■ 林穎清 馮家杰

近年來，在韓國政府的全力促銷下，韓國的武器出口額從2002年的1.4億美元突進到了2011年的24億美元，其中出口印尼的T-50教練機和U209潛艇總額就達16億美元。出口對象國家數(shù)量從2001年的10個達到了2010年的將近80個，展示出良好的發(fā)展勢頭。

韓國軍工能力和軍火出口都存在著爆發(fā)性的增長

從20世紀60年代開始，樸正熙政府確立了“經(jīng)濟自立”政策，實行“出口主導(dǎo)型”經(jīng)濟戰(zhàn)略，經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展。在短短20多年的時間里，韓國由世界上最貧窮落后的國家之一，一躍成為中上等發(fā)達國家、“亞洲四小龍”之一。目前，韓國的汽車、鋼鐵、造船、電子、石化、機械、服裝行業(yè)都進入世界先進隊列。在民品上成長起來的現(xiàn)代、浦項、大宇、三星等都深度介入了韓國軍事工業(yè)。

韓國提出“自主國防”大力培養(yǎng)人才

在“經(jīng)濟自立”同時，樸正熙政府又提出“自主國防”政策，韓國工業(yè)發(fā)展帶來雄厚的資金和龐大的技術(shù)工人隊伍成為軍事工業(yè)的有力基礎(chǔ)。1970年8月，韓國政府組建了韓國國防科學(xué)研究所，隸屬于韓國國防部，推進韓國武器國產(chǎn)化。截至2003年12月，在“國科研”工作的各類武器研發(fā)人員有2052名，其中博士和碩士占研發(fā)人員總數(shù)的90%以上。韓國高度重視科技人才培養(yǎng)和使用，長期鼓勵科研人員出國深造，對回國科研人員給予重用。加上韓國和西方世界良好的關(guān)系，韓國人才出國培訓(xùn)容易，收效明顯。1993年起到1999年，韓國國防發(fā)展局（ADD）先后派出近300人赴美國培訓(xùn)，學(xué)習(xí)高級教練機、戰(zhàn)斗機、直升機等技術(shù)。這些人才奠定了韓國航空工業(yè)自主研發(fā)的基礎(chǔ)。

韓國軍工依靠人才和技術(shù)引進水平迅速提高

韓國曾經(jīng)長期依靠美國接濟武器，缺乏技術(shù)和研發(fā)能力基礎(chǔ)。為實施“自主國防”戰(zhàn)略，韓國采取了“拿來主義”，走“引進、吸收、出口”路線，合作方不局限于美國，只要肯轉(zhuǎn)讓技術(shù)的公司都接洽。因此韓國的先進武器，普遍有非常明顯的外國血統(tǒng)：韓國K1坦克是委托美國M1的制造商克萊斯勒公司設(shè)計；T-50教練機是航宇公司和洛克希德·馬丁公司合作，重金挖來臺灣漢翔公司設(shè)計人員，在F-16戰(zhàn)斗機基礎(chǔ)上大改為教練機，外形近似“經(jīng)國號”戰(zhàn)斗機，所以有“緯國號”的戲稱；韓國“張保皋”級潛艇干脆就是德國U209級潛艇的授權(quán)生產(chǎn)版。韓國軍工執(zhí)行“引進、吸收、出口”路線最典型的案例就是潛艇出口：引進生產(chǎn)德國U209級潛艇，2011年又擊敗法國、德國、俄羅斯簽約出口印尼，合同金額11億美元；2000年，韓國成立三星泰勒斯公司，引進和吸收法國泰勒斯公司衛(wèi)星超高頻通信息技術(shù)，2010年韓國銷售給德國HDW船廠，合同金額約1000萬美元。

韓國軍工促銷手段多樣總統(tǒng)明星全出動

韓國武器出口，首先是首腦營銷。韓國總統(tǒng)李明博到訪時，常會向東道主推銷韓國武器。在與新加坡和波蘭等國首腦舉行會談時，李明博曾極力推銷T-50。

2010年1月25日，李明博訪問印度時對印度總理辛格又不忘推銷：“請使用韓國的KT-1訓(xùn)練機！”近年來隨著韓劇流行，韓國明星也參與出口營銷。2011年10月5日到7日，韓國明星玄彬受邀參加印尼國慶。韓國軍方明確稱：玄彬此行就是“促進韓國的海外軍售，提升韓軍形象”。韓國武器促銷甚至出動美女，搞得武器展像車展，并且向來賓大派高麗參。

