(溫州市畜牧獸醫(yī)局，浙江溫州 325000)

自2011年浙江省開始建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系以來(lái)，溫州市認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，因地制宜出臺(tái)政策，有力推進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)步提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，相繼涌現(xiàn)出各種新型畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織。這些組織在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

1 建設(shè)現(xiàn)狀

1.1總體情況 據(jù)調(diào)查，截止2012年底，溫州市現(xiàn)有各類畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織283家，其中家禽類120家、生豬類82家、牛羊等草食動(dòng)物類69家、其他類12家，入社會(huì)員總數(shù)5105人，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶12386人。

2012年畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織統(tǒng)一組織銷售畜產(chǎn)品總值23.59億元，統(tǒng)一購(gòu)買畜牧業(yè)生產(chǎn)投入品總值13.83億元，入社會(huì)員戶均增收20%以上。

據(jù)調(diào)查，2012年全市家禽類合作社存欄家禽417.92萬(wàn)羽，占家禽總存欄數(shù)33.81%；生豬專業(yè)合作社存欄生豬23.04萬(wàn)頭，占生豬總存欄數(shù)25.6%；山羊?qū)I(yè)合作社存欄山羊1.25萬(wàn)頭，占山羊總存欄數(shù)74.85%。

1.2服務(wù)內(nèi)容 按照畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后這條服務(wù)鏈上所涉及的內(nèi)容，服務(wù)內(nèi)容大致可分為以下4類。

產(chǎn)前服務(wù)。主要包括養(yǎng)殖戶在從事養(yǎng)殖活動(dòng)前，為其提供優(yōu)良品種、飼料等專用生產(chǎn)資料的供給服務(wù)。

產(chǎn)中服務(wù)。主要包括提供養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中所需的飼養(yǎng)管理技術(shù)等配套活動(dòng)。

產(chǎn)后服務(wù)。主要是養(yǎng)殖戶提供畜產(chǎn)品的屠宰、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、收購(gòu)與銷售及加工等服務(wù)。

綜合型服務(wù)。主要貫穿養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖活動(dòng)整個(gè)鏈條的多環(huán)節(jié)服務(wù)。

畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織提供的服務(wù)類型中比例最高的是產(chǎn)前服務(wù)，占66.7%；綜合型服務(wù)，占15.1%；產(chǎn)中服務(wù)，占12.1%；產(chǎn)后服務(wù)，占6.1%。提供產(chǎn)前服務(wù)是目前該市畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織的主要服務(wù)內(nèi)容。

1.3發(fā)展類型 目前該市畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織的組織形式，大致可分為以下五類。

一是行政啟動(dòng)型。根據(jù)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，各級(jí)政府及相關(guān)部門通過(guò)向養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前培訓(xùn)、產(chǎn)中指導(dǎo)和產(chǎn)后銷售、加工增值等全程服務(wù)，把養(yǎng)殖戶組織起來(lái)，逐漸發(fā)展成為畜牧產(chǎn)業(yè)合作社。如溫州市民鑫畜禽專業(yè)合作社。

二是企業(yè)領(lǐng)頭型。一些具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的龍頭企業(yè)、公司與養(yǎng)殖戶聯(lián)合興辦合作組織，建立生產(chǎn)基地，提倡規(guī)?；?jīng)營(yíng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，獲得較高收益。如溫州市一鳴荷斯坦奶牛專業(yè)合作社。

三是能人帶頭型。一批素質(zhì)較高、先富裕起來(lái)的能人、經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)大戶帶頭興辦合作社，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)建產(chǎn)品品牌，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)。如溫州市基地生豬專業(yè)合作社。

四是資源牽線型。養(yǎng)殖戶自發(fā)通過(guò)資金、資產(chǎn)、勞力、土地等生產(chǎn)資源的聯(lián)合，興辦專業(yè)合作社，達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模、創(chuàng)建品牌、開拓市場(chǎng)、增加收益的目的。如蒼南縣興牧生豬專業(yè)合作社。

五是村組織牽頭型。農(nóng)村村兩委牽頭興辦合作社，為養(yǎng)殖戶解決產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的問(wèn)題，聯(lián)合打開市場(chǎng)銷路，促進(jìn)農(nóng)民增收。如文成縣利民農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社。

2 建設(shè)成效

近年來(lái)，溫州市各級(jí)有關(guān)部門以實(shí)施農(nóng)村改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和農(nóng)村金融改革為契機(jī)，按照省政府加快推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的總體部署，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，進(jìn)一步完善股份制與合作制相結(jié)合，確定了溫州市基地生豬專業(yè)合作社等14家試點(diǎn)單位，開展新型畜牧產(chǎn)業(yè)股份合作組織運(yùn)行機(jī)制和管理體制的探索。

