張莉

摘要：貴州省是西部未來的重要經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，隨著“十二五”規(guī)劃的進(jìn)程，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。本文通過對(duì)貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的背景和意義研究，對(duì)貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃提出主要措施和保障體系。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新園區(qū)；規(guī)劃布局與建設(shè)；保障措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，地位不斷攀升?，F(xiàn)階段我國逐漸形成東部率先發(fā)展，中部迅速崛起，西部競相開發(fā)的格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)是時(shí)代所趨，對(duì)于貴州省乃至整個(gè)西南地區(qū)舉足輕重的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，花溪區(qū)科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè)必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)資源的優(yōu)化配置，掀起高新技術(shù)革命，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的概述

（一）貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的背景

首先，貴州省的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，是西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其發(fā)展不僅有利于帶動(dòng)西南經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，而且有助于連接?xùn)|、中、西三部的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而相互競爭、相互輔助，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要步驟，其發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略層面。其次，貴州大學(xué)城的構(gòu)建，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了人才和科研基礎(chǔ)。最后，貴州省在“一二五”規(guī)劃中，立足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步協(xié)調(diào)的目標(biāo)，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)提供了政策支持。

（二）貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的意義

建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)有利于工業(yè)集群式布局，依托貴州大學(xué)城的人才儲(chǔ)備和科研力量，綜合考慮資源分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和主體功能區(qū)類型，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展布局，把科技創(chuàng)新園區(qū)作為工業(yè)集聚發(fā)展的主要載體，把園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要形式，根據(jù)貴州省工業(yè)化戰(zhàn)略布局，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成工業(yè)化與現(xiàn)代化的完美結(jié)合，促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，從而形成以貴州為中心的黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)西南片區(qū)的發(fā)展乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的緊迫性與必要性分析

（一）緊迫性

隨著貴州省“十一五”規(guī)劃的確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，為貴州省經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展提供了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，立足科技創(chuàng)新園區(qū)，以第一產(chǎn)業(yè)為依托，第二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。

黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是西南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，還是連接?xùn)|、中、西三部經(jīng)濟(jì)的紐帶，具有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、政治戰(zhàn)略價(jià)值。貴州省作為西部多民族聚集區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不僅有利于民族安定和團(tuán)結(jié)、國家的穩(wěn)定，更有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨的最高奮斗目標(biāo)。

（二）必要性

1、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)的建設(shè)是貴州省推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化）協(xié)調(diào)理性發(fā)展的需要。科技創(chuàng)新園區(qū)是工業(yè)化與現(xiàn)代化相結(jié)合的產(chǎn)物，有利于城市化進(jìn)程的加快，提高產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型，最終促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)與城市化的完美結(jié)合。

2、貴州大學(xué)城建設(shè)縱深推進(jìn)的重大舉措。貴州大學(xué)城是貴州市科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的重要平臺(tái)，為科技創(chuàng)新園區(qū)的建立提供充足的人才和科研儲(chǔ)備，同時(shí)科技園區(qū)的建立有利于科技研究與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配置，有助于科技直接轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。從而形成以大學(xué)城為依托、以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府推動(dòng)、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新園區(qū)。

三、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)貴州“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為主線，緊緊圍繞貴陽市土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃。在課題研究工作中我們要高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的三面旗幟，在團(tuán)省委帶領(lǐng)指導(dǎo)下，突擊隊(duì)在工作主要場(chǎng)所要充分展示作為當(dāng)代共青團(tuán)員的良好精神風(fēng)貌，并結(jié)合科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究的目標(biāo)，有目的、有步驟地按時(shí)保量地完成好科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)研究，要在突擊中體現(xiàn)作為、彰顯作用、建功立業(yè)。

（二）基本原則

1、產(chǎn)業(yè)研發(fā)原則。對(duì)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，通過研發(fā)引導(dǎo)，形成若干個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。特別是科技文化方面，將高等院校集中建設(shè)，不僅可以聚集和培養(yǎng)人才，而且有利于智力與資金的結(jié)合及科技與生產(chǎn)的結(jié)合。

2、統(tǒng)籌發(fā)展原則。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧、合理布局，妥善處理區(qū)域發(fā)展中的各方面關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

