鄧立新

一、立足地方，與時俱進，不斷豐富拓展“江都模式”內(nèi)涵

20世紀，江都電大“全方位辦學，多途徑服務(wù)”的辦學理念和實踐，被中央電大概括為“江都模式”*“江都模式”：1991年中央電大將江都電大在長期實踐中的辦學做法總結(jié)為“江都模式”的辦學經(jīng)驗?！吨袊姶蠼逃窞橹l(fā)表長篇報道和評論員文章，向全國推廣?！叭轿晦k學，多途徑服務(wù)”的“江都模式”所體現(xiàn)的辦學思想是“面向農(nóng)村，按需辦學”；辦學方式是“橫向聯(lián)合，取長補短”；辦學精神是“自力更生，開拓進取”。向全國推廣。在長期的辦學過程中，盡管學校內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較大變化，但是學校堅持傳承“江都模式”的辦學宗旨始終沒有變。如果說20世紀80年代，江都電大通過“全方位辦學，多途徑服務(wù)”的辦學實踐，艱苦創(chuàng)業(yè)，立足地方，服務(wù)地方，為學校贏得了獨立生存的空間；那么90年代后期，江都電大通過參與中央電大、省電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點項目，則加大了學校改革發(fā)展的力度，進一步豐富了服務(wù)地方的內(nèi)涵，為學校贏得了良性發(fā)展的空間；進入21世紀，江都電大充分發(fā)揮基層電大的輻射作用，明確“立足地方，按需辦學”的指導思想，突出“積極適應(yīng)，主動服務(wù)，增強活力”的辦學思路，積極踐行“三個面向”，即面向農(nóng)村，全面服務(wù)；面向企業(yè)，積極服務(wù)；面向社會，主動服務(wù)。學校建設(shè)不斷取得新的進展。2009年，學校成功創(chuàng)建成為全國首批示范性基層電大。

二、圍繞“三農(nóng)”，創(chuàng)新思路，在助力新農(nóng)村建設(shè)上實現(xiàn)新突破

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，全面實現(xiàn)小康社會及其教育發(fā)展目標，重點和難點都在農(nóng)村。遠程教育服務(wù)“三農(nóng)”，是時代對電大教育工作者提出的新要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會對電大教育工作者提出的新目標。從2009年起，江都電大緊密結(jié)合地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的實際情況，創(chuàng)新工作思路，把“培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”確定為全國示范性基層電大后續(xù)建設(shè)項目，致力于農(nóng)民實用人才和管理人才的培養(yǎng)，廣泛開展農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓和務(wù)工農(nóng)民崗位培訓，積極實踐，取得了實效。

1.以遠程教育為載體，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人

為滿足廣大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民兄弟學歷提升的需求，江都電大以電大開放教育和遠程教育為載體，有針對性地提供成人學歷教育。一方面，繼續(xù)推進教育部“一村一名大學生”計劃，努力改善農(nóng)村人才隊伍結(jié)構(gòu)。學校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳，與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行文，招收鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)村干部和企業(yè)管理人員，先后開設(shè)農(nóng)村行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等專業(yè)。7年來，共招收“一村一”學員1 236人，已畢業(yè)519人。另一方面，結(jié)合地方經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展，積極舉辦開放教育和網(wǎng)絡(luò)教育。近年來，學校成人學歷教育招生規(guī)模日益擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2011年，開放教育招生755人，奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育招生585人。2012年，開放教育招生1 033人，奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育招生365人。在開放辦學的過程中，不斷改革創(chuàng)新教學模式，探索新型的人才培養(yǎng)模式，推行學員學習方式自主化，教育管理監(jiān)控立體化，教學支持服務(wù)人性化，取得了良好的成效。目前，江都的建筑施工管理隊伍中，有40%以上的是電大開放教育畢業(yè)的學員；在財會管理人員中，有50%以上的是學校畢業(yè)生。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村支書、村主任和村委隊伍中有70%以上是“一村一”學員。

2.以地方成人校為陣地，培訓新農(nóng)村建設(shè)致富人

近年來，江都高效規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，尤其以花卉苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特種水產(chǎn)為主的高效農(nóng)業(yè)比重上升到45%，產(chǎn)量效益明顯提高。2011年江都的花木種植面積達到15萬畝，年銷售花木達15億元。蔬菜產(chǎn)業(yè)是江都重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，目前已建成吳橋萬畝高效蔬菜產(chǎn)業(yè)園、小紀萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)園、武堅萬畝蔬菜示范園等7個重點園區(qū)。結(jié)合地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，江都電大及時拓展服務(wù)“三農(nóng)”的技能培訓項目，以13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，以地方成人學校為陣地，以園區(qū)種植大戶為對象，圍繞本地特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓、專業(yè)指導和跟蹤服務(wù)。江都樊川鎮(zhèn)永聯(lián)村支部書記李松安(2010秋季“一村一”畢業(yè)生)種植獼猴桃1 000多畝，年產(chǎn)值700多萬元。他致富不忘鄉(xiāng)親，通過樊川鎮(zhèn)成人校陣地，組織、動員百姓參加學校舉辦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓班。在他的帶動下，樊川鎮(zhèn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)越做越大，現(xiàn)已擴大到5 000多畝，年產(chǎn)值近4 000多萬元，帶動了周邊百姓致富。