韓國武器出口有時候急于求成，不擇手段。2011年2月16日，在印尼總統(tǒng)特使團訪韓期間，韓國國家情報院3名特工竟?jié)撊胩厥箞F下榻的小公洞樂天酒店，試圖拷貝電腦資料。結(jié)果，印尼特使團人員意外折回房間，雙方都大為驚訝。3名特工落荒而逃。事后一度影響T-50出口，后來因為YaK-130墜毀，T-50最后還是獲勝。

韓國軍工產(chǎn)品性能不穩(wěn)定存在著不足

韓國在2006年耗時10年、投入2萬億韓元成功開發(fā)出了T-50。既定出口目標是到2030年出口800～1000架。但是T-50的出口屢遭挫折。2009年，阿聯(lián)酋50架高級教練機招標，T-50敗給了意大利M-346。2010年，新加坡空軍12架高級教練機招標，T-50又敗給了M-346。2011年，印尼16架高級教練機招標，T-50擊敗捷克L-139和俄羅斯YaK-130獲勝，取得第一筆出口訂單。

韓國軍工利用優(yōu)惠價促銷打開市場

2001年韓國K9自行火炮成功擊敗中國外貿(mào)明星PLZ-45，出口土耳其，表面上非常風(fēng)光，背后卻是重大的虧損：不僅轉(zhuǎn)讓一條韓國現(xiàn)代汽車生產(chǎn)線，價格還低到每門炮300多萬美元。1997年，中國出口科威特27門PLZ-45自行火炮和配套設(shè)備，價格就達每門炮700多萬美元。特別需要指出的是K9是進口德國、英國零件的組裝機，本身成本居高不下。這樣的交易簡直是貼錢賺吆喝。出口印尼的16架T-50均價才2500萬美元，而韓國同時以相同價格購回了印尼8架CN-235運輸機，以平衡貿(mào)易。印尼的CN-235性能很一般，韓國也不缺運輸機，同樣是貼錢賺吆喝。

由于缺乏經(jīng)驗韓國制造事故頻發(fā)

韓國K9出口土耳其以后，被爆出故障頻發(fā)，導(dǎo)致土耳其一度威脅要重新評估合同。2010年11月23日，延坪島上僅有6門K9，就有2門故障，炮兵定位雷達也出了問題。韓國K2主戰(zhàn)坦克樣車采用德國MTU-883V-12原裝發(fā)動機和倫克公司原裝自動變速箱，性能正常；但換裝韓國斗山集團下屬DST公司發(fā)動機和S&T動力公司變速箱就發(fā)生故障，導(dǎo)致不能按期服役。韓國209級首艇“張保皋”號1991年由德國基爾船廠建成，原裝德國貨。該艇服役以來創(chuàng)下了8年37萬公里無事故航行紀錄，在潛艇史上屬于良好水平。不過韓國貨就有問題了。2011年5月，韓國議員宋永仙透露，214級潛艇一號艇“孫元一”號在2006～2009年期間，20余個固定甲板的螺絲先后6次在航行時松動。二號艇“鄭地”號在2009～2010年也曾6次出現(xiàn)過螺絲松動或折斷現(xiàn)象。三號艇“安重根”號2009～2010年期間，螺絲3次出現(xiàn)問題，其中2個松動，2個折斷。由此可見，韓國軍工的技術(shù)積累、工人水平和美、德等老牌軍工國家還有很大的距離。

>>>韓國陸軍K-2“黑豹”坦克的國產(chǎn)化陷入危機，與土耳其簽訂的技術(shù)轉(zhuǎn)讓出口合同出現(xiàn)差池

韓國軍火出口總額極有可能趕超中國

與其他軍工強國一樣，韓國在主要武器實現(xiàn)國產(chǎn)化后，也將出口作為促進軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑。雖然我們可以看見韓國在此前的軍售中雖然多有賠本賺吆喝的舉動，但我們不要忽略國際軍售市場一個很重要的現(xiàn)實情況，那就是軍售不只是一個簡單的兩個國家間的進出口貿(mào)易，還需要考量兩個國家間的政治關(guān)系。韓國是上世紀90年代才開始進軍國際軍貿(mào)市場，需要面對的是一個幾乎已經(jīng)固定的世界軍貿(mào)市場，作為一個后來者，韓國為了撬開世界軍火市場大門，不惜以降價來換取市場和份額，可以看出韓國對武器出口貿(mào)易的重視程度。