3、環(huán)境保護(hù)原則堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，保護(hù)花溪區(qū)以濕地公園為主的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）建設(shè)目標(biāo)

立足于“十二五”規(guī)劃，搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，按照科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌安排，發(fā)展黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。具體是在花溪區(qū)建設(shè)一個(gè)高校聚集、科技產(chǎn)業(yè)聚集、公建配套服務(wù)、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)，并大力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，使該區(qū)建設(shè)成為21世紀(jì)面向貴陽市及周邊城市，集交通樞紐、休閑旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、高校文化為一體，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科技園區(qū)，將其發(fā)展為西南經(jīng)濟(jì)乃至中國經(jīng)濟(jì)的重要一極，建立中國的“硅谷”。

（四）重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)

以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成以高校、政府、企業(yè)之間的良性合作模式，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高我國工業(yè)現(xiàn)代化水平及科技創(chuàng)新能力，將政府支持、學(xué)校科技創(chuàng)新研究和工業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展合理配置，立足于服務(wù)企業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的主要措施

1、明確建立園區(qū)的主要目標(biāo)。不同的目標(biāo)、園區(qū)建立的方式就不同。園區(qū)建設(shè)需要有科學(xué)的總體規(guī)劃，不僅要能體現(xiàn)高科技園區(qū)的功能特點(diǎn)和內(nèi)在精神，而且要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)，將經(jīng)濟(jì)、人文、科技、環(huán)境等因素合理配置。因此園區(qū)規(guī)劃需要立足于“十二五”規(guī)劃，從而將建設(shè)一個(gè)高校聚集、科技產(chǎn)業(yè)聚集、公建配套服務(wù)、居住生活為一體的創(chuàng)新科技園區(qū)為目標(biāo)。

2、建立合理的空間結(jié)構(gòu)。不能只是追求資金投入而忽略整體的構(gòu)建的問題。必須要看到園區(qū)長期的發(fā)展，構(gòu)建時(shí)應(yīng)考慮到周邊的環(huán)境，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，不要破壞當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)，也不要讓園區(qū)內(nèi)各要素因缺乏有機(jī)整合導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)。

3、將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策體系建設(shè)的重點(diǎn)放在整體的建設(shè)上，而不僅僅放在對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)扶持上。將高校聚集能增強(qiáng)科技教育資源，如果能圍繞提高各類科技資源的配置效率和拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈進(jìn)行系統(tǒng)的政策創(chuàng)新，貴陽以能建設(shè)起一個(gè)充滿生機(jī)活力的多樣化的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并能更充分地發(fā)揮其科技資源優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)。

4、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，健全相關(guān)政策與法規(guī)。對(duì)園區(qū)具備條件的科技企業(yè)實(shí)行股份制或股份合作制，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，實(shí)行規(guī)范化、法制化管理。

四、貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)規(guī)劃布局與建設(shè)的保障體系

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策支持。搶抓國家對(duì)西部地區(qū)實(shí)行有差別產(chǎn)業(yè)政策的機(jī)遇，積極爭取優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，對(duì)我省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)給予政策支持和幫助，鼓勵(lì)外資投入。明確政府職責(zé)，堅(jiān)持合理性與合法性相結(jié)合，堅(jiān)持政策的穩(wěn)定性，保護(hù)投資者的合法利益。

（二）政府主導(dǎo)為主，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)科技創(chuàng)新園區(qū)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，用規(guī)劃引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。

（三）建立健全有關(guān)科技創(chuàng)新園區(qū)設(shè)置、管理、優(yōu)惠措施的法律、法規(guī)，以作為處理各種復(fù)雜關(guān)系和各種管理工作的準(zhǔn)繩和依據(jù)，形成一個(gè)園區(qū)相對(duì)獨(dú)立的高效能管理機(jī)構(gòu)，保障園區(qū)規(guī)劃布局和建設(shè)的平穩(wěn)進(jìn)行。

貴州大學(xué)生科技創(chuàng)新園區(qū)的規(guī)劃布局與建設(shè)，立足于十二五規(guī)劃，服務(wù)于黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，是貴州省乃至整個(gè)西南地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整工業(yè)布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的保障和推動(dòng)力量，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是西部大開發(fā)這一國家戰(zhàn)略的里程碑，有利于東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理配置和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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