(jīng)濟，效益達(dá)4000余萬元。

1.3 村莊綠化工程建設(shè)情況

該縣積極推進村莊綠化工程建設(shè)。截止2011年底，全縣通過實施村莊綠化、美化，共創(chuàng)建省、市、縣綠化示范村、森林村莊100余個。同時，積極開展林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)文化基地建設(shè)，通過創(chuàng)建省級林業(yè)觀光園區(qū)、國家和省級生態(tài)文化基地，使鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人文生態(tài)、鄉(xiāng)情習(xí)俗得到了充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。

1.4 森林公園建設(shè)情況

該縣牛頭山、壺山先后被國家林業(yè)局、省林業(yè)廳批準(zhǔn)為國家級森林公園和省級森林公園。為了加強牛頭山、壺山的景區(qū)建設(shè)，該縣籌資2.8億元，完成了牛頭山國家森林公園進區(qū)公路、入口區(qū)和服務(wù)區(qū)、區(qū)內(nèi)河道整治，完善了牛頭山、石門峽、九寨溝等景區(qū)服務(wù)設(shè)施；開展了壺山省級森林公園游步道、觀景亭、廊建設(shè)以及闊葉林改造工程，實施面積4900畝。通過加強森林公園建設(shè)，使該縣南部山區(qū)的生態(tài)旅游得到了快速發(fā)展，積極推動了武義“溫泉名城、養(yǎng)生勝地”建設(shè)、省級園林城市和省級旅游經(jīng)濟強縣的創(chuàng)建。

2 存在問題

結(jié)合武義林業(yè)工作實際，在全縣抽取了6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個村、5個林業(yè)專業(yè)合作社進行調(diào)研。通過調(diào)研，綜合社會各界意見建議，林業(yè)在服務(wù)武義縣實施全域景區(qū)化中存在著以下主要問題。

2.1 生態(tài)景觀建設(shè)亟待加強提升

溫泉、生態(tài)、山水、人文是武義縣重要的旅游資源。良好的生態(tài)景觀既是旅游資源，更是重要保障和基礎(chǔ)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，武義縣一些景區(qū)的生態(tài)景觀，亟待加強或提升。如延福寺、明招寺，周圍光禿禿一片，生態(tài)景觀荒涼；俞源景區(qū)入口公路兩側(cè)綠化單調(diào)，樹種配置不合理；一些鄉(xiāng)村公路兩側(cè)森林稀疏、芒干茅草叢生，入秋以后，一片荒涼景象。

2.2 “四邊”區(qū)域綠化不理想

公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等“四邊”區(qū)域綠化狀況既是武義旅游形象的名片，更與全域景區(qū)化密切相關(guān)。據(jù)調(diào)查，武義縣境內(nèi)鐵路、高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路、主要河道兩岸基本實施了綠化，但普遍只有一行綠化樹，同時存在樹種單一、配置不合理、喬木樹種偏少、綠化質(zhì)量差等現(xiàn)象，“四邊”生態(tài)景觀參差不齊。調(diào)研中，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都提出，合理選擇樹種，加強“四邊”區(qū)域綠化改造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)綠化是實施全域景區(qū)化的一項關(guān)鍵內(nèi)容。

2.3 村莊綠化尚待從“分散經(jīng)營、各自為營”向“城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”轉(zhuǎn)變

村莊綠化工程的深入實施，使鄉(xiāng)村自然生態(tài)、人文生態(tài)、鄉(xiāng)情習(xí)俗得到了充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。桃溪鎮(zhèn)玉堂源村通過創(chuàng)建綠化示范村，并依托武義南部旅游“中間驛站”的區(qū)位優(yōu)勢及“百戲之祖”昆曲發(fā)祥演繹之地的文化定位，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，生意紅火，成為該縣新農(nóng)村建設(shè)的“樣本”。柳城鎮(zhèn)新荷村、履坦鎮(zhèn)徐主村同樣通過實施村莊綠化，并依托當(dāng)?shù)鬲毺厣鷳B(tài)、人文生態(tài)、鄉(xiāng)情習(xí)俗優(yōu)勢，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的紅紅火火。但從武義實施全域景區(qū)化的要求上看，還有很大的差距。因此，要加強村莊綠化，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在發(fā)展布局上，從“分散經(jīng)營、各自為營”向“城鄉(xiāng)交融、全域覆蓋”轉(zhuǎn)變；在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，從觀光旅游向休閑度假模式轉(zhuǎn)變。

2.4 生態(tài)旅游內(nèi)容不夠豐富

在田歌實業(yè)有限公司石龍頭花卉苗木基地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，每年入秋以后，經(jīng)常有游客來到其苗木基地踏游，十幾人到幾十人都有，他們沿著基地作業(yè)道一邊欣賞各種花卉苗木，一邊還可以采些柿子、柑桔以及一些野果吃吃，怡然自得。大田鄉(xiāng)瓦窯頭村，滿山連片的竹林以及山間田壟青翠欲滴的紅豆杉，風(fēng)景怡人，空氣清新。然而，象這樣有特色的生態(tài)旅游，在武義縣并不太多，內(nèi)容也不夠豐富。

