云南：加大監(jiān)督檢查力度 保障惠民政策貫徹落實

隨著國家各項惠民政策的大量實施，各級政府在民生領域的資金投入越來越大，惠及面越來越廣。加強民生資金監(jiān)督檢查，確保各項惠民政策落實到位，是各級財政部門的一項重要任務。

云南省財政廳高度重視民生資金的監(jiān)管，去年9月組織開展了全省中等職業(yè)學校免學費補助資金和國家助學金專項檢查。在全省344 所中職學校自查的基礎上，抽調省、州（市）、縣財政部門業(yè)務骨干與聘請的部分專業(yè)技術人員，組成8個檢查組,對162 所中職學校進行了重點檢查，檢查面達到了47%（省級中職學校100%，州、市級中職學校32%，縣級中職學校27%），檢查涉及資金7.79 億元，占當年安排全省中職學校資金總量的67%。

檢查結果顯示，全省中職學校免學費補助資金、國家助學金資助政策和資助資金使用管理總體是規(guī)范的。資助資金政策的實施，較好地解決了眾多家庭經濟困難學生的就學問題，促進了教育公平和社會公正，改善農村勞動力結構，提高勞動者素質和技能水平，對促進就業(yè)、消除貧困，構建和諧云南發(fā)揮了積極作用。檢查中還發(fā)現(xiàn)了少數(shù)學校政策執(zhí)行不到位，虛報學生人數(shù)，將免學費補助與成績掛鉤，挪用資助資金，用現(xiàn)金發(fā)放資助金等問題，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，云南省財政廳已逐項研究提出處理意見，下一步將加強督促整改，建章立制，切實管好用好中職學校資助資金。

通過開展資助資金專項檢查，對進一步規(guī)范資金使用管理，提高資金使用效益，保障惠民政策貫徹落實并發(fā)揮重要作用。

（李 剛 羅 梅）

重慶榮昌： 財政內部監(jiān)督跟著資金走

重慶市榮昌縣財政局開展內部監(jiān)督堅持跟著資金走，更加注重實際，講求效果。一是借助對預算單位的財政檢查，延伸至財政局內部業(yè)務科室對部門預算、資金撥付、專項資金監(jiān)督等環(huán)節(jié)予以詢證核查，找出業(yè)務科室資金監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)和廉政風險點。二是局內內設專職監(jiān)督機構督促各業(yè)務科室對照崗位職責,梳理崗位職權,找準崗位職責風險點，認真查找崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風險。

此外，榮昌縣財政局針對存在的廉政風險，采取了措施加強防控。一是健全內部控制規(guī)范，切實堵塞財政資金安全內部管理漏洞。二是采取警示上崗，并將“崗位職責風險”以崗位牌形式置于辦公人員辦公桌醒目處，通過社會監(jiān)督和自我警示排除風險。

（張運彬）

山東山亭： 財政監(jiān)督關注民生突出熱點抓檢查

山東省棗莊市山亭區(qū)財政監(jiān)督局以服務于財政發(fā)展和改革為目標，重點關注民生項目，突出教育、衛(wèi)生、農村等社會熱點，強化監(jiān)督職能抓檢查，有力地保證了財政資金取之于民、用之于民。

一是年度監(jiān)督檢查有計劃。為科學有序地開展監(jiān)督檢查工作，財政監(jiān)督局年初根據(jù)財政局各單位、各股室所報的年度檢查項目，結合省、市的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查，并以區(qū)財政局文件下發(fā)。2012年全年共安排檢查項目17個，涉及38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門。

二是積極構建財政大監(jiān)督管理體制。進一步加強了以財政監(jiān)督機構統(tǒng)一組織協(xié)調，各業(yè)務股室共同參與的大監(jiān)督管理體制，涉及業(yè)務科室和局屬單位，全面做到全程參與，圍繞財政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，強化事前、事中、事后監(jiān)督，關口前移，逐步實現(xiàn)對財政資金運行全過程的動態(tài)監(jiān)控。

三是監(jiān)督檢查突出民生項目。2012年重點檢查了基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金和基本藥物、鄉(xiāng)村醫(yī)生補助資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一事一議獎補資金，農村新型農村合作醫(yī)療資金，2011年度教育專項資金，農業(yè)專項資金以及其他財政專項資金，全年共檢查資金6906.82 萬元，查糾各類違規(guī)、違紀資金101.53 萬元，查補稅金64.49 萬元，提出整改意見52 條。通過監(jiān)督檢查，加強和規(guī)范了各單位內部監(jiān)督管理，促進財政資金發(fā)揮積極的經濟和社會效益，為山亭區(qū)社會和諧和經濟快速健康發(fā)展做出應有的貢獻。

（公茂標）

河北柏鄉(xiāng)：2013年財政監(jiān)督工作“早謀劃”

一是加大對民生資金的監(jiān)督檢查力度。加強對領導關注、社會關心的發(fā)展性資金、民生資金的監(jiān)督檢查力度，促進中央和省一系列穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生決策部署落實到位。

