摘要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)，工商系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)工作已進(jìn)入了全面轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新階段。文章闡述了工商系統(tǒng)在改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)管理，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制方面所做的一系列探索。并思考了筆者所在單位在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理上的努力方向。相信通過(guò)探討和實(shí)踐，必將能更充分地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的工作職能，全面提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平。
　　關(guān)鍵詞：工商 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量管理 思考
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-168-02
　　隨著公共財(cái)政體制改革的推進(jìn)，工商系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)內(nèi)審）工作也在不斷加強(qiáng)。為了規(guī)范內(nèi)審工作，保證內(nèi)審質(zhì)量，中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)于2005年制定了《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第19號(hào)——內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制》，江蘇省內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)也于2008年制定了《江蘇省內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制辦法（試行）》，前者對(duì)內(nèi)審質(zhì)量控制給出了指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的意見(jiàn)，而后者結(jié)合江蘇省的實(shí)際情況，制定了更為具體、更具有可操作性的業(yè)務(wù)規(guī)范和操作指南。近年來(lái)工商系統(tǒng)的內(nèi)審質(zhì)量管理，正是按照《準(zhǔn)則》和《辦法》的要求，不斷探索、不斷創(chuàng)新，不斷完善。
　　一、工商系統(tǒng)內(nèi)審質(zhì)量管理的需求思考
　　內(nèi)審質(zhì)量作為工商系統(tǒng)內(nèi)審工作的生命線，對(duì)其實(shí)施管理，是工商系統(tǒng)內(nèi)審生存的根基，也是工商內(nèi)審事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。因此，認(rèn)識(shí)其現(xiàn)實(shí)需求并加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量管理，對(duì)提高內(nèi)審質(zhì)量有著深遠(yuǎn)的意義。
　　1.大勢(shì)背景下的現(xiàn)實(shí)需求。近年來(lái)，隨著公共財(cái)政體制改革步伐的加快，政府部門(mén)預(yù)算編制與執(zhí)行的公示日趨成為基本要求，全社會(huì)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督，對(duì)財(cái)政資金的科學(xué)規(guī)范、高效合理使用提出了更高的要求，在這種背景下，為工商系統(tǒng)提供監(jiān)督評(píng)價(jià)和咨詢(xún)服務(wù)職能的內(nèi)審部門(mén)其作用的發(fā)揮程度決定于內(nèi)審工作質(zhì)量的優(yōu)劣，要有符合工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化要求的內(nèi)審工作質(zhì)量，就必須對(duì)工商系統(tǒng)內(nèi)審工作的整個(gè)過(guò)程實(shí)行質(zhì)量管理。
　　2.內(nèi)審過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求。就工商系統(tǒng)多年內(nèi)審實(shí)踐來(lái)看，內(nèi)審的對(duì)象主要分為三大類(lèi)：一是由財(cái)政性資金所保障的工商行政管理部門(mén)；二是下屬事業(yè)單位；三是掛靠的社會(huì)團(tuán)體。無(wú)論哪一類(lèi)對(duì)象，其資金主要來(lái)自財(cái)政資金、稅后收入或會(huì)費(fèi)收入。因此，從理論上來(lái)說(shuō)，在公共財(cái)政框架下，納稅人（繳費(fèi)人）才是資金的真正所有者，工商系統(tǒng)內(nèi)的各部門(mén)只是資金的使用者和政府公務(wù)的具體承擔(dān)者。這就要求內(nèi)審機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行好監(jiān)督的職責(zé)，監(jiān)督各部門(mén)是否合理支配和使用公共財(cái)政資金和會(huì)費(fèi)收入，保障財(cái)政資金和會(huì)費(fèi)收入分配使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性。