3 發(fā)展對策

武義實施全域景區(qū)化總體要求是：緊緊圍繞“打造中國溫泉名城，構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地”的總體目標(biāo)，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、富民強縣，低碳環(huán)保、旅居兩宜，政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，文化引領(lǐng)、項目支撐，全局協(xié)調(diào)、分塊建設(shè)，點線帶面、循序漸進，突出特色、展現(xiàn)精品”的原則，大力推進重大精品旅游項目和城鄉(xiāng)建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和旅游資源整合，以養(yǎng)生包裝旅游，以旅游激活全域，打響?zhàn)B生武義品牌，努力實現(xiàn)全域景區(qū)化發(fā)展目標(biāo)。同時，根據(jù)總體要求，在發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展目標(biāo)要實現(xiàn)“七大轉(zhuǎn)變”。通過調(diào)研分析，結(jié)合全縣現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)實際，提出以下發(fā)展對策。

3.1 凸顯特色，有效保護生態(tài)資源

加強森林資源發(fā)展與保護、重點生態(tài)公益林建設(shè)管理、森林消防及林業(yè)災(zāi)害防控。為推進全縣森林資源持續(xù)增長，主要開展平原綠化、森林撫育行動。由于平原綠化同時也是四邊綠化行動、創(chuàng)建省級森林城市的主要內(nèi)容。省生態(tài)辦、林業(yè)廳、住建廳、旅游局已聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈浙江省公路邊、鐵路邊、河邊、山邊等區(qū)域綠化行動指導(dǎo)意見〉等“四邊三化”行動指導(dǎo)意見的通知》，創(chuàng)建省級森林城市是加快精品城市建設(shè)的重要舉措。森林撫育是改善林分結(jié)構(gòu)、提升林分質(zhì)量的重要措施。因此，建議要加強領(lǐng)導(dǎo)、考核和財政投入，推進平原綠化、森林撫育實施。

3.2 夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌加快三大建設(shè)

在加快精品城市建設(shè)方面，主要開展森林城市創(chuàng)建。以城市為載體，以森林植被為主體，以城市綠化、美化和生態(tài)化建設(shè)為目的，實現(xiàn)森林景觀與人文景觀有機結(jié)合，改善城市生態(tài)環(huán)境，加快城市生態(tài)化進程，促進城市、城市居民及自然環(huán)境間的和諧共存，推動城市可持續(xù)發(fā)展。在加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、積極構(gòu)建幸福家園方面，主要開展綠化示范村、森林村莊建設(shè)及興林富民建設(shè)。建議整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和森林村莊建設(shè)資金，加大財政扶持力度。

3.3 點面結(jié)合，提升生態(tài)旅游品位

建議圍繞平原綠化、省級森林城市創(chuàng)建，加大提升主要通道、城區(qū)主要入口、主要景區(qū)入口及其周圍的綠化、森林提質(zhì)行動，全面提升全域生態(tài)景觀質(zhì)量。按照三大旅游組團，結(jié)合生態(tài)、人文特點，提升核心景區(qū)旅游質(zhì)量，同時以核心景區(qū)為輻射，做好做足生態(tài)旅游文章。如南部山區(qū)，以牛頭山為輻射，通過加強柳城古鎮(zhèn)、十里荷花、臺山、桃溪延福寺等景點開發(fā)建設(shè)，合理布局美麗鄉(xiāng)村，加大宣蓮、板栗、獼猴桃等生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)及畬族民俗風(fēng)情開發(fā)力度，構(gòu)建南部生態(tài)風(fēng)情旅游；中北部，以溫泉、大紅巖景區(qū)為輻射，通過加強花卉苗木、毛竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)農(nóng)（林）觀光園區(qū)、農(nóng)家樂，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旅游雙推進。

3.4 完善機制，加快全域景區(qū)化建設(shè)

全域景區(qū)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以體制機制完善創(chuàng)新為先導(dǎo)和支撐。如在全面提升全域生態(tài)景觀，實施平原綠化、創(chuàng)建省級森林城市六大工程建設(shè)中，要加強領(lǐng)導(dǎo)考核，完善投融資、經(jīng)營管理等機制，破解土地要素制約難題。對主要通道、景區(qū)綠化，首先要有一定規(guī)模（每側(cè)15-30米）和樹種配置規(guī)劃，同時通過征用、租用等方式破解土地制約難題，多渠道籌措資金，落實實施管理責(zé)任。

聲 明

為了適應(yīng)我國信息化建設(shè)的需要，擴大作者學(xué)術(shù)交流渠道，本刊已加入《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》和《中國期刊網(wǎng)》全文數(shù)據(jù)庫，其作者著作權(quán)使用費與本刊稿酬一次性給付。免費提供作者文章引用統(tǒng)計分析資料。如作者不同意將文章編入該數(shù)據(jù)庫，請在來稿時聲明，本刊將做適當(dāng)處理。

《華東森林經(jīng)理》編輯部

2013年2月

S731.1

B

1004-7743（2013）01-0041-04

2012-08-20