摘要：民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。寧波作為沿海地區(qū)的開放城市之一，民營經(jīng)濟正面臨著國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟金融形勢的考驗。民營企業(yè)家越來越多地意識到家族式的管理模式、盲目擴張的經(jīng)營模式和日益狹窄的融資渠道已經(jīng)日益成為寧波民營企業(yè)發(fā)展壯大的瓶頸所在。文章在論述寧波地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，回顧了民營經(jīng)濟發(fā)展歷程，分析民營經(jīng)濟發(fā)展存在的瓶頸，提出寧波地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展尚需進一步加強結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、人才引進和資金扶持四個方面的工作力度的對策建議。
　　關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟 現(xiàn)狀 困難 對策建議
　　中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2012）10-212-02
　　民營經(jīng)濟是寧波經(jīng)濟發(fā)展的主體力量之一，支撐起寧波經(jīng)濟發(fā)展的“一片天”。近年來，在國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟金融形勢沖擊下，寧波民營經(jīng)濟在傳統(tǒng)制造業(yè)和外貿(mào)業(yè)方面遭遇了前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。再加上國際金融危機的后續(xù)影響，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的上升，用工難、融資難等矛盾的日益凸顯，寧波民營經(jīng)濟正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。
　　一、發(fā)展概況
　　1.民營經(jīng)濟的概念界定。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。民營經(jīng)濟是在社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立的過程中發(fā)展壯大的。關(guān)于民營經(jīng)濟的概念，目前尚未有統(tǒng)一的劃分和界定。本文對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑包括私營企業(yè)和個體工商戶。根據(jù)國家統(tǒng)計局、國家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊類型的規(guī)定》（2011年9月30日，國統(tǒng)字〔2011〕86號）第九條規(guī)定“私營企業(yè)是指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經(jīng)濟組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊的私營有限責任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)”。
　　2.寧波民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀。
　?。?）民營經(jīng)濟規(guī)模水平快速擴張。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，寧波實有內(nèi)資企業(yè)159135戶，注冊資本5772.9億元。其中私營企業(yè)142038家，比上年增加15003家，增長11.81%，累計注冊資本3201.5億元，比上年增加6hXi3bF7B7CCcpLw7Mgb7O8160vbNBg6V5os6lgozI7c=47.2億元，增長25.34%；個體工商戶330354戶，比上年增加35248家，增長11.94%，資金額169.7億元，比上年增加32.1億元，增長23.33%。
　?。?）民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域以制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，截至2010年12月底，寧波私營企業(yè)和個體工商戶投資行業(yè)主要集中于制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，私營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本比重分別占到其總數(shù)的75.58％和53.17%，個體工商戶戶數(shù)和注冊資本分別占到其總數(shù)的76.71％和66.63％。
　?。?）民營經(jīng)濟極大地推動社會經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前寧波非公經(jīng)濟總量已占GDP的80％以上，而民營經(jīng)濟總量則已占GDP的70％以上。同時，民營經(jīng)濟也有效解決了寧波地區(qū)的就業(yè)問題，如截至2010年12月底，寧波私營企業(yè)從業(yè)人員1512891人；個體工商戶從業(yè)人數(shù)達604863人，兩者占寧波常住人口數(shù)的36.89％。
　　二、發(fā)展歷程
　　1978年，黨的十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟建設為中心的指導思想，使長期以來未受重視的民營經(jīng)濟獲得了一個新的發(fā)展契機。至今，寧波民營企業(yè)的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段，分別是鼓勵階段、興起階段和發(fā)展階段。
　　1.鼓勵階段（1978—1992年）。自改革開放伊始，寧波民營經(jīng)濟就在摸索中不斷前進。在這個階段，兩次修憲對民營經(jīng)濟發(fā)展的“正身”效應尤為明顯。一次是在1982年，憲法首次賦予了個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。第五屆全國人民代表大會第五次會議通過《中華人民共和國憲法》第11條規(guī)定：“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護個體經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益?！绷硪淮问窃?988年，憲法確立了私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，第11條增加規(guī)定：“國家允許私營經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家保護私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理?！彪S后，兩個條例的頒布也進一步為民營企業(yè)的發(fā)展提供了制度依據(jù)，分別是1987年和1988年，國務院先后頒布的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《私營企業(yè)暫行條例》。
　　經(jīng)過這一階段，民營經(jīng)濟開始顯露頭腳，截至1992年底，寧波GDP達到213.05億元，全部工業(yè)總產(chǎn)值達到475.79億元，在工業(yè)總產(chǎn)值中，私營經(jīng)濟占比達到5.2%。從這個階段來看，個體私營經(jīng)濟迅速崛起，私營經(jīng)濟開始成為寧波經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一股力量，個體工商戶達到14.8萬戶，私營企業(yè)達到2264家。
　　2.興起階段（1992—1997年）。民營經(jīng)濟在所有制結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色。1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，并明確以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。1993年，黨的十四屆三中全會首次把“以公有制