不僅要監(jiān)督資j+pFvytGCrUeehszqOCFOQT9V1Q9icPB9x5utaQ8/ps=金使用的規(guī)范性，更要關(guān)注資金使用的有效性；不僅要依法查處資金使用上的違紀(jì)違規(guī)行為，更要幫助分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，找出制度、機(jī)制、體制上存在的缺陷，達(dá)到從根本上解決問(wèn)題的目的。尤其是在實(shí)行部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付后，不排除一些單位為逃避財(cái)政的會(huì)計(jì)監(jiān)督，采取私設(shè)“小金庫(kù)”、違規(guī)違紀(jì)行為“下沉”下屬單位和轉(zhuǎn)移至其他相關(guān)單位、直接在對(duì)方單位列支等手段謀求小團(tuán)體利益。隨著內(nèi)審工作的強(qiáng)化，工商系統(tǒng)資金使用上的違規(guī)違紀(jì)行為更具有隱蔽性，這就加大了審計(jì)難度和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，對(duì)內(nèi)審工作提出了更高的要求，內(nèi)審質(zhì)量管理對(duì)于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保證審計(jì)工作效果，充分發(fā)揮內(nèi)審的功能作用有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　3.內(nèi)審管理中的現(xiàn)實(shí)需求。從管理學(xué)角度講，目標(biāo)確定后，過(guò)程管理即是關(guān)鍵。內(nèi)審質(zhì)量管理研究的就是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃地監(jiān)督和協(xié)調(diào)，客觀地分析內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量存在的差距和不足，科學(xué)制定措施，盡量防止內(nèi)審工作過(guò)程中所出現(xiàn)的各種問(wèn)題和偏差，從而不斷提高內(nèi)審工作質(zhì)量。所以說(shuō)加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量管理是防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、降低審計(jì)成本的需要，是審計(jì)組織自我完善和發(fā)展的內(nèi)在需要，是審計(jì)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要；是提高審計(jì)人員素質(zhì)、加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是我國(guó)與國(guó)際慣例接軌的需要。它貫穿于審計(jì)工作的全過(guò)程，是發(fā)揮內(nèi)審監(jiān)督作用的決定因素。其直接目的是增強(qiáng)審計(jì)工作的可靠性、準(zhǔn)確性、合理性、效益性和效率性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審目標(biāo)。
　　二、工商系統(tǒng)內(nèi)審質(zhì)量管理的現(xiàn)狀思考
　　根據(jù)公共財(cái)政體制改革要求，結(jié)合江蘇省行政事業(yè)單位的特點(diǎn)，江蘇省工商系統(tǒng)在省工商局的領(lǐng)導(dǎo)和指引下從組織機(jī)構(gòu)和人員、制度規(guī)劃和業(yè)務(wù)操作規(guī)范等方面多管齊下，采取各種措施，全方位、多角度地推進(jìn)內(nèi)審質(zhì)量建設(shè)，取得了一定的效果。
　　1.組織機(jī)構(gòu)和人員不斷加強(qiáng)。筆者所在單位作為地級(jí)市的工商部門(mén)在2010年的機(jī)構(gòu)改革中，根據(jù)《江蘇省工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》及《江蘇省市縣工商行政管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》等文件要求，明確了本局財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)一名領(lǐng)導(dǎo)分管審計(jì)工作，同時(shí)配備了兩名內(nèi)審人員從事審計(jì)工作；下屬各直屬局、分局在人員有限的情況下也盡力配備了兩名兼職審計(jì)人員。在此基礎(chǔ)上建立起了全省工商系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織框架，為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)審工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
　　在組織機(jī)構(gòu)構(gòu)建完備的前提下，為了最大限度地整合審計(jì)人力資源、提高審計(jì)工作效率，筆者所在單位從系統(tǒng)所有審計(jì)人員中精挑細(xì)選，建立了省市兩級(jí)的審計(jì)骨干人才庫(kù)，并做好審計(jì)后備力量的選拔，以隨時(shí)補(bǔ)充到內(nèi)審隊(duì)伍中來(lái)。在具體分配審計(jì)任務(wù)時(shí)將全系統(tǒng)內(nèi)審人員編排成省市兩個(gè)層級(jí)的審計(jì)小組，強(qiáng)弱搭配，以強(qiáng)帶弱，更好地發(fā)揮全系統(tǒng)審計(jì)隊(duì)伍的合力。
　　2.內(nèi)審制度設(shè)計(jì)不斷完善。省工商局先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省工商系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見(jiàn)》和《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作“十二五”規(guī)劃》兩個(gè)指導(dǎo)全省內(nèi)審工作的綱領(lǐng)性的文件，明確了系統(tǒng)2011年至2015年審計(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和保障措施，對(duì)統(tǒng)領(lǐng)全省工商系統(tǒng)內(nèi)審工作的質(zhì)量建設(shè)具有非同一般的指導(dǎo)意義。
