胡安·卡洛斯·賽拉斯 著 胡六月 譯

墨西哥私立高等教育發(fā)展速度驚人。據(jù)2003年至2004年的數(shù)據(jù)顯示，墨西哥私立高校注冊學生人數(shù)為646 000 人，占注冊總人數(shù)的33.1%。過去20 多年間，私立高等教育增長了約15%，但從私立高校目前所獲得的許可和認證的種類來看，不同類型的私立高等教育發(fā)展并不平衡。

(一)需求滿足型高校

需求滿足型高校發(fā)展速度最快。上世紀80年代，丹尼爾·C.列維首次對墨西哥私立高等教育進行分類時，這一趨勢尚不明顯。此類高校大都學費低廉，提供的本科教育往往與服務性行業(yè)相關，比如會計、市場營銷和商務，教育質量不高。公辦高校雖然擴招，但入學名額仍然有限。因此，需求滿足型高校為無法考入公辦高校的低收入學生提供了入學機會。目前，超過30 萬名學生就讀于此類學校。

需求滿足型高校發(fā)展迅速，這是一把雙刃劍:一方面，這些學校為社會地位不高的學生提供文憑，幫助他們進入就業(yè)市場，提高社會經濟地位;另一方面，在世人眼中，這些學校教育質量不高，學生畢業(yè)后也許無法從事他們所夢想的職業(yè)。

在拉丁美洲地區(qū)，需求滿足型高校的發(fā)展模式最早興起于巴西，現(xiàn)在，這種發(fā)展模式在拉丁美洲甚至在全世界都很常見。不過，過去20 多年間，精英高校在墨西哥私立高等教育中占據(jù)了主導地位，目前依然非常重要。這些精英學校吸引了優(yōu)秀考生，尤其是具有特權背景或者畢業(yè)于一流中學的考生。一些精英學校覆蓋地域廣，同時增加了科研和研究生教育，因此得到了極大的發(fā)展。而宗教型高校走上了兩種不同的發(fā)展軌道，有一些學校關注大城市里中等收入和具有傳統(tǒng)價值觀的家庭，①從某種意義上，成為了“定向學?！?。而另一些學校則仿效精英大學和世俗大學。

(二)許可和認證體系

區(qū)分高校辦學許可和辦學認證(或者個別專業(yè)的認證)很有必要。從法律上來說，私立高校只需遵守墨西哥教育部的規(guī)定，但是現(xiàn)在辦學認證變得越來越重要，這體現(xiàn)了教育的嚴肅性，也是在高等教育領域獲得合法性的一種方式。很多高校認為，通過認證程序能為自己加分，但并非每所學校都感興趣。花費時間和精力去獲得認證，這對精英高校并不算什么，但對需求滿足型高校來說是個頭疼的問題。

為此，我們需要分析一下墨西哥的四種認證模式，前三類涉及學校，第四類與學術化的專業(yè)有關。第一類是獲得國際認證，例如南部學校和學院協(xié)會(SACS)授權的認證，目前墨西哥有4 所精英私立學校獲得了該認證;第二類是加入全國高等教育學校和機構聯(lián)合會(ANUIES)，只有22 所私立高校是該聯(lián)合會的成員;第三類是加入墨西哥優(yōu)秀教育機構聯(lián)盟(FIMPES)，目前有77 所私立學校加入，其中一些是只培養(yǎng)研究生的院校和只進行師范教育的院校;第四類是具備專業(yè)認證資格的認證機構，這些機構有15家，“優(yōu)秀教育認證咨詢機構”正式承認它們具有專業(yè)認證資質。目前有32家私立高校至少具備一種認證專業(yè)。ANUIES 和FIMPES 并非正式的授權機構，由于加入這兩大機構的高校需要展示學術、師資和設備方面的實力，因此，加入這兩個組織在一定程度上類似于經過了認證。

(三)三層分類法

以是否經過認證為標準對墨西哥的私立高校進行分類，有助于認識墨西哥私立高等教育的多樣性?？梢詫⒛鞲绲乃搅⒏咝７殖扇悾磳W術完備型高校、學術改善型高校和根本無意改善教育質量的高校:第一類是至少經過兩種認證的高端學校;第二類是經過一種認證模式的中端學校;第三類是只有辦學許可證而沒有經過認證的低端學校。第一類學?；旧鲜蔷W校，而第三類學校類似于以滿足需求為導向的學校。以前的二元分類法僅僅區(qū)別了第一類和第三類學校，現(xiàn)在的三層分類法則突顯了中端學校的混合地位。

在2002/2003 學年，28家高端高校共招生230 000人，占私立高校招生總數(shù)的37%;63家中端高校共招生89 000 人，占私立高校招生總數(shù)的14.3%;643家低端高校共招生302 000 人，占私立高校招生總數(shù)的48.7%。這些數(shù)據(jù)表明，非精英學校致力于改善教學質量，提高學校地位，與原先人們的看法并不相同。不過大部分低端學校由于財政收入主要依賴學費，目前無意于提高辦學水平。

這種分類法建立在墨西哥院校認證的數(shù)據(jù)基礎上，因此，中高端學校的數(shù)量增長取決于認證程序，自然也取決于非精英學校提高學術水平的積極性和主觀意愿。很明顯，墨西哥私立高等教育類型多樣，低端或需求滿足型學校數(shù)量眾多，正在不斷地發(fā)展變化。這一狀況不局限于墨西哥，大部分拉丁美洲國家也是如此。