秦旭東，韋立權(quán)，莫祝平

(廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，南寧 530011)

廣西特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

秦旭東，韋立權(quán)，莫祝平

(廣西林業(yè)勘測設(shè)計院，南寧 530011)

闡述了廣西發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的意義，分析了廣西特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，針對性地提出了發(fā)展對策。

特色經(jīng)濟林；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀；發(fā)展對策

廣西地處中亞熱帶、南亞熱帶和北熱帶季風氣候區(qū)，水熱條件優(yōu)越，生物資源豐富，經(jīng)濟林品種繁多，特色突出，栽培歷史悠久。自20世紀90年代以來，廣西特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，面積穩(wěn)步增長，產(chǎn)量逐年提高，特別是經(jīng)濟林總面積持續(xù)穩(wěn)居全國第一位[1-3]。經(jīng)濟林綜合開發(fā)已經(jīng)成為山區(qū)農(nóng)民增收致富的一條重要途徑，為促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。

1 發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的意義

1.1 是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)的重要內(nèi)容

經(jīng)濟林集經(jīng)濟、生態(tài)和社會功能于一體，不僅可以為林產(chǎn)工業(yè)提供大量的干鮮果品、調(diào)料、香料、藥材和工業(yè)原料，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展[4]；還可綠化荒山和庭院，發(fā)揮涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧、調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能；同時也是增加林農(nóng)收入的重要途徑。大力發(fā)展經(jīng)濟林，是貫徹落實黨中央發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的重要抓手，是建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)不可或缺的重要內(nèi)容。

1.2 是保障國家糧油安全的迫切需要

隨著我國人口數(shù)量的繼續(xù)增長和耕地面積的持續(xù)減少，以及消費層次的升級，糧食供需的矛盾日益突出，維護國家糧油安全已成為一個重大戰(zhàn)略問題[5]。據(jù)測算，廣西山區(qū)適宜種植油茶、板栗、核桃等木本糧油樹種的面積近333.33萬hm2，如果全部開發(fā)用于種植經(jīng)濟林樹種中的木本糧油樹種，對解決廣西糧油緊缺問題和維護國家糧油安全將發(fā)揮重要的作用。

1.3 是促進農(nóng)民增收致富的重要途徑

廣西75%以上的土地是山區(qū)丘陵，近64%的土地為林業(yè)用地，有近70%的人口生活在農(nóng)村。經(jīng)濟林生產(chǎn)周期比較短，種植后能長期有收益，發(fā)展經(jīng)濟林是廣大農(nóng)民增收致富的重要途徑。引導農(nóng)民大力種植特色經(jīng)濟林，挖掘林地增值潛力，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，對鞏固和擴大集體林權(quán)制度改革成果，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收空間，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，都將起到十分重要的作用。

1.4 是提高國民膳食健康水平的必然要求

特色經(jīng)濟林產(chǎn)品的種類豐富，包括有木本糧食、油料、蔬菜、果品、飲料、醫(yī)藥、保健等，是典型的生態(tài)食品、綠色食品，符合人們追求健康的需求。特別是廣西的油茶、板粟、核桃、柿子、銀杏等木本糧油樹種發(fā)展歷史悠久，消費市場廣闊，潛力巨大。通過發(fā)展特色經(jīng)濟林，增加經(jīng)濟林產(chǎn)品的供給量，可以豐富食物品種，改善飲食結(jié)構(gòu)，提高國民膳食健康水平。

2 特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

2.1 經(jīng)濟林總面積穩(wěn)居全國首位

截止2009年底(下同)，廣西經(jīng)濟林總面積約200萬hm2，其中：林地范圍內(nèi)的經(jīng)濟林面積167萬hm2，非林地范圍內(nèi)的經(jīng)濟林面積33萬hm2。經(jīng)濟林面積位居全國第一。

2.2 產(chǎn)品貿(mào)易在國內(nèi)外居重要地位

廣西的八角、桂皮、松香、龍眼、荔枝、芒果產(chǎn)量占全國產(chǎn)量25%以上，八角產(chǎn)量占全國產(chǎn)量高達87.7%，松香產(chǎn)量占全國產(chǎn)量達45%，在國際貿(mào)易中占有支配地位。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計，2009年全區(qū)經(jīng)濟林產(chǎn)量733萬t，產(chǎn)值近190億元。

2.3 涌現(xiàn)了一批知名品牌和經(jīng)濟林強縣

廣西涌現(xiàn)出高峰林場的大紅八角、武鳴和博白的桂圓肉、田東和田陽的芒果食品、恭城和平樂的月柿、靖西和西林的山楂等一批知名經(jīng)濟林產(chǎn)品。廣西共有19縣(市、區(qū))被國家林業(yè)局命名為“中國名特優(yōu)經(jīng)濟林之鄉(xiāng)”，涉及名特優(yōu)經(jīng)濟林品種11個；有16個產(chǎn)品獲得商標注冊和地理標志認證，廣西八角等產(chǎn)品正在申報地理標志產(chǎn)品。藤縣、防城區(qū)、八步區(qū)、蒼梧縣、平南縣、橫縣、武鳴縣、容縣和金秀9個縣獲得“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”的稱號。

