文│馬克想（新疆呼圖壁種牛場(chǎng)西域春飼料公司）

耿娟（新疆維吾爾自治區(qū)畜牧總站）

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分。畜牧業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口和農(nóng)牧民增收的重要途徑。新疆作為全國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地和五大牧區(qū)之一，雖然擁有發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚的條件，但受制于天然草原的破壞和過(guò)度開(kāi)發(fā)以及整個(gè)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱，畜牧業(yè)發(fā)展較為緩慢，這不僅不能適應(yīng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也不能滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。因此，研究新疆畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及今后的應(yīng)對(duì)措施十分必要。應(yīng)提倡保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，才能為新疆提供大量?jī)?yōu)質(zhì)安全的動(dòng)物食品。

一、新疆畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力有所提高。由于宗教信仰和消費(fèi)習(xí)俗的原因，新疆畜牧業(yè)主要是以牛、羊養(yǎng)殖業(yè)為主。在新疆居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，牛羊肉的消費(fèi)具有一定的剛性需求和不可替代性。雖然牛羊肉市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲，但牛羊肉消費(fèi)量并沒(méi)有下降，仍占有很高的比重。從2010年的統(tǒng)計(jì)年鑒中新疆牛羊存欄和出欄量可以看出，牛羊的生產(chǎn)能力有所擴(kuò)大，但是牛羊肉價(jià)格持續(xù)上漲，已經(jīng)對(duì)城鄉(xiāng)居民尤其對(duì)低收入家庭生活產(chǎn)生較大的影響。

2.生態(tài)環(huán)境惡化，抵御災(zāi)害能力低。新疆天然草原面積遼闊，資源豐富，天然草地面積占牧草地總量的99%以上，而人工草地和改良草地所占比例不足1%。新疆雖然草原牧草資源豐富，但目前85%的天然草地處于退化之中，其中嚴(yán)重退化面積已占到30%以上，草地生態(tài)日益惡化。超載過(guò)牧是新疆天然草原退化的主要原因。牲畜頭數(shù)大量增加，草原承載力受限，草原得不到休養(yǎng)生息，導(dǎo)致草原退化不斷加劇。同時(shí)，開(kāi)墾草原也是人為破壞草原最直接的原因之一。據(jù)了解，開(kāi)墾的荒地基本上是天然草原。而且長(zhǎng)期以來(lái)人們錯(cuò)誤地認(rèn)為，草原是一個(gè)封閉的能自我循環(huán)統(tǒng)一的系統(tǒng)，飼草是取之不竭、用之不盡的，因而不加節(jié)制地過(guò)度利用，造成草原退化。另外，濫挖草原野生藥用植物，也是造成草原退化的另一重要原因。加之近年來(lái)，新疆災(zāi)害頻繁，干旱、洪澇、風(fēng)雪、鼠蟲(chóng)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。目前，新疆畜牧業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)依然薄弱，一家一戶(hù)的飼養(yǎng)方式難以抵御自然災(zāi)害。自然環(huán)境和氣候條件已成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素。

3.缺乏正確引導(dǎo)和資金扶持。近年來(lái)，由于居民生活水平提高以及人口的剛性增長(zhǎng)和流動(dòng)人口的不斷增加，對(duì)鮮牛羊肉食品消費(fèi)量不斷增加，而牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，供需不平衡，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲。迄今為止，國(guó)家在生豬生產(chǎn)、奶牛養(yǎng)殖和種植業(yè)等方面出臺(tái)了一系列扶持政策，但適用于肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策很少。近幾年甚至出現(xiàn)了甘肅、青海、內(nèi)蒙古等省區(qū)向新疆調(diào)入活羊、羊肉的“羊回流”現(xiàn)象?？梢哉f(shuō)，政府扶持力度不夠是牛、羊生產(chǎn)發(fā)展緩慢的重要原因。 此外，資金短缺一直是制約新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。由于長(zhǎng)期以來(lái)新疆畜牧業(yè)處于“副業(yè)”地位，在各方面得不到足夠重視，雖然近年來(lái)投入狀況有所改善，但草原基礎(chǔ)建設(shè)的速度仍趕不上沙化退化速度，投入供需矛盾仍十分突出。草畜矛盾已成為阻礙畜牧業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。從農(nóng)牧民個(gè)人投資看，農(nóng)牧民面對(duì)當(dāng)前良好的牛羊肉市場(chǎng)行情，雖有發(fā)展生產(chǎn)的意愿，但自我積累能力弱，缺乏資金支持，資金到位率低，又沒(méi)有牛羊養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，擴(kuò)大養(yǎng)殖生產(chǎn)能力受阻。

