全球化時代的高等教育政策走向及其批判性分析

蔣凱在中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料《高等教育》2012年第11期撰文(原文載于《大學(xué)教育科學(xué)》2012年第3期)指出，市場化是全球化時代最突出的特征之一。高等教育市場化趨勢的加強(qiáng)既與大多數(shù)國家高等教育適齡人口不斷增加有關(guān)，也與一些國家縮小公共開支和公共赤字導(dǎo)致公共高等教育經(jīng)費來源減少有關(guān)。從全球范圍看，私立高等教育的大規(guī)模擴(kuò)展，除日本和韓國是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家中僅有的兩個私立高等教育規(guī)模占主導(dǎo)地位的國家，其余都主要發(fā)生在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家。高等教育民營化興起原因有三:一是高等教育需求不斷增長，構(gòu)成高等教育民營化的基本動力;二是大多數(shù)國家高等教育財政緊張，成為高等教育民營化的直接原因;三是高等教育作為“私人產(chǎn)品”的觀念不斷發(fā)展，與新自由主義、新公共管理理論一起構(gòu)成了推動高等教育民營化的理論依據(jù)。政府需重新考慮自己的角色，既要在提供充分的公共教育機(jī)會的同時鼓勵合理地舉辦私立高校的意愿，平衡公私立高等教育，又要加強(qiáng)對私立高校的監(jiān)管，保障私立高等教育的質(zhì)量，維護(hù)受教育者的權(quán)益。

我國民辦高校對市場的適應(yīng)與超越

劉莉莉在《江蘇高教》2012年第6期撰文，指出我國民辦高校的復(fù)興凸顯了市場的巨大力量。高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展本應(yīng)是政府、市場、學(xué)術(shù)場域三種力量平衡的結(jié)果，20世紀(jì)80年代以來，世界范圍內(nèi)私立高等教育的迅速發(fā)展正是源于以市場為主的經(jīng)濟(jì)力量在高等教育發(fā)展中作用的增強(qiáng)。我國民辦高校在市場中孕育，在市場博弈中獲得生存與發(fā)展并進(jìn)入分化期。這些博弈表現(xiàn)為:關(guān)注學(xué)生的需要;提供靈活而多樣化的教育服務(wù);創(chuàng)新辦學(xué)管理機(jī)制。隨著高等教育供求矛盾的緩解，民辦高校在新的競爭中會呈現(xiàn)出發(fā)展的層次性與差異性。民辦高校要想走向卓越，需要堅守大學(xué)理想和回歸教育本原，做到守望大學(xué)之魂、強(qiáng)化行業(yè)自律、回歸教育本原。

關(guān)于民辦高校戰(zhàn)略管理的思考

楊雪梅在《河南社會科學(xué)》2012年第11期撰文，指出戰(zhàn)略規(guī)劃是民辦高校帶有全局性的總體發(fā)展規(guī)劃。以準(zhǔn)確定位為目的的戰(zhàn)略規(guī)劃有助于民辦高校有限資源的合理再分配，以大學(xué)理念為基礎(chǔ)、以大學(xué)使命為宗旨的戰(zhàn)略規(guī)劃對民辦高校的發(fā)展可起到航標(biāo)、向?qū)Ш途褚I(lǐng)的作用。從重視戰(zhàn)略到制定戰(zhàn)略規(guī)劃再到戰(zhàn)略管理，是一個循環(huán)漸進(jìn)的發(fā)展過程。戰(zhàn)略管理則是民辦高校的戰(zhàn)略完成和實施的保證。民辦高校的戰(zhàn)略管理具有靈活性、復(fù)雜性、差異性的特征，因此，只有將戰(zhàn)略規(guī)劃推向戰(zhàn)略管理，才能使戰(zhàn)略規(guī)劃在民辦高?？沙掷m(xù)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。具體途徑有:建立完善的民辦高校信息情報系統(tǒng)，實施戰(zhàn)略分析;組建完善學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，實施戰(zhàn)略選擇;組建學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的實施;形成關(guān)心學(xué)校發(fā)展的社會專家咨詢?nèi)后w，實施戰(zhàn)略評價和調(diào)整。

獨立學(xué)院規(guī)范設(shè)置政策之執(zhí)行梗阻探析——以《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》為例

唐果、徐軍偉在《高教探索》2012年第6期撰文，指出我國獨立學(xué)院在獲得較大發(fā)展的同時，也面臨較多問題，為此，教育部于2008年出臺了《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，對獨立學(xué)院設(shè)定了五年的規(guī)范設(shè)置過渡期。由于政策執(zhí)行者和目標(biāo)群體追求自身利益，政策方案規(guī)劃違反了穩(wěn)定可調(diào)原則、現(xiàn)實可行原則和系統(tǒng)協(xié)調(diào)原則，再加上受政策環(huán)境的消極影響，時至今日，大部分獨立學(xué)院仍然“按兵不動”。為了消解政策執(zhí)行梗阻，政府相關(guān)部門要做到以下三點:要適當(dāng)降低對獨立學(xué)院的硬件要求，占地面積多寡與其辦學(xué)質(zhì)量高低并無必然聯(lián)系;要承認(rèn)國有民營獨立學(xué)院的合法性并進(jìn)行分類管理，把獨立學(xué)院界定為民辦高校無法涵蓋當(dāng)前獨立學(xué)院的整體狀況;要大力進(jìn)行政策宣傳以加強(qiáng)政策認(rèn)知與認(rèn)同，對積極和消極執(zhí)行政策的組織給予獎勵或進(jìn)行問責(zé)。