二是加大對行政事業(yè)單位的監(jiān)督檢查力度。深入開展行政事業(yè)單位部門預算編制和執(zhí)行、非稅收入、政府采購、財政票據(jù)管理使用等情況開展財務檢查，全面提升行政事業(yè)單位財務會計信息質量和會計工作規(guī)范化管理水平。

三是圍繞做大財政“蛋糕”，選擇稅收收入和非稅收入征管質量開展監(jiān)督檢查，促進財政收入的穩(wěn)定增長。

四是加強財政專項資金績效評價力度。對專項資金的使用效益進行績效評價，將考評結果與資金分配，部門預算掛鉤，實現(xiàn)問責與問效有機結合。

五是扎實推進財政監(jiān)督制度建設。明確財政監(jiān)督重點，落實財政監(jiān)督職責，完善財政監(jiān)督制度，逐步建立符合財政監(jiān)督發(fā)展要求的“大監(jiān)督”機制；對財政檢查的計劃、實施、內容、報告、復核、整改落實等進行規(guī)范，促進依法行政，充分發(fā)揮財政監(jiān)督的職能效應。

（趙偉峰 王翠娟）

江蘇灌南： 三項措施加強財政資金安全

為加強財政資金管理，保障財政資金安全，江蘇省灌南縣財政局通過三項措施切實加強財政資金安全管理工作。

一是出臺《灌南縣財政資金安全管理制度》。管理制度詳細規(guī)定了資金撥付管理、財務規(guī)范管理、內部稽核管理、財政專戶管理、對賬管理、印鑒管理、票據(jù)管理、保險柜管理、保密管理、專項檢查、業(yè)務考核等11個方面內容，明確了財政資金、票據(jù)流轉各個環(huán)節(jié)的管理要求，規(guī)定了資金安全專項檢查的頻率和關鍵環(huán)節(jié)、關鍵節(jié)點的考核重點。

二是通過財政信息化系統(tǒng)堵塞資金安全漏洞。構建財政應用支撐平臺系統(tǒng)，完成一體化平臺中的國庫集中管理、預算指標管理、用款計劃管理、賬務處理等系統(tǒng)的升級工作，使每一筆財政資金的流向在系統(tǒng)中清晰可尋，使每一張財政票據(jù)的領用、執(zhí)收、上解、繳銷記錄在系統(tǒng)中有跡可查，實現(xiàn)錢票管理全程信息化。

三是定期開展財政資金安全檢查。每年對內部業(yè)務管理機構、財政所（分局）的監(jiān)督檢查數(shù)由30%提高到100%，對國庫科、國庫集中支付中心、園區(qū)財政所（分局）等涉及財政資金安全的關鍵單位、部門、崗位采取定期檢查與不定期檢查相結合的方式進行重點檢查，切實加強財政資金安全管理工作。

（賈建設）

河南遂平：嚴把“四關” 推進“一事一議”財政獎補工作

2012年，河南省遂平縣推進“一事一議”財政獎補工作嚴把“四關”，有力地促進了村級公益事業(yè)協(xié)調健康發(fā)展。全年累計投入資金879 萬元，對101個項目進行了獎補，受益群眾達24 萬人。

一是嚴把項目申報關。在確定一事一議項目時，充分聽取群眾意見，按照輕重緩急，量力而行的原則，優(yōu)先申報群眾需求最迫切、利益最直接的水利設施、村內道路、人畜飲水等項目，確保項目群眾需求高、受益廣。

二是嚴把項目實施關。項目申報后，及時組織有關部門及專家對申報項目的可行性和實效性進行論證，并優(yōu)先選擇村委班子團結、執(zhí)行力強的村委，確保項目嚴格按照審批的建設地點、性質、標準、規(guī)模順利實施。

三是嚴把群眾參與關。項目完工后，先由村民代表驗收，再由鄉(xiāng)縣組織驗收；項目資金決算后，先將資金使用情況在村民中公示，再在鄉(xiāng)縣公示，使項目實施的全過程始終處于群眾的監(jiān)督之下，確保項目實施流程規(guī)范、陽光操作。

四是嚴把資金管理和撥付關。設立了“一事一議”財政獎補資金專戶，對上級撥付和縣財政預算安排的資金實行專戶存儲，并嚴格按照“完工一個、驗收一個、撥付一個”的要求，將獎補資金直接撥付到項目村賬戶，確保了獎補資金的安全。

（王 飛 王國珍）

湖北赤壁： 加強財政監(jiān)督檔案資料管理

近日，湖北赤壁市財政監(jiān)督局將2012年形成的300 余卷檢查資料整理后進行分類、排列、立卷并裝訂成冊。

按照“檔案收集齊備、歸檔范圍明確、分類整理科學、立卷歸檔及時”的要求，該局切實加強財政監(jiān)督檔案管理，指定專人負責財政監(jiān)督檔案資料的收集和管理，及時收集、整理在實施財政監(jiān)督檢查工作中形成的、具有參考和利用價值的各種文字、圖片、音像等不同載體的資料，確保財政監(jiān)督資料真實完整、格式合規(guī)、手續(xù)完備。

（劉紅麗 劉秋蓉）■