　　3.業(yè)務(wù)操作過(guò)程不斷規(guī)范。扎實(shí)的基礎(chǔ)工作是發(fā)展和創(chuàng)新的根基，為此系統(tǒng)在規(guī)范審計(jì)基礎(chǔ)工作方面進(jìn)行了一系列行之有效的探索和嘗試：建立了審計(jì)定性評(píng)價(jià)依據(jù)庫(kù)；制定了內(nèi)部審計(jì)簡(jiǎn)易操作程序暫行規(guī)定；初步形成了審計(jì)方案、審計(jì)底稿編制、審計(jì)證據(jù)收集、審計(jì)報(bào)告撰寫(xiě)、基層工商所審計(jì)規(guī)定等規(guī)范性的文件制度，并將上述操作規(guī)范與推進(jìn)審計(jì)軟件實(shí)施相結(jié)合，進(jìn)行模板化設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地解決以往審計(jì)工作中或多或少存在的、嚴(yán)重影響內(nèi)審質(zhì)量的“三重三輕”現(xiàn)象：即“重審計(jì)實(shí)施、輕審計(jì)準(zhǔn)備”、“重審計(jì)問(wèn)題、輕審計(jì)規(guī)范”、“重審計(jì)報(bào)告、輕決定落實(shí)”。
　　作為地級(jí)市的內(nèi)審機(jī)關(guān)在加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量的過(guò)程控制中承擔(dān)著承上啟下的作用，對(duì)上要根據(jù)省局年度工作規(guī)劃完成具體的審計(jì)項(xiàng)目，對(duì)下要對(duì)下屬10個(gè)直屬局、分局進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)還要根據(jù)自身年度工作計(jì)劃，組織開(kāi)展對(duì)下屬各局及事業(yè)單位、掛靠社團(tuán)的審計(jì)工作。所以在日常工作中，筆者所在單位始終緊緊圍繞省局的制度要求和業(yè)務(wù)流程規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行，有章可循、有據(jù)可依，抓好審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，使年度內(nèi)審工作計(jì)劃和方案的編制、審計(jì)文書(shū)格式、審計(jì)底稿編制以及審計(jì)檔案管理等方面更加科學(xué)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。努力促使審計(jì)成果由“粗加工”向“深加工”、“初級(jí)產(chǎn)品”向“精細(xì)產(chǎn)品”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
　　4.內(nèi)審信息化程度不斷提高。審計(jì)信息化工作的不斷推進(jìn)為加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量管理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。計(jì)算機(jī)審計(jì)的推廣和應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作信息化，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效率創(chuàng)造了有利條件，使內(nèi)審工作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代、差錯(cuò)糾弊型向增加價(jià)值型轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實(shí)。
　　三、工商系統(tǒng)提升內(nèi)審質(zhì)量管理水平的方向思考
　　1.領(lǐng)導(dǎo)要改變對(duì)內(nèi)審的一貫認(rèn)識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)內(nèi)審的認(rèn)識(shí)也經(jīng)歷著一個(gè)不斷更新的過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的審計(jì)理念和意識(shí)，認(rèn)識(shí)到內(nèi)審正由傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊向著以風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效、增值為導(dǎo)向的現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變兩種意識(shí)。（1）從“微觀審計(jì)”向“宏觀審計(jì)”轉(zhuǎn)變的意識(shí)。以往的內(nèi)審結(jié)果較多地局限于某個(gè)單位微觀方面的問(wèn)題，內(nèi)審結(jié)果缺乏宏觀性、綜合性背景，在一定程度上影響了內(nèi)審項(xiàng)目的質(zhì)量?，F(xiàn)今的內(nèi)審正在逐漸擺脫微觀審計(jì)的束縛，注意從過(guò)去以某一單位為對(duì)象的微觀審計(jì)為主向以某一事項(xiàng)為內(nèi)容的宏觀審計(jì)為主的轉(zhuǎn)變，更多地從宏觀層面把握，選擇一些領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的普遍性、傾向性事項(xiàng)開(kāi)展審計(jì)或調(diào)查。（2）從“感性審計(jì)”向“理性審計(jì)”轉(zhuǎn)變的意識(shí)。這里所說(shuō)的理性審計(jì)，是指從審計(jì)本質(zhì)作用出發(fā)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題進(jìn)行理性分析判斷，找出產(chǎn)生問(wèn)題之根源，提出切實(shí)可行建議的審計(jì)活動(dòng)。