2.4 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)科技水平較高

據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)林業(yè)部門已驗收鑒定有關(guān)特色經(jīng)濟林的科技成果58項，正在開展的經(jīng)濟林研究課題20多項；已鑒定油茶良種20個，居全國第一位，油茶科研成果居全國第二位。經(jīng)濟林科技成果的推廣應用，為經(jīng)濟林科學發(fā)展、快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2.5 經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶動作用不斷強化

全區(qū)經(jīng)濟林種苗產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，有良種繁育基地(含種質(zhì)資源庫、苗圃)492處，總面積22 734hm2，年苗木生產(chǎn)能力約7000萬株，為加快經(jīng)濟林發(fā)展提供了種苗保障。廣西有經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)330多家，有經(jīng)濟林產(chǎn)品倉儲企業(yè)35家，已建成14個經(jīng)濟林產(chǎn)品綜合交易場，年交易額約10億元。

3 存在的問題

3.1 布局不合理，特色不鮮明

雖然廣西已經(jīng)編制了《廣西經(jīng)濟林調(diào)查與開發(fā)區(qū)劃》和《廣西特色經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃》，但由于受到市場價格等方面的影響，不按經(jīng)濟林發(fā)展規(guī)劃編制的要求，違反自然規(guī)律，盲目種植的現(xiàn)象仍然存在，如龍眼熱、八角熱、苦丁茶熱等。由于各地盲目發(fā)展，產(chǎn)品缺乏區(qū)域特色，影響了規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)品品質(zhì)、產(chǎn)品銷售和加工。

3.2 低產(chǎn)林比例大，效益不高

一些地方經(jīng)濟林經(jīng)營不善、管理粗放，低產(chǎn)低效林面積比例大。如油茶多屬老齡林分，品種雜，產(chǎn)量低，基本屬于半野生狀態(tài)，缺少撫育、施肥措施；一些樹種“見種就采，見苗就栽”，貪圖偏宜，品種低劣；荔枝、龍眼、柑橘、柿子等果園灌溉設(shè)施落后等。許多經(jīng)濟林單位面積產(chǎn)量與豐產(chǎn)標準存在較大差距。

3.3 產(chǎn)業(yè)化程度低，帶動能力不強

由于龍頭企業(yè)較少且規(guī)模小，對經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力不夠強，特別是加工業(yè)明顯滯后，導致油茶、油桐、肉桂、核桃、龍眼、荔枝等經(jīng)濟林產(chǎn)品基本上以出售初級產(chǎn)品為主。經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈短，增值潛力沒有得到充分挖掘，產(chǎn)品精深加工還有待進一步加強。

3.4 品牌宣傳力度不大，市場營銷不力

雖然我區(qū)初步打造了一批知名經(jīng)濟林林產(chǎn)品品牌，但許多產(chǎn)品在推向市場時，品牌宣傳力度不大，特點不突出，營銷效果不理想。經(jīng)濟林產(chǎn)品市場營銷人才偏少，社會化組織程度低，流通不暢。農(nóng)民“分散”和“單干”現(xiàn)象突出，大量經(jīng)濟林產(chǎn)品還主要依靠群眾自發(fā)的馬路市場銷售，銷售能力亟待提高。

4 廣西特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

4.1 實施工業(yè)帶動戰(zhàn)略

以千百萬畝經(jīng)濟林基地為基礎(chǔ)，按照扶優(yōu)扶強、突出重點原則，堅持多種類型和多所有制并舉，改擴建相結(jié)合，在相對集中的主產(chǎn)區(qū)發(fā)展一大批輻射帶動能力強的貯藏保鮮、加工、流通型龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化建設(shè)水平。實現(xiàn)由注重經(jīng)濟林第一產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從生產(chǎn)初級產(chǎn)品向生產(chǎn)附加值高的精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，著力打造一批產(chǎn)值上百億元的特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。

4.2 實施品牌競爭戰(zhàn)略

通過強化名牌意識，加強經(jīng)濟林產(chǎn)品和企業(yè)認證、商標注冊和科學評選等活動，如綠色食品、無公害安全食品、有機食品和原產(chǎn)地域產(chǎn)品等認證。積極舉辦各種區(qū)域性節(jié)會活動，擴大對外宣傳，打造一批在國內(nèi)外有影響的經(jīng)濟林產(chǎn)品生產(chǎn)基地、知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名市場，全方位地推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4.3 實施科技強林戰(zhàn)略

加大經(jīng)濟林科技投入和科技推廣力度，整合科技資源，加快林業(yè)科技體系創(chuàng)新，推進產(chǎn)學研有效結(jié)合，加大對重大經(jīng)濟林科技課題的攻關(guān)力度，力爭在關(guān)鍵領(lǐng)域取得新的突破，加速建立完善包括林業(yè)科研、技術(shù)推廣服務、技術(shù)監(jiān)督、科教培訓和科技管理等體系在內(nèi)的新型林業(yè)科技創(chuàng)新體系，提高區(qū)域經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體科技水平和創(chuàng)新能力，加大科技轉(zhuǎn)化率，加快經(jīng)濟林科研成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。

