徐曉田　陳曦

摘要：三鹿奶粉事件出現(xiàn)以后，引起了眾多的爭(zhēng)議，一時(shí)之間關(guān)于奶粉事件在中國(guó)大地上成為一個(gè)熱議話題，國(guó)民對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉產(chǎn)生了一種質(zhì)疑，奶制品企業(yè)紛紛跳出來(lái)澄清問(wèn)題，但是很少有人關(guān)注三鹿奶粉事件背后三鹿集團(tuán)的內(nèi)部控制問(wèn)題，本文主要從內(nèi)部控制的角度來(lái)剖析三鹿集團(tuán)怎么從一個(gè)中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的龍頭企業(yè)走向衰落。

關(guān)鍵詞：三鹿奶粉事件內(nèi)部控制

石家莊三鹿集團(tuán)是中國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。三鹿集團(tuán)成立于1956年，1983年率先生產(chǎn)奶粉，1993年開始進(jìn)行品牌集團(tuán)化運(yùn)作，1996年率先導(dǎo)入CI系統(tǒng)，連續(xù)十四年全國(guó)銷量第一，2005年獲評(píng)中國(guó)500強(qiáng)最有價(jià)值品牌之一的榮譽(yù)稱號(hào)，到2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入同比上年增長(zhǎng)16.5%，利稅同比上年增長(zhǎng)9.6%的驕人業(yè)績(jī)，經(jīng)品牌中心評(píng)定其品牌價(jià)值高達(dá)149.07億元。

一、三鹿奶粉事件背景

三鹿事件的起因是很多嬰幼兒食用三鹿奶粉之后被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，其后在奶粉中發(fā)現(xiàn)三聚氰胺，2008年9月數(shù)據(jù)公布接受治療的嬰幼兒高達(dá)39，965人，其中仍在住院的有12，892人，還有4人已經(jīng)死亡。這事件引起國(guó)家質(zhì)檢總局的高度重視，之后事件進(jìn)一步惡化，在伊利、光明、蒙牛等等奶粉生產(chǎn)企業(yè)都發(fā)現(xiàn)類似的情況，嚴(yán)重創(chuàng)傷了我國(guó)商品在國(guó)際中的信譽(yù)。9月24日，質(zhì)檢總局表示情況已經(jīng)得到有效的控制，在之后所抽取的樣品中并未檢測(cè)出三聚氰胺。

二、三鹿奶粉事件的原因分析

1、食品安全事件的直接原因

1.1、源頭控制缺失

食品是國(guó)民生活的必需品，同時(shí)食品行業(yè)也是一個(gè)特殊的行業(yè)，但在生產(chǎn)過(guò)程中影響質(zhì)量的因素有很多，如：農(nóng)藥、水質(zhì)、環(huán)境污染、違禁藥品的大量使用都會(huì)造成其質(zhì)量的影響。有些有害物質(zhì)進(jìn)入動(dòng)物體內(nèi)，又由于人類食用這些動(dòng)物而積聚形成。三鹿奶粉事件在于加入三聚氰胺有毒物質(zhì)造成的，這不僅僅是個(gè)案，說(shuō)明了我國(guó)在食品對(duì)于源頭的監(jiān)管存在很大的問(wèn)題。

1.2、企業(yè)內(nèi)部控制不嚴(yán)

對(duì)于每個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全是道德底線，是社會(huì)責(zé)任。在生產(chǎn)的每一個(gè)程序，不僅僅是為了利潤(rùn)，擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任也是企業(yè)所要追求的目標(biāo)之一。但是檢驗(yàn)過(guò)于嚴(yán)格必然要大大提高企業(yè)的產(chǎn)品成本，因此，并不是每個(gè)公司都控制的十分嚴(yán)格的，如三鹿集團(tuán)就十分重視號(hào)稱有1100多道檢測(cè)工序。最終的結(jié)果是三鹿等企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量上出了重大問(wèn)題。這說(shuō)明他們質(zhì)量控制形同虛設(shè)，沒有真正落實(shí)到位，漏洞百出。

