曹玉鳳，于海川，李秋鳳，高玉紅，蘆春蓮

（1.河北農業(yè)大學動物科技學院，河北 保定 071001；2.河北隆化縣農牧局，河北 隆化 068150）

隆化縣地處河北省北部，耕地面積5.76萬hm2，林地面積29.33萬hm2。草場26.3萬hm2，人工草場0.66萬hm2，森林覆蓋率53.4%。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口42.33萬人，是國家扶貧開發(fā)重點縣。隆化縣以其良好的地理環(huán)境和優(yōu)惠的產業(yè)政策，使肉牛業(yè)呈現出了強勁的發(fā)展態(tài)勢，成為河北省肉牛養(yǎng)殖大縣。

1 隆化縣肉牛業(yè)發(fā)展的現狀

1.1 肉牛養(yǎng)殖情況

到2011年底，全縣萬頭牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到17個，千頭牛村達到了130個，5頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛戶1.65萬戶，飼養(yǎng)量100頭以上的肉牛場462個，其中1 000頭以上的規(guī)模場20個；10頭以上能繁母牛戶2 300戶，全縣基礎母牛存欄達到13.5萬頭，肉牛存欄24萬頭，年出欄肉牛20萬頭，牛肉產量3.8萬t，養(yǎng)牛業(yè)產值達10.4億元，占畜牧業(yè)總產值的52.6%，人均養(yǎng)牛純收入達到2 730元，占農民人均純收入的66%，肉牛產業(yè)已經成為了增加農民收入的主要渠道。

1.2 縣委、縣政府重視肉牛產業(yè)發(fā)展，投入不斷增加

自2001年以來，縣委、縣政府按照"舉全縣之力，發(fā)展養(yǎng)牛產業(yè)"的工作思路，先后制定出臺了《關于加快養(yǎng)牛產業(yè)發(fā)展的決議》、《關于進一步推進養(yǎng)牛產業(yè)化進程的決定》、《關于部門、機關事業(yè)單位干部職工建設養(yǎng)牛小區(qū)發(fā)展養(yǎng)牛的實施意見》、《關于提升主導產業(yè)發(fā)展水平推進現代農業(yè)建設的決定》等文件，并將養(yǎng)牛生產列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門的年度目標考核內容，實行目標管理制和一把手負責制，每兩年召開一次全縣的養(yǎng)牛表彰大會，拿出10萬元對在肉牛產業(yè)發(fā)展過程中實績突出的單位和個人予以重獎，營造出了全縣抓養(yǎng)牛，全民發(fā)展養(yǎng)牛的良好氛圍。

通過信用投資、項目引資、財政投入、招商引資等方式，加大肉牛投入，自2001年以來縣財政扶持養(yǎng)牛產業(yè)資金從每年100萬元增加到2011年的年投入500萬元，累計投入財政資金2 050萬元，帶動全縣各方面投入養(yǎng)牛資金15億元。相繼出臺了《養(yǎng)牛貼息貸款管理辦法》、《能繁母牛獎勵資金使用管理辦法》，對常年養(yǎng)殖能繁母牛存欄在10頭以上、全部參加防疫和人工冷配改良的養(yǎng)殖戶所飼養(yǎng)的能繁母牛所產良種犢牛，每頭產犢母牛獎勵200元。

1.3 肉牛養(yǎng)殖格局已經形成

在布局上，西川郭家屯等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處深山區(qū)以母牛繁殖為主，東川章吉營等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通較發(fā)達以母牛繁殖和架子牛育肥相結合，北川張三營等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處淺山區(qū)主要以育肥為主，基本形成了深山區(qū)母牛繁育、淺山區(qū)肉牛育肥、城郊屠宰深加工的商品肉牛產業(yè)發(fā)展格局。在品種上，主要以西門塔爾、夏洛來為主，還有部分安格斯、草原紅牛和和牛等。

1.4 龍頭企業(yè)不斷壯大

1.4.1 培育屠宰加工龍頭企業(yè) 成功引進了雨潤集團投資3.2億元建設10萬頭肉牛深加工項目，目前基礎設施建設主體已經完成。福澤食品公司投產運營，年加工肉牛1萬頭。