韓國是用高端貨在搶低端國家軍火市場

事實上，在武器出口方面韓國對自己的軍工實力一直有一個清楚的認識，就是很少去觸碰西方國家已有的國際軍火市場，而是將軍火出口對象放到爭取第三世界的亞非拉國家上。到現(xiàn)在韓國幾乎是陸?？杖娢淦鳠o所不賣，如韓國國產(chǎn)的K-2自動步槍，已出售至秘魯、印尼、塞內(nèi)加爾、柬埔寨等國，韓國國產(chǎn)的KT-1初級教練機，已出口到印尼和土耳其，韓國還為印尼建造了滿載排水量1.1萬噸的“馬卡薩”級船塢登陸艦，就在最近的2月6日還有媒體報道，韓國將向印度出口8艘掃雷艦。

在這些武器出口上，韓國以高性價比的方式參與競標，并最終獲得了合同，這也是韓國近年來軍火出口額迅速猛增的重要原因。

>>>韓國209級首艇“張保皋”號

兩筆大額訂單中武器售價大幅提升

隨著國際軍火貿(mào)易大門的順利打開，韓國在近年的軍火貿(mào)易中已經(jīng)在提升所出售的武器單價。2011年5月，印尼宣布斥資4億美元購買16架T-50高級教練機，換算過來T-50的單價已經(jīng)達到2500萬美元，而2010年出口印尼的3艘209型潛艇，單價也已經(jīng)攀升到了3.67億美元。這些售價相比以往的軍火產(chǎn)品售價已經(jīng)大幅攀升，說明韓國也在試圖擺脫單純的依靠低價來競標的方式，而是一部分兼顧低端市場，同時爭取更高階的軍火產(chǎn)品出售和追求更好的利潤率。

中國軍火貿(mào)易市場與韓國存在大幅重疊

由于韓國將東南亞、中東、拉美和非洲作為武器出口的重點，但這些地區(qū)也是中國軍貿(mào)的傳統(tǒng)市場，兩國出現(xiàn)了不可避免的競爭，十年來雙方已交手過多次，盡管目前中國仍然總體占有上風(fēng)，但已經(jīng)被韓國搶走了不少市場，而且被搶走的份額呈加速遞增之勢。根據(jù)俄世界武器貿(mào)易分析中心的評估，中國武器出口總額分別為2007年7.57億美元、2008年5.6億美元、2009年14.38億美元、2010年16.97億美元。而韓國對應(yīng)的是2007年達8億美元，2008年突破10億美元，2009年為11.7億美元，2010年增至11.9億美元，2011年高達24億美元。

中國在對外軍貿(mào)出口上，出于與巴基斯坦的兩國特殊友好關(guān)系，對巴基斯坦的軍貿(mào)出口又占到了4成的比例。如果拋開巴基斯坦不算，中國目前在其他國家的軍火出口相比韓國已出現(xiàn)了被趕超的跡象。而且中國受制于歷史原因、與西方軍事合作限制等因素，不可能像韓國那樣擁有借助外力發(fā)展軍工、依靠合作拓展市場的優(yōu)勢，這也使得韓國擁有較為寬松的地區(qū)競爭環(huán)境。

另外更值得警惕的是，韓國目前不僅是在積極出售武器，而且還在積極拉攏其他國家進行武器的聯(lián)合研究。據(jù)韓聯(lián)社2月15日報道，韓國將邀請土耳其參與研發(fā)韓國空軍KF-X戰(zhàn)斗機，而此前這個項目已經(jīng)邀請到了印度尼西亞加入。聯(lián)合研究武器相比武器出售這種形式來說，是更高級的兩國軍事技術(shù)合作形式，這不僅將分攤高技術(shù)武器的研究費用，更將讓兩國的先進技術(shù)進行融合，同時還進一步穩(wěn)固韓國的武器出口市場。

韓國從2011年起進一步加大對軍事工業(yè)的投資力度，每年增加10%的預(yù)算，目標是武器出口額至2020年達到40億美元，躋身“世界10大武器出口國”之列。雖然這一目標不見得能實現(xiàn)，但是韓國為了實現(xiàn)目標是不惜一切代價的，而且韓國的武器出口對象和中國也有一定的重疊，已經(jīng)對中國本就不樂觀的軍工出口構(gòu)成了很大的沖擊。韓國，一個必須重視的競爭對手。