從項(xiàng)目審計(jì)角度講，發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題就處理什么問(wèn)題是一種感性的審計(jì)思想；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)而分析原因、解決問(wèn)題是一種理性的審計(jì)思想。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，內(nèi)審歸根結(jié)底是為規(guī)范單位財(cái)務(wù)、加強(qiáng)內(nèi)部控制、提升管理價(jià)值服務(wù)的，內(nèi)審人員應(yīng)增強(qiáng)理性思維，從思想上、行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)從過(guò)去以查出多少違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題為導(dǎo)向的感性審計(jì)向以挖出多少制度、機(jī)制和體制上存在的深層次問(wèn)題為導(dǎo)向的理性審計(jì)轉(zhuǎn)變。既著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查深查透事實(shí)，又著眼于解決問(wèn)題、提出有效的改進(jìn)措施，為被審計(jì)單位健全防范制度和為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)。
　　2.內(nèi)審人員應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)。內(nèi)審質(zhì)量的各種因素中，人始終是最重要的因素。提高審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵在“人”，所有的審計(jì)過(guò)程都是“人”的行為。在現(xiàn)行對(duì)審計(jì)人員的需求以財(cái)務(wù)為基礎(chǔ)、要求“一專(zhuān)多能”的形勢(shì)下，一般通過(guò)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式來(lái)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員的素質(zhì)能力建設(shè)。（1）注重對(duì)內(nèi)審新手的發(fā)掘和培養(yǎng)，使其盡快適應(yīng)崗位需求。近幾年，蘇州工商系統(tǒng)基層財(cái)務(wù)審計(jì)人員變動(dòng)頻繁，有些同志專(zhuān)業(yè)又不對(duì)口，需要提高內(nèi)審人員的審計(jì)基本知識(shí)，熟悉財(cái)務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，并實(shí)行執(zhí)業(yè)資格上崗制度。開(kāi)展軟件應(yīng)用學(xué)習(xí)，提高計(jì)算機(jī)審計(jì)操作能力。為了培養(yǎng)審計(jì)新生力量，蘇州工商局今年推出了跟班學(xué)習(xí)制度，即下屬各單位根據(jù)需要選定1名審計(jì)人員到蘇州局財(cái)務(wù)處（審計(jì)處）進(jìn)行“一對(duì)一”的跟班學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)提升能力。（2）提升內(nèi)審人員的職業(yè)判斷能力。在省局相繼出臺(tái)了定性依據(jù)、底稿和報(bào)告模板等業(yè)務(wù)操作層面的規(guī)范意見(jiàn)后，當(dāng)前內(nèi)審人員面臨的最迫切需要提升的就是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、單位發(fā)展規(guī)劃等的分析、判斷和把握的綜合能力。如何從審計(jì)中抓住疑點(diǎn)，從而發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的、系統(tǒng)性的問(wèn)題，而不是拘泥于問(wèn)題本身、就事論事，這就需要審計(jì)人員要時(shí)刻做個(gè)有心人，從根本上提升審計(jì)“產(chǎn)品”的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)審的“增值”效應(yīng)。（3）堅(jiān)持“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)”的原則。我們要求審計(jì)人員特別要關(guān)注以下四個(gè)方面：抓住被審計(jì)單位重大資金流向，關(guān)注資金使用績(jī)r8GBTGyj/tRYCV+EIhLADg==效及其產(chǎn)生的效果，有無(wú)效益流失點(diǎn)；抓住被審計(jì)單位主要職能工作，關(guān)注重大業(yè)務(wù)活動(dòng)的異常點(diǎn)；抓住被審計(jì)單位的內(nèi)部控制與管理，關(guān)注管理薄弱點(diǎn)；抓住被審計(jì)單位對(duì)重大政策法規(guī)的執(zhí)行，關(guān)注政策法規(guī)在改革、發(fā)展中存在的缺陷點(diǎn)。（4）提倡行之有效的溝通和交流。卡耐基曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)人的成功，只有15%是由于他的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，而85%則要靠人際關(guān)系和他做人處世的能力。一個(gè)合格和優(yōu)秀的審計(jì)人員應(yīng)該包括兩種專(zhuān)業(yè)勝任能力：業(yè)務(wù)能力和溝通能力。從內(nèi)部審計(jì)的實(shí)踐看，通過(guò)制度、技術(shù)、人員等方面制定措施加強(qiáng)了內(nèi)審質(zhì)量，只有溝通才是真正創(chuàng)造內(nèi)審價(jià)值的關(guān)鍵所在。