1.4.2 發(fā)展肉牛育肥龍頭企業(yè) 子澤畜牧繁育有限公司2008年6月開始供港澳活牛，供港澳量17 500頭，并于2011年2月取得自主出口權。北戎生態(tài)農業(yè)有限公司承建了“肉牛育肥及生態(tài)農業(yè)示范項目”，形成“肉牛育肥——牛糞無害化處理——生物有機肥——生態(tài)種植”的循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，依靠優(yōu)質肉牛、生物有機肥、有機農產品，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。

1.4.3 抓好市場龍頭 對張三營大牲畜交易市場進行了改制，通過招標進行了承包經營，使經營更加靈活，基礎設施投入不斷增加，市場運營更加規(guī)范有序，年可成交大牲畜10萬余頭。該市場已被農業(yè)部命名為定點市場，也是華北地區(qū)唯一的定點大牲畜交易市場，對帶動隆化乃至周邊地區(qū)的肉牛發(fā)展起著很大作用。

1.5 服務體系日臻完善

1.5.1 肉牛改良體系 全縣建肉牛改良站（點）230個，黃改技術隊伍150人，實現了縣、鄉(xiāng)有標準化改良站，村有改良點。在抓好西門塔爾、夏洛來、皮埃蒙特等良種肉牛改良的同時，引進了日本和牛、安格斯和草原紅純種母牛進行改良，年改良黃牛3.5萬頭以上，肉牛良種率達到90%以上。

1.5.2 肉牛疾病防控體系 建立了縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和疫病控制中心，完成了25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動檢分站建設，配備了90名專職防疫員，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網絡，以牛“口蹄疫、布魯氏菌病”等為重點的疫病免疫注射率達到了100%，保證了養(yǎng)牛產業(yè)的健康發(fā)展。

1.5.3 飼草飼料體系 以種植業(yè)結構調整為突破口，每年種植飼用玉米0.53萬hm2、人工草地建設0.13萬hm2，青貯窖累計達到62萬m3，生產青貯飼料20萬t，氨化、微貯飼料2萬t，秸稈科學處理利用率達80%，養(yǎng)牛物質基礎進一步夯實。

2 隆化縣肉牛產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 資金不足仍然是制約肉牛發(fā)展的突出問題

隆化縣群眾對于養(yǎng)牛的積極性高，雖然近年來，縣委、縣政府加大了對養(yǎng)牛資金的投入力度，包括貼息貸款、能繁母牛補貼、防疫、黃改、養(yǎng)?；A設施建設等方面的資金，但仍然不能滿足肉牛產業(yè)發(fā)展的需要，在一定程度上制約了肉牛產業(yè)的發(fā)展。①是由于養(yǎng)牛啟動資金大，有些農戶想養(yǎng)牛卻養(yǎng)不起；②是缺少周轉資金，部分養(yǎng)牛戶急需擴大養(yǎng)牛規(guī)模，卻出現了“有錢蓋牛舍，無錢買牛”的現象；如偏坡營鄉(xiāng)新建規(guī)模養(yǎng)牛場15個，由于缺少購牛資金，有60%以上的新建牛場不能滿負荷生產；③是基礎設施落后，標準化生產程度偏低。

2.2 肉牛生產水平低

隆化縣經過幾年的發(fā)展，肉牛生產水平有了很大的提升，但肉牛養(yǎng)殖新技術如全混合日糧（TMR）技術、階段飼養(yǎng)技術等使用的較少；主要品種仍以西門塔爾、夏洛來為主的普通肉牛品種多，高檔品種少，只注重個體大、體重大、增重速度快，而忽略了牛肉的檔次，還未形成自己的特色和品牌，與市場需求形成反差，養(yǎng)?？傮w效益不高。

2.3 肉牛產業(yè)與生態(tài)環(huán)境矛盾日漸突出

隆化有山地面積47.9萬hm2，可利用天然草地26.3萬hm2，年產干草6.7億kg，年產可飼農作物秸稈飼料2.8億kg，基礎母牛存欄13.5萬頭，由于母牛舍飼成本過高，大部分采取放牧飼養(yǎng)，形成了新的林牧矛盾。如何根據秸稈資源和山場載畜量的要求，合理、有效地開發(fā)和利用草場資源，深山區(qū)輪牧，淺山區(qū)舍飼，真正達到草畜平衡，是保障肉牛產業(yè)持續(xù)發(fā)展的物質基礎。