3.以聯(lián)合辦學為抓手，轉(zhuǎn)移新農(nóng)村建設(shè)富余人

學校充分利用教育資源整合的優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)部門，針對本地農(nóng)村富余勞動力，主要是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民和復(fù)轉(zhuǎn)軍人廣泛進行了具有地區(qū)優(yōu)勢的行業(yè)技能培訓。僅2010年上半年，就為近3 000名的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民開展了建筑、電子、機械、數(shù)控車床等方面的技能培訓。2008年下半年，學校聯(lián)合民政部門，采取短期培訓與學歷教育相結(jié)合的方式，針對每年的復(fù)轉(zhuǎn)軍人進行各類職業(yè)技能培訓。到目前為止，共計完成了600多名復(fù)員軍人的培訓任務(wù)，同時針對已取得高中及中專畢業(yè)證書的退役士兵，動員他們報讀開放教育，提高學歷水平。

服務(wù)業(yè)就業(yè)門類多，它最能廣泛吸納農(nóng)村勞動力。為此，江都電大積極開展與服務(wù)業(yè)相關(guān)的崗位和技能培訓，學校開設(shè)4期服裝、餐飲培訓班，共培訓320人。學校還與交警大隊合作，成立了江都濱城駕校，采取優(yōu)惠政策吸引廣大的農(nóng)民前來學習駕駛技能，每年參加培訓的人員有2 400多人。

4.以職教資源為依托，培育新農(nóng)村建設(shè)接班人

江都職業(yè)教育80%以上生源均來源于農(nóng)村，因此要千方百計解決好農(nóng)民后代的教育問題，培育好新農(nóng)村建設(shè)的生力軍和接班人。為此，江都電大充分利用資源整合的優(yōu)勢，以職教資源為依托。一是針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)升級版人才。緊貼市場變化，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造現(xiàn)有專業(yè)，開發(fā)新專業(yè)。根據(jù)企業(yè)需要，建立以項目課程為主體的模塊化的多層次、多類型、多方向的專業(yè)課程體系，充實更新教學內(nèi)容，不斷提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的能力和水平。二是針對社會需求和就業(yè)需求，培養(yǎng)復(fù)合型人才。把學歷教育和崗位證書、資格證書培訓結(jié)合起來，對學員實行“多證制”。三是針對社會發(fā)展需求，培養(yǎng)高層次人才。江都電大積極動員在校的中、高職畢業(yè)生報讀開放教育，搭建人才成長立交橋。四是針對城鄉(xiāng)就業(yè)面臨的新形勢，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。江都電大定期為中、高職學生開設(shè)以“提升創(chuàng)業(yè)理念為前提，增強創(chuàng)業(yè)意識為重點，提高創(chuàng)業(yè)能力為核心”的各類創(chuàng)業(yè)培訓講座及課程，努力培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)型人才。

5.以社區(qū)學院為基地，造就新農(nóng)村建設(shè)文明人

學校在區(qū)委、區(qū)政府和教育主管部門的大力支持下，奉行“開放、靈活、實用”的原則，面向城鄉(xiāng)社區(qū)全體成員，積極開展社區(qū)教育工作。2010年，學校順利通過江蘇省教育廳省級社區(qū)學院的驗收。依托社區(qū)學院，江都電大成立了“農(nóng)民學堂”，充分發(fā)揮省電大教學資源優(yōu)勢，為廣大農(nóng)民居民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化休閑、國家政策法規(guī)等學習資源，同時還積極開展計算機基礎(chǔ)、基礎(chǔ)英語、保健、繪畫、書法等各類大眾技能培訓和文化培訓，以陶冶他們的情操，提高他們的文化素養(yǎng)。學校主動為廣大農(nóng)村社區(qū)群眾舉行各種文化活動提供場所和便利條件，學校的體育場、圖書館免費對他們開放；還專門建立了服務(wù)農(nóng)民的一站式服務(wù)大廳，有咨詢臺、報名處、領(lǐng)證處、農(nóng)技知識介紹報欄和培訓成果展示牌等，讓農(nóng)民學員在享受服務(wù)、學習培訓的同時，也潛移默化地進行文化熏陶，努力把社區(qū)學院打造成為終身學習指導中心、現(xiàn)代教育服務(wù)平臺。

三、搶抓機遇，積極轉(zhuǎn)型，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新需求

面對新的形勢、新的情況、新的任務(wù)，如何進一步豐富發(fā)展“江都模式”的內(nèi)涵，更好地為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)；如何進一步提升開展現(xiàn)代遠程教育的能力，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新需求，江都電大進行了認真的思考和積極的探索。

