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內(nèi)蒙古礦山環(huán)境侵權(quán)救濟途徑的探討

2012-12-31 00:00:00郭潔
經(jīng)濟師 2012年10期


  摘要:內(nèi)蒙古是資源開發(fā)型省區(qū),礦業(yè)及其延伸產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要地位。目前內(nèi)蒙古在采礦過程中的環(huán)境污染及環(huán)境事故尤為突出,嚴重危害到礦區(qū)周圍人群的生命財產(chǎn)以及健康。礦山環(huán)境侵權(quán)屬于特殊侵權(quán)形式,我國法律在實體法上對于侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件做出了特殊的規(guī)定。但是在程序法中,目前已有的侵權(quán)救濟途徑不能滿足現(xiàn)實需求。內(nèi)蒙古行政與法律部門結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,對于完善礦山環(huán)境侵權(quán)的救濟途徑做出了有益的探索。文章旨在結(jié)合實際,說明拓展相關(guān)救濟途徑的必要之處,并為進一步完善相關(guān)法律制度,提出建設(shè)性的意見。
  關(guān)鍵詞:礦山環(huán)境侵權(quán) 環(huán)境污染私力救濟 環(huán)境公益訴訟
  中圖分類號:F205 文獻標(biāo)識碼:A
  文章編號:1004-4914(2012)10-064-02
  一、內(nèi)蒙古礦山開發(fā)環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)狀
  內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富,礦業(yè)開發(fā)迅速發(fā)展,礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中相伴產(chǎn)生的環(huán)境問題也日益突出。據(jù)自治區(qū)國土資源廳統(tǒng)計,伴隨著礦業(yè)開發(fā)的迅速發(fā)展,全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境問題逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)為:一是治理區(qū)域點多、面廣。調(diào)查顯示,全區(qū)需要治理的集中區(qū)域達88處,占用破壞土地79108.14 公頃,涉及耕地7552.11公頃、林地3048.91公頃、草地34539.44公頃,面積龐大。二是危害嚴重,治理形勢緊迫。全區(qū)礦業(yè)開發(fā)形成的采空區(qū)地面塌(沉)陷總面積達到226.21km2;形成的塌陷坑、塌陷群323處,已發(fā)生礦山地質(zhì)災(zāi)害541處,造成的直接經(jīng)濟損失達到5.5575億元,傷亡人數(shù)共計62人。三是污染嚴重,危及民生。全區(qū)礦山年產(chǎn)固體廢棄物2.86456億噸,綜合利用率僅為10.7%,累計積存量高達29.7774億噸;全區(qū)礦山年產(chǎn)廢水廢液3.1185億噸,綜合利用率僅為55.5%。礦山廢棄物引起的淋濾、揚塵、自燃和滲漏,嚴重影響了周邊的生態(tài)環(huán)境和居民的生產(chǎn)生活。①這些問題造成了對礦區(qū)周邊居民和單位的人身、財產(chǎn)和健康的危害,侵害了他們的環(huán)境權(quán)益。
  根據(jù)一般的認識,環(huán)境侵權(quán)是指違反環(huán)境保護和防治污染的法律規(guī)定,污染或破

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