2.4 屠宰加工能力弱，產業(yè)鏈條短

隆化縣屠宰加工能力一直較弱，育肥牛主要靠其他縣市的屠宰場收購，產業(yè)鏈短，效益低。近年雖然引進江蘇雨潤集團肉牛加工項目，還未投產，在一定的程度上影響了肉牛產業(yè)的發(fā)展。

2.5 基礎母牛數量少，不能滿足育肥戶需求

能繁母牛存欄增幅低，個別群眾受到當前利益的驅動，急攻近利，育肥、屠宰基礎母牛的行為呈上升趨勢，對養(yǎng)牛產業(yè)構成威脅。

2.6 牛糞污處理成為難題

牛糞尿的主要利用方式是以直接還田為主，由于牛糞直接還田受季節(jié)影響，因此專業(yè)肉牛村和一些大型肉牛場糞污污染嚴重，缺少經濟有效的處理方法。

3 隆化縣肉牛產業(yè)發(fā)展建議

按照“突出能繁母牛生產，夯實產業(yè)基礎；穩(wěn)定育肥肉牛規(guī)模，提高商品率；創(chuàng)建肉牛品牌，提升產品檔次”的思路，繼續(xù)鞏固深山區(qū)母牛繁殖、淺山區(qū)肉牛育肥示范帶建設，實現肉牛產業(yè)從規(guī)模數量型向質量效益型的轉變。

3.1 加快能繁母牛生產基地建設

繼續(xù)落實貼息貸款、能繁母牛獎勵制度。還要集中縣財力，積極扶持和鼓勵農民飼養(yǎng)母牛，突出發(fā)展存欄10～30頭的規(guī)模母牛繁育戶。同時，建立母牛保護制度，加大對母牛生產的獎勵力度。

3.2 推進肉牛標準化生產

按照肉牛良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化標準，扶持和引導規(guī)模肉牛場進行標準化生產。在養(yǎng)牛重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現有的規(guī)模養(yǎng)牛場，鼓勵農民由一家一戶的分散飼養(yǎng)逐步向小區(qū)規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖轉變，按照統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一管理的標準，推進肉牛規(guī)?；藴驶a進程。加強對農民的標準化生產和管理技術培訓工作，推動標準入戶入場。在標準化生產示范基地推行"訂單生產"，實行優(yōu)質優(yōu)價，樹立品牌意識，實行名牌戰(zhàn)略。

3.3 加強肉牛合作經濟組織建設

緊緊圍繞肉牛產業(yè)發(fā)展農民專業(yè)合作組織，提高農民的組織化水平。積極探索多種形式的合作方式，鼓勵企業(yè)、實體組織牽頭領辦農合組織，大力發(fā)展龍頭企業(yè)＋基地＋農戶的產業(yè)模式，創(chuàng)新利益聯結機制，通過龍頭企業(yè)帶動，強化肉牛合作經濟組織，真正成為相互支持、相互促進、風險共擔、利益均沾的利益共同體。

3.4 扶持建立全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)

在隆化縣要重點扶持1～2個集養(yǎng)殖、加工、銷售為一體的全產業(yè)鏈現代化肉牛產業(yè)集團，形成集繁育、育肥、屠宰、分割、包裝、銷售為一體的產業(yè)鏈經營，打造本土品牌。做大做強龍頭企業(yè)，提高龍頭企業(yè)帶動力和市場競爭力。

3.5 提高肉牛養(yǎng)殖科技含量

要從根本上提高養(yǎng)牛經濟效益，必須努力提高養(yǎng)?？萍妓?，普及科學養(yǎng)牛知識，推廣先進養(yǎng)牛技術。積極發(fā)展階段飼養(yǎng)、TMR全混日糧飼養(yǎng)技術，提高疫病防治和糞污無害化處理水平。加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術指導服務，推廣各項健康養(yǎng)殖的飼養(yǎng)管理技術。