據(jù)調(diào)查，全市14家試點(diǎn)單位建立畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)股份合作組織14家，注冊(cè)資金4800萬(wàn)元；畜禽養(yǎng)殖資金互助會(huì)3家，注冊(cè)資金4200萬(wàn)元，建立專賣門店260家，入社會(huì)員總數(shù)720人，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖戶1860人。

2.1組織保障不斷健全 該市有關(guān)部門高度重視新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到基層開展調(diào)研，面對(duì)面聽取畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的意見和建議，組織畜牧獸醫(yī)局科技人員到廣東考察取經(jīng)，組織召開全市建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系暨創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制工作會(huì)議，建立以掛鉤聯(lián)系幫扶制度為主的組織保障體系。

各縣(市、區(qū))有關(guān)部門根據(jù)省、市新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)精神做到及時(shí)貫徹、認(rèn)真謀劃，大力推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。如蒼南縣為試點(diǎn)單位協(xié)調(diào)解決體制機(jī)制障礙，平陽(yáng)建立了多個(gè)區(qū)域性優(yōu)勢(shì)特色新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系試點(diǎn)單位等。

2.2政策措施不斷完善 各相關(guān)部門根據(jù)省、市建設(shè)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系精神，認(rèn)真開展考察調(diào)研，充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，研究制定扶持新型畜牧股份合作組織建設(shè)的政策措施，重點(diǎn)是財(cái)政資金、金融信貸、用地用電、科技人才等方面給予政策支持，推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

溫州市有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《活體畜禽抵押貸款的實(shí)施辦法》、《資金互助會(huì)的實(shí)施意見》和《溫州市人民政府關(guān)于推進(jìn)新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的意見》(溫政發(fā) [2012]86號(hào))。

各縣(市、區(qū))積極探索創(chuàng)新，研究制定實(shí)施方案和扶持政策，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施，為新型畜牧產(chǎn)業(yè)股份合作組織建設(shè)保駕護(hù)航。如蒼南縣興牧生豬專業(yè)合作社突破了合作社申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的政策限制。

2.3運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新 在政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)幫扶下，該市逐步建立了各類利益緊密結(jié)合、企業(yè)化管理的新型畜牧產(chǎn)業(yè)股份合作組織，形成貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，使生產(chǎn)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)與加工營(yíng)銷環(huán)節(jié)，形成緊密利益共同體。

據(jù)調(diào)查，新型畜牧產(chǎn)業(yè)合作組織運(yùn)行模式呈現(xiàn)多樣化，有以溫州市基地生豬專業(yè)合作社為代表的“合作社+基地+屠宰加工”模式，有以溫州市民鑫畜禽專業(yè)合作社為代表的“公司+合作社+農(nóng)戶+門店直銷”模式，有以蒼南縣興牧生豬專業(yè)合作社為代表的“合作社+農(nóng)戶+門店直銷”形式，有溫州市一鳴荷斯坦奶牛專業(yè)合作社為代表的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+門店直銷”模式等。

2.4市場(chǎng)營(yíng)銷不斷成熟 各新型畜牧產(chǎn)業(yè)股份合作組織試點(diǎn)單位以品牌為基礎(chǔ)，以合作社為依托，以專賣店為平臺(tái)，推進(jìn)畜產(chǎn)品深加工和產(chǎn)品開發(fā)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)供銷一條龍。

據(jù)調(diào)查，該市一鳴牛奶和藤橋熏雞兩個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展產(chǎn)品深加工，發(fā)展會(huì)員卡等多種營(yíng)銷新模式，擴(kuò)大出口市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。瑞安市藍(lán)靈肉鴿專業(yè)合作社積極開發(fā)烤乳鴿、熏鴿等產(chǎn)品，投資建設(shè)首個(gè)“藍(lán)靈香鴿”形象專賣店，銷售及配送熏鴿、速凍乳鴿、鴿蛋、烤乳鴿等產(chǎn)品。利用各種媒體，強(qiáng)化專賣店和品牌宣傳，開發(fā)鴿主題的餐飲，市場(chǎng)營(yíng)銷不斷成熟。

2.5設(shè)施設(shè)備不斷提升 該市圍繞培育和發(fā)展新型畜牧產(chǎn)業(yè)股份合作組織，結(jié)合國(guó)家、省級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的總體要求，綜合運(yùn)用政策導(dǎo)向、財(cái)政資金等手段，加快大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施化改造。

據(jù)調(diào)查，目前大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)施化改造，已基本配備畜禽欄舍智能化控溫、喂料、性能測(cè)定和防疫消毒、畜禽排泄物處理等設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)建了泰順縣一鳴生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、一鳴生態(tài)良種奶牛場(chǎng)等12家國(guó)家、省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。同時(shí)，瑞安市落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于合作社和其它社會(huì)服務(wù)組織購(gòu)置沼液槽罐車、料塔等補(bǔ)助，提高為社員服務(wù)的能力。