1.進一步明確服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展重點

近年來，江都確立了“堅持走新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)集聚化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，大力實施產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新驅(qū)動、港城聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略”的總體思路。當前，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)的過程中，最艱巨的任務(wù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)不能脫離客觀的資源條件，但又必須突破資源的束縛。這就要求江都電大加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，切實將農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，而其關(guān)鍵是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體的培育，是新型職業(yè)農(nóng)民的培育。培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。這就對服務(wù)“三農(nóng)”的發(fā)展目標提出了新要求。為此，江都電大把著眼點放在新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)上，只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運用現(xiàn)代科技的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能更好地實現(xiàn)“三年倍增”的目標，小康水平才能鞏固。

2.進一步加大服務(wù)“三農(nóng)”廣度力度

作為基層電大，多年來，江都電大為地方培養(yǎng)了一批農(nóng)村實用型人才，有的走上了村級領(lǐng)導崗位，有的成了農(nóng)村發(fā)家致富的帶頭人。但離真正服務(wù)“三農(nóng)”，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標還有距離。江都電大抓住大力培育新型職業(yè)農(nóng)民的機遇，切實增強做好農(nóng)民教育培訓的責任感和使命感，努力發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，承擔起大規(guī)模高質(zhì)量培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的重要使命。學校重點關(guān)注了4類人群，第一類人群是農(nóng)業(yè)勞動者。目前，江都農(nóng)村人口中掌握一定農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的人員的比例不高，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)勞動者中經(jīng)營管理型人才相對較少，農(nóng)村經(jīng)紀人和營銷大戶往往是帶動農(nóng)民致富、促進農(nóng)村市場流通的主力軍。第二類人群是青年農(nóng)民工群體。江都電大密切關(guān)注已經(jīng)錯過上大學機會的青年人，積極與有社會責任感的企業(yè)開展合作，在農(nóng)民工里面培養(yǎng)一批農(nóng)民大學生。第三類人群是農(nóng)村基層干部。省委省政府提出要建設(shè)學習型政黨，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。這些基層黨組織的領(lǐng)導干部在群眾中有威信，但還缺乏系統(tǒng)的理論知識和專業(yè)知識。第四類人群就是農(nóng)村信息員、文化工作員等農(nóng)村中的新角色。他們是新農(nóng)村建設(shè)的“服務(wù)員”、矛盾糾紛的“調(diào)解員”、惠農(nóng)政策的“宣傳員”，在和諧社會的構(gòu)建中發(fā)揮著重要作用。針對以上不同領(lǐng)域、不同需求的農(nóng)民，江都電大依托地方教育資源整合的優(yōu)勢，通過電大遠程教育系統(tǒng)學歷教育和非學歷教育培訓分類開展培訓教育活動，逐步擴大輻射面、培訓教育規(guī)模和數(shù)量，努力為地方培養(yǎng)一批有理想、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)村的建設(shè)者和管理者。

3.進一步加快服務(wù)“三農(nóng)”教學改革

充分利用自身資源優(yōu)勢，加快推進農(nóng)民教育信息化步伐，構(gòu)建以江都電大為基地的農(nóng)民終身教育公共服務(wù)平臺，共享上級電大的課程資源，降低教育成本，使遠程教育更開放，更廉價，更靈活，更平民化。電大教育同農(nóng)村成人教育、社區(qū)教育緊密結(jié)合，積極搭建三級培訓網(wǎng)絡(luò)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人校為基地，加強校鎮(zhèn)合作。強化師資建設(shè)，打造一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)突出的教師隊伍，滿足不同層次農(nóng)民學員的需求。堅持送教下鄉(xiāng)，送教進廠，把教學培訓辦到農(nóng)民的門口，將教育培訓與農(nóng)時季節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)緊密結(jié)合，讓農(nóng)民就地就近“干中學、學中干”，辦農(nóng)民滿意的教育培訓。秉承職業(yè)教育終身化的理念，進一步增加職業(yè)教育方面的教學內(nèi)容，建設(shè)一批為“三農(nóng)”服務(wù)的專業(yè)培訓課程和校本教材。積極爭取各級政府和各部門支持，加強實驗實訓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化共建、共享、共用的理念，加強與職業(yè)學校、企業(yè)、高校的聯(lián)合辦學，充分利用各種教育培訓資源，借力發(fā)力提升農(nóng)民教育水平和能力。

立足地方，服務(wù)“三農(nóng)”，是新時期賦予基層電大的重要使命?；鶎与姶笥胸熑卫^續(xù)深化研究，認真總結(jié)提高，積極探索“三農(nóng)”問題的治本之策，為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出自身應(yīng)有的貢獻。

[1] 謝艷麗，第亞平.風景這邊獨好[J].江蘇教育，2012(3)：6-9.

[2] 王富寧，花為華.高技能人才成為招商引資“吸金石”[N].中國教育報，2011-10-13(4).

[3] 魏登峰.走中國特色的新型職業(yè)農(nóng)民培育道路——專訪農(nóng)業(yè)部副部長、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校校長張?zhí)伊諿EB/OL].[2012-04-09].http:∥www.agri.gov.cn/V20/ZX/nyyw/201204/t20120409_2598336.htm.