4.農(nóng)牧民思想觀念保守，畜牧業(yè)生產(chǎn)方式落后。農(nóng)牧民是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者的主體，農(nóng)村信息不暢，文化科技傳播途徑有限，導(dǎo)致農(nóng)牧民觀念陳舊，思想保守，科學(xué)管理和科技養(yǎng)殖難以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，長(zhǎng)期以來(lái)新疆草原畜牧業(yè)“靠天養(yǎng)畜”，沿襲著“夏長(zhǎng)、秋肥、冬瘦、春死”粗放經(jīng)營(yíng)的落后生產(chǎn)方式。隨著人們對(duì)畜產(chǎn)品需求的增加，這種游牧方式所表現(xiàn)出來(lái)的諸多弊端如發(fā)展余地小、經(jīng)濟(jì)效益差、受自然條件影響大、牧民生活條件簡(jiǎn)陋、社會(huì)公用事業(yè)發(fā)展困難等就日益顯露出來(lái)。加之農(nóng)牧民受教育程度低，尤其是牧民文盲、半文盲所占比重較大，創(chuàng)新意識(shí)淡薄，科技水平不高，直接影響了牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。此外，新疆畜牧業(yè)的發(fā)展還受到許多社會(huì)歷史因素的影響，如人口急劇增長(zhǎng)、資源承載有限等。

二、新疆畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展方式的措施及建議

新疆畜牧業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但同全國(guó)一些省區(qū)相比，無(wú)論從畜牧業(yè)總體規(guī)模，還是發(fā)展水平都有比較大的差距。新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)要擺脫目前這種低迷狀態(tài)，就必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，這不僅要靠國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)和扶持，更重要的是各級(jí)政府能否因地制宜采取有效措施。

1.加大改革力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期以粗放經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)為主，造成治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上退化速度。自治區(qū)應(yīng)針對(duì)新疆實(shí)際情況，出臺(tái)一系列對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持政策和激勵(lì)措施。

2.加快建設(shè)“富民興牧”工程。一是加快推進(jìn)“富民興牧”水利工程建設(shè)，把牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)作為當(dāng)前最突出的問(wèn)題來(lái)抓，而且要鍥而不舍地抓下去；二是加大“牧民定居”工程力度；三是把牧民定居與扶貧開(kāi)發(fā)、抗震安居、新農(nóng)村建設(shè)等利民惠民工程結(jié)合起來(lái)，使牧民定居狀況有一個(gè)質(zhì)的改變。

3.把可持續(xù)發(fā)展畜牧業(yè)與加快“節(jié)草型”飼養(yǎng)方式結(jié)合起來(lái)。目前，新疆每年有上千萬(wàn)噸農(nóng)作物秸稈，還有林果業(yè)加工產(chǎn)生的30多萬(wàn)噸殘?jiān)际欠浅：玫娘暳腺Y源?？墒歉鞯剡€未把非糧食飼料資源的開(kāi)發(fā)利用擺在重要位置。據(jù)估計(jì)，新疆秸稈飼料轉(zhuǎn)化率還不到10%。因此，在大力實(shí)施退牧還草的同時(shí)，充分挖掘利用這些有效飼草資源，加快秸稈飼料轉(zhuǎn)化技術(shù)的研究，大力提高秸稈的利用率和飼料轉(zhuǎn)化率。不僅可以大大緩解草畜生態(tài)壓力，而且有利于農(nóng)牧民降低養(yǎng)殖成本。同時(shí)，大力推進(jìn)沼氣建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)，確保畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。