4.4 實施貿(mào)工林一體化戰(zhàn)略

以貿(mào)易為紐帶，以加工為核心，以經(jīng)濟林資源為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)、加工、貿(mào)易協(xié)調(diào)一致、相互促進、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。特別在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，要建設(shè)一批與重點生產(chǎn)基地相配套的儲藏、加工、銷售龍頭企業(yè)。特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既要重視原料基地的建設(shè)，又要重視加工能力的提升，還要關(guān)注貿(mào)易平臺的搭建，建成特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品貿(mào)易強區(qū)。

4.5 實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚戰(zhàn)略

以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，以強優(yōu)企業(yè)、骨干企業(yè)和重大項目為依托，遵循“規(guī)劃科學、定位準確、布局合理、功能健全”的原則，加快特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導能夠增強聚集度和關(guān)聯(lián)度的產(chǎn)業(yè)進入園區(qū)，增強園區(qū)的凝聚力、吸引力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、集聚發(fā)展。同時，立足資源分布和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)定位，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成各具優(yōu)勢的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)群體。

4.6 完善造林補貼政策

經(jīng)濟林的集約經(jīng)營水平和投入成本因樹種不同而存在較大的差別。如油茶等要求集約經(jīng)營水平較高，其前期投入的造林成本達(2.0～3.0)萬元/ hm2；八角、板栗等要求集約經(jīng)營水平相對較低，造林成本為(1.5～1.8)萬元/ hm2。而目前國家對油茶為代表的經(jīng)濟林新造林補助標準僅為3000元/ hm2，與實際投入成本差距較大。為充分調(diào)動造林者的積極性，建議國家根據(jù)不同的樹種實行不同的補貼政策，適當提高補貼標準，并實行普惠制。

4.7 加大低效林改造力度

廣西現(xiàn)有的經(jīng)濟林大多數(shù)因品種不良和管理不善，普遍存在產(chǎn)量低、效益差等問題。同時，在現(xiàn)有荒山荒地已經(jīng)不多的情況下，通過加大低效林改造力度來迅速擴大優(yōu)良品種的種植面積是一個多快好省的途徑。因此，建議國家加大對低效林改造的扶持力度，將低效林改造納入造林補貼范圍，以推動各地加快改造步伐。

4.8 扶持良種繁育基地建設(shè)

為了保障特色經(jīng)濟林造林使用良種壯苗，建議加大良種繁育基地支持力度。經(jīng)濟林良種繁育基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以國家和自治區(qū)投入為主，業(yè)主自籌為輔；苗圃基地建設(shè)以業(yè)主投入為主，國家和自治區(qū)投入為輔。進一步加大財政資金的支持力度，重點扶持苗木新品種、新技術(shù)的研發(fā)和推廣。

4.9 嚴格執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃

經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施是自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的統(tǒng)一，項目主管部門和政府綜合管理部門在審批項目時應該優(yōu)先考慮重點發(fā)展地區(qū)，銀行在安排貸款時也應該優(yōu)先考慮符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項目。對不符合規(guī)劃的項目不予審批，不提供貸款支持，以促進經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)按照制定的規(guī)劃科學發(fā)展。

[1] 岑溪市人民政府.岑溪市大力發(fā)展林下經(jīng)濟經(jīng)驗借鑒[J].林業(yè)經(jīng)濟，2011(5):69-70.

[2] 朱積余，蔣燚，梁瑞龍，等.蒼梧縣經(jīng)濟林現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展的對策[J].林業(yè)科技管理，1999(3)：41-43.

[3] 韋立權(quán).廣西林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析[J].廣西林業(yè)科學,2012，41(3)260-264.

[4] 程曉建，黎章矩，戴文圣.浙江省經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].福建林業(yè)科技，2009，36(3)：207-210.

[5] 陳金海，胡健全.我國經(jīng)濟林資源的現(xiàn)狀及其發(fā)展對策[J].華東森林經(jīng)理,2010，24(2)：1-5.

[6]何方.我國經(jīng)濟林現(xiàn)狀、問題與對策[J].經(jīng)濟林研究，1996，14(S2)：17-22.

IndustryStatusandDevelopmentStrategiesofFeaturedEconomicForestinGuangxi

QIN Xudong，WEI Liquan，MO Zhuping

(Guangxi Forestry Inventory & Planning Institute, Nanning 530011，Guangxi，China)

the meaning of developing featured economic forest industry in Guangxi was summed up. Development status of featured economic forest industry in Guangxi and existing problems was analyzed. Development strategies of featured economic forest industry in Guangxi were pointed out.

featured economic forest；industry status；development strategies

2013-10-16

2013-11-22

秦旭東(1981年-)，男，廣西全州縣人，工程師，從事營造林規(guī)劃設(shè)計方面的研究。

S759.3

B

1003-6075(2013)04-0061-03