1.3、外部監(jiān)管太軟

從“三鹿毒奶粉”事件中我們得出這樣的結(jié)論，政府監(jiān)管形同虛設(shè)，沒有真正擔(dān)負(fù)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)又給三鹿集團(tuán)頒發(fā)不予檢測(cè)的證書，助長(zhǎng)了其逃避監(jiān)督的責(zé)任，等于全盤否定了外部監(jiān)管。監(jiān)管部門如如農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商等眾多部門很難形成合力。他們往往從部門利益考慮，進(jìn)行“權(quán)力尋租”。政府相關(guān)部門的監(jiān)管缺失也是這次事件的主要原因之一。

2、食品安全事件的深層次原因

2.1、市場(chǎng)失靈

信息不對(duì)稱是我國(guó)目前食品市場(chǎng)存在的一大問(wèn)題，同時(shí)也是市場(chǎng)失靈的主要原因之一。目前我國(guó)食品市場(chǎng)上，主體由三部分組成，即生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府，這三者之間信息的嚴(yán)重不對(duì)稱也是這次事件的主要原因之一。

2.1消費(fèi)者與生產(chǎn)者之間信息不對(duì)稱。

食品與其他產(chǎn)品不同，其質(zhì)量具有一定的隱匿性，由于內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題往往很難辨別，如有無(wú)農(nóng)藥殘留，添加劑等有害物質(zhì)，很難判斷，也無(wú)法在主觀上判斷。同時(shí)消費(fèi)者食用之后又不是馬上就可以體現(xiàn)出來(lái)，需要一段時(shí)間才表現(xiàn)出來(lái)。因此在消費(fèi)者始終在質(zhì)量信息上處于劣勢(shì)地位。

2.2政府與生產(chǎn)者之間信息不對(duì)稱

政府是最有力的監(jiān)管者，并且有責(zé)任和能力做好這件事情，但相關(guān)檢測(cè)需要一定的成本，尤其是我國(guó)企業(yè)小而多的情況下，很難形成一定的監(jiān)管，據(jù)統(tǒng)計(jì)44.8萬(wàn)家食品企業(yè)中有35.3萬(wàn)家其人數(shù)在10人以下。因此獲取一定的信息所要求的成本無(wú)形中大大增加，從而導(dǎo)致政府和生產(chǎn)者之間存在質(zhì)量信息不對(duì)稱。

2.3消費(fèi)者與政府之間信息不對(duì)稱。

政府由于各種原因沒有在第一時(shí)間把食品質(zhì)量信息傳遞給我每一位消費(fèi)者手中，消費(fèi)者沒有相關(guān)渠道獲取相關(guān)信息，這種滯后性導(dǎo)致消費(fèi)者得到的信息無(wú)形中受到傷害，也就說(shuō)明政府和消費(fèi)者之間也存在質(zhì)量信息不對(duì)稱。

三、從內(nèi)部控制角度得出的啟示與建議

1、強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任

作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任和企業(yè)道德是其立身之本，也是其處于行業(yè)當(dāng)中生存的保證與前提，因此必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生產(chǎn)加工。建立質(zhì)量追溯機(jī)制，從源頭開始追蹤，在每個(gè)環(huán)節(jié)都納入政府的監(jiān)管視野中，向社會(huì)公布，讓公眾了解每一個(gè)細(xì)節(jié)。

2、健全相關(guān)食品的法律法規(guī)

法律法規(guī)保障著每個(gè)公民的權(quán)利，同時(shí)也是食品安全管制的首要依據(jù)。我們要進(jìn)一步完善我國(guó)的《食品安全法》，避免法律上的漏洞，完善監(jiān)管體制，并且還要加大處罰力度，真正讓法律得到真實(shí)有效的執(zhí)行力。

3、加大執(zhí)法力度

以2009年1月制定實(shí)行的《食品安全法》為基礎(chǔ)，其他具體法律為配合的多層次法律法規(guī)體系，真正讓食品監(jiān)管有法可依，讓企業(yè)望而生畏。讓違法者經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，聲譽(yù)上身敗名裂。

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