如果不注意溝通，無(wú)論專(zhuān)業(yè)水平如何高明，一切也是枉然。審計(jì)人員多是從財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)換而來(lái)，財(cái)務(wù)人員由于職業(yè)原因，要求“嘴巴緊”，習(xí)慣于“只做不說(shuō)”，所以在審計(jì)過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)因?yàn)闇贤ú粫扯l(fā)的被審計(jì)單位的誤解和爭(zhēng)執(zhí)。我國(guó)《內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)則第20號(hào)——人際關(guān)系》中提出，“內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)與組織內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行必要溝通，保持良好的人際關(guān)系，……實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)”。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的核心理念是：審計(jì)人員不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，而且要善于解決問(wèn)題，并且將所提建議當(dāng)作本部門(mén)的服務(wù)產(chǎn)品向管理部門(mén)積極推銷(xiāo)。審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中，首先要注意自己的立場(chǎng)，不應(yīng)把自己定位于“警察”，而是基于單位內(nèi)部的“免疫系統(tǒng)”；其次是要提倡參與式審計(jì)，積極地與被審計(jì)單位或人進(jìn)行有效的溝通，發(fā)現(xiàn)其真正的需求，在審計(jì)報(bào)告中多采用建設(shè)性的措辭，幫助其分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，指出改進(jìn)的可能性。當(dāng)然，在積極溝通過(guò)程中還是要注意堅(jiān)持審計(jì)應(yīng)有的獨(dú)立性和客觀性，如果為了溝通而放棄原則，那就是本末倒置了。
　　3.社會(huì)第三方適度參與。在當(dāng)前的體制下，要徹底解決內(nèi)審獨(dú)立性不夠的問(wèn)題還需以時(shí)日。為此，可以在必要時(shí)外聘中介機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)人士協(xié)助完成內(nèi)審工作?！秾徲?jì)署聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法》第二條規(guī)定：審計(jì)署遇有審計(jì)力量不足、相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)受到限制等情形時(shí)，可以從社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)或者直接聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)（含專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查）工作。{1}這也是符合行政體制改革中政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的要求。從筆者所在單位2011年組織實(shí)施基本建設(shè)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)時(shí)，某些縣局聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施及省內(nèi)其他工商部門(mén)委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展社團(tuán)財(cái)務(wù)收支審計(jì)的情況來(lái)看，這也是提高審計(jì)質(zhì)量的一條有效途徑，一是彌補(bǔ)了審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足，二是在現(xiàn)行工商部門(mén)還不能完全實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與審計(jì)徹底分離的情況下，避免了“自己審自己”的矛盾和無(wú)效局面。
　　加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量管理是審計(jì)工作的永恒話(huà)題，內(nèi)審事業(yè)的發(fā)展，是以其質(zhì)量不斷提高為基礎(chǔ)的。我們完全有理由相信，通過(guò)內(nèi)審人員的實(shí)踐，以及專(zhuān)家學(xué)者的理論研討，必將大大加快內(nèi)審質(zhì)量體系的建設(shè)，不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為充分發(fā)揮內(nèi)審的職能增添無(wú)窮的動(dòng)力。
　　注釋?zhuān)?br/>　　{1}黃琳.關(guān)于建立審計(jì)外聘專(zhuān)家?guī)斓乃伎?審計(jì)文摘，2011（2）
　　參考文獻(xiàn)：
　　1唐可軍.論內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，上海會(huì)計(jì)，2005（5）
　　2.張慶龍.對(duì)我國(guó)當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)幾個(gè)問(wèn)題的思考.中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2011（12）
　?